10月9日下午，浙江省企业上市和并购重组推进工作电视电话会议召开，会上发布了以推进企业上市和并购重组为核心的“凤凰行动”计划。“凤凰行动”主要目标是，经过4年（2017～2020年）努力，进一步巩固提升浙江省在资本市场上的全国领先地位，建设金融强省，企业上市和并购重组工作促进经济转型升级成效显著。
1 上市及重点拟上市企业达到1000家
“凤凰行动”计划提出，要以上市公司为平台、以并购重组为手段，带动做强产业链，做深价值链，提高产业集中度和核心竞争力。到2020年，力争实现以下目标：
——全省境内外上市公司争取达到700家，重点拟上市企业300家，实现数量倍增；
——5家上市公司以上的县（市、区）数量达到40个以上，10家以上20个，20家以上10个；
——八大万亿产业和高新技术企业的上市公司占比达到50%和60%以上；
——新三板挂牌1200家，股交中心挂牌5000家，股份公司达8000家；
——资本市场融资累计达2万亿元，全省直接融资占比35%以上；
——60%以上的上市公司开展并购重组，年均并购金额800亿元以上，并购活跃度持续提升；
——打造若干个以上市公司为龙头、产值达超千亿元规模的现代产业集群，引领和支撑区域经济发展作用显现。
“凤凰行动”计划还提出了实现上述目标的途径，包括完善机制、政企联动，培育为先、市场对接，规范先行、服务实体，示范引领、全面推进等。
2 五大任务推进企业上市和并购重组
为深入推进企业上市和并购重组，“凤凰行动”计划明确了5大任务、15项具体举措。
实施企业股改培育工程。到2020年，全省每年新增股份公司800家，动态管理200家重点拟上市企业。“凤凰行动”计划指出，要按照“培育一批、股改一批、上市一批”的基本思路，建立股改清单，形成企业后备资源库；各级政府制定股改支持政策，开辟绿色通道，帮助协调解决历史遗留问题，减轻企业股改成本和负担，降低企业改制成本；培育本土股权投资机构，引进国内外知名投资机构，引导金融特色小镇，为全省企业股改及对接资本市场提供支持。
实施上市公司倍增计划。到2020年，实现全省上市公司数量倍增，力争实现上市公司和重点拟上市企业总数达1000家，通过境内外资本市场融资额实现倍增。拓宽多元上市渠道，坚持境内和境外上市并重，直接上市和间接上市并重，上市和挂牌并重，实施多层次、多渠道上市倍增举措。优化上市公司阵容，加大八大万亿产业和重点企业上市力度，形成国有与民营、传统与新兴、行业、产业广覆盖的上市公司阵容。推动募投项目落地，拓展上市公司直接融资功能，要解决募投项目落地相关政策支持。
实施并购重组行动。到2020年，全省上市公司累计并购达到1000起、金额达到4000亿元以上，涌现一批通过境内外并购加快企业发展、技术突破和产业转型升级的典型案例。推动开展以高端技术、高端人才和高端品牌为重点的跨境并购，加快培育全球行业龙头企业。支持国内并购，发挥上市公司“以大带小”作用，实现通过一个大企业、带动一个产业链、打造一个产业集群的目标。推动存量并购，鼓励兼并重组省内低效和经营困难企业，参与“僵尸企业”出清；各级政府加强协调，建立健全兜底机制，减少社会动荡。
积极发挥上市公司产业引领作用。强化上市公司在区域经济发展中的主力军作用，将上市公司打造成资本市场和实体经济的桥梁，拓展产业发展空间，提升产业整体水平，引领区域经济转型升级。支持绍兴市开展上市公司引领产业发展示范区建设，结合传统产业改造升级省级试点，探索依托上市公司发展引领产业升级的新路子。支持上市公司固本强基和提质增效，加快迈向高端化、品牌化、标准化。积极引导“上市公司+PE”产融发展模式提升核心竞争力。促进科创突破，引导上市公司持续增加科研投入，加大对科研人员的激励，带动区域技术创新。
深化服务平台建设。到2020年，国内外主要知名投行等中介机构在浙江省开展业务或设立专营机构，上市和并购成功率显著提高。加强上市服务平台建设，推进浙江股权交易中心和宁波股权交易中心以股改规范、融资引智、上市并购为重点，构建多元化、一条龙式服务体系，提高综合服务能力。发挥区域股权市场平台作用，推动组建股改上市和并购重组引导母基金，形成以区域股权市场、股权投资母基金、创投基金为核心的市场化平台推动体系。加快打造并购金融集聚区，推动组建浙江省并购联合会等市场服务组织，搭建并购信息平台。加快中介服务平台建设，培育和引进相结合，建设一支以境内外知名券商、会计师事务所、律师事务所为核心的专业化证券中介服务队伍。建立执业业绩档案，提升业务质量和服务水平。
浙江省金融办相关负责人表示，浙江发布推进企业上市和并购重组“凤凰行动”计划，全方位推进企业上市和并购重组工作，是深入落实全国金融工作会议和全省第十四次党代会精神，推动供给侧结构性改革、加快实现“腾笼换鸟” “凤凰涅槃”的重要抓手，也是金融更好服务于实体经济的重要举措。
来源：科技金融时报（记者 甘玲 林洁）
编辑：王姝
