确权确地,就是有证有地,地块在什么地方?有多大?是明确的;确权确股,就是有证无地,或者找不到准确的地块位置,只有地的数量与股份在那。 农村土地确权工作一直以来,都坚持以确权确地为主。这是首选的做法。确权确地,各地都有相关的文件明确,表述可能不同,但都与国家要求相一致: 立足更有利于保障农民土地承包权益、更有利于现代农业产业和适度规模经营的发展。总体上要确地到户,坚持农地农用。对农村土地已经承包到户的,都要确权到户到地。 什么样的情况下才推行确权桷股,可分三种情况给予明确: 1、对于因土地整理、“小块并大块”、土地入股规模经营等原因,部分土地已连片,原承包地块“四至”已经消失的; 2、经济发达地区、城市近郊、各类经济开发区和园区,已经实行集体经济组织股份制改革的; 3、已经实行土地股份合作,股权明晰的、人均家庭承包耕地0.3亩以下,不是以一家一户分散经营,确实没办法做到确权确地的。 以上三种情况,土地确权就只能确股份了。但确权确股也是要按程序来进行的,不能由哪一个人说了算: 一要经本集体农民群众按规定程序,民主协商一致,形成完整的确股确权不确地工作方案;二要经乡镇政府(街道办事处)审查过;三要经县级农业(农经)部门审核;四要报县级人民政府同意。 审定同意后,方可按工作方案实行确权确股(或确份)不确地工作。通过定性定量不定位,建立农户土地承包档案田亩制度,确保农户对土地的承包关系和数量长久不变。 |
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