目录
第一章项目代建工作概述 2
一、项目代建范围 2
二、项目代建内容 2
三、代建管理工作框图 4
四、代建组织机构 4
第二章代建管理实务 6
一、代建单位对监理、施工单位的管理要点 6
二、有效的代建手段和方法 6
三、理顺代建、监理、承包单位之间关系的措施 8
四、建设单位职责 11
五、公司对项目代建部的管理措施 12
六、对工程项目招标标段划分的规划 15
第三章代建工作制度 17
一、代建工作联系单制度 17
二、代建月报制度 17
三、代建周报制度 17
四、代建通知单制度 1716
五、代建日志制度 17
六、施工现场巡视制度 18
七、代建报告制度 18
八、收发文制度 18
九、工地例会制度 18
十、往来资料处理的时效制度 18
十一、保密工作制度 18
十二、设计交底与图纸会审制度 19
十三、危险性较大的分部分项工程施工方案审批制度 19
十四、材料、构配件及设备报验审查制度 19
十五、设计变更、洽商的管理制度 19
十六、隐蔽工程检查制度 19
十七、样板先行制度 20
十八、工程质量事故处理制度 20
十九、工程竣工验收制度 20
二十、年度代建工作总结制度 20
第四章代建工作制度实例资料 21
一、代建工作联系单 21
二、代建月报 22
三、代建周报 26
四、代建专题报告 31
五、资金使用计划 32
六、考察报告 35
七、年度工作总结 41
八、招标材料、设备品牌推荐工作制度 47
第一章项目代建工作概述
一、项目代建范围
工程项目代建，是指代建单位受工程项目业主委托，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或者分阶段管理。
（一）全过程代建方式，即由代建单位对代建项目从项目建议书批复后直至竣工验收实行全过程管理；项目建议书批复后资产移交分阶段的代建方式，将代建项目分成前期工作和建设实施两阶段分别委托代建单位进行管理。前期工作项目建议书批复后至竣工验收依据项目建议书批准内容，组织编制项目可行性研究报告，申办项目可行性研究报告审批及与该阶段相关的项目规划选址、用地预审、环境影响评价等行政许可手续。2.依法组织项目勘察、设计单位
3.依法与勘察、设计单位签订项目勘察、设计合同，并报有关行政监督部门备案；
组织开展项目初步设计及概算的编制工作，并按程序报审。经批准的概算作为投资控制和限额设计的依据；
申办项目建设用地规划许可、土地征收、房屋拆迁、消防等有关行政许可手续；
按照基建财务管理规定及时向组织实施部门等提交会计报表；
代建项目的其他前期工作。
1.按照经批准的初步设计及概算，限额设计。在组织开展项目施工图设计过程中，与组织实施部门、使用单位沟通协调，在功能方面最大限度地满足使用单位的需要；
组织项目预算(施工图预算及相关费用)编制工作，经组织实施部门审核后报财政部门审批3.依法组织项目施工、主要材料设备采购等招标活动，并将招标文件、招标投标
4.依法与施工、主要材料设备供应单位签订项目施工、主要材料设备合同，并报有关行政监督部门备案；
编制项年度投资计和年基建支出预算交由使用单位按规定程序报批；按照发改委下达的年度预算内投资计划和财政批准的年度基建支出预算，提出项目用款申请，由组织实施部门审查后向财政申领资金；7.按月向发改、财政部门和组织实施部门以及使用单位报送工程进度和资金使用情况，项目年度财务决算报表；
申办项目建设工程规划许可证、开工报告或施工许可证等工前必须履行的报批手续和消防、人防、市政等竣工验收前必须履行的报批手续；
负责办理项目实施过程中的设计变更、概算调整等报批手续；
协助监
11.负责编制项目竣工财务决算报告，经组织实施部门审查后，报审批；
1负责将项目竣工及有关项目建设的技术资料完整地整理汇编移交，并按批准的资产价值向使用单位办理资产移交手续；
办理代建项目资产移交手续后，向发改、财政、和部门报送项目代建总结报告。
项目管理总体框图
四、代建组织机构
1.管理层次
根据项目的特点和具体情况，我公司采用指挥灵活、职责分明、效率高的直线职能制组织形式设置机构，共分为两个层次：
（1）项目代建管理层
由公司领导、总工程师、主管部门经理组成项目代建领导小组，由经验丰富、技术精湛、专业能力强的技术、经济专家组成专家顾问组。负责项目代建部的人员配备、代建工作的指导、检查、监督等，并经常对施工现场巡视、指导，征询建设单位意见。
（2）项目代建实施层
由项目代建总负责人、质量及安全管理负责人、造价管理负责人、建设报审及档案管理负责人、财务管理人员等组成项目代建部，具体实施项目代建工作。项目代建部在项目代建总负责人的领导下，以代建规划为指导，依据代建委托合同，实现项目建设目标。
2.典型项目代建部组织机构框图
项目代建部组织机构框图
第二章代建管理实务
一、代建单位对监理、施工单位的管理要点
（一）对监理单位的管理要点
1.根据《建设工程监理规范》及相关法律法规规定，要求监理单位认真履职。
2.监理单位应向代建单位上报必要的资料，如监理规划、监理实施细则、监理月报、监理通知单等。
3.对施工单位上报的工作联系单等资料，监理单位必须明确签署处理意见。
4.重视由监理单位每周召开的工地例会，在例会中，检查本周工作完成情况，安排下周计划，提出有关要求，协调解决存在的问题。
5.督促监理单位做好旁站、巡视、平行检验、见证取样等工作。
6.组织监理单位每周安排对工地的安全检查。
7.树立监理单位的强势地位，不在施工单位面前批评监理人员。
（二）对施工单位的管理要点
1.应树立通过监理单位管理施工单位的理念，代建单位一般不过多的与施工单位发生关系。
2.对设计变更、技术核定等工作，应由代建单位人员负责与设计单位联系，不应有施工单位人员与设计单位发生关系。
3.通过与质量安全监督部门的联系与沟通，借此力量加强对施工单位的管理。
4.如出现在工程质量、安全、进度等方面出现较大问题，可采取约谈施工单位负责人(或法人代表)、发放律师函等形式对施工单位施加压力，督促其自身管理。
5.在工程管理等方面，尽可能与监理单位达成一致意见，对施工单位的管理做到双管齐下。
6.在施工承包合同内容明确处罚条款，采取经济处罚等手段加强对施工单位的管理。
二、有效的代建手段和方法
我公司在长期的代建实践中，已摸索出一套对监理、施工单位管理行之有效的手段和方法，以保证工程质量、进度、投资、安全的监控，主要有：
1.现场巡视
代建人员对正在施工的部位或工序在现场进行的定期或不定期的监督活动，发现问题，及时予以处理和解决。
。
3.代建工作交底
在第一次工地会议中，由项目代建负责人向监理、施工单位管理人员介绍代建管理规划的内容，使之掌握代建的程序、要求等。
6.严格执行代建程序
如未经批准开工申请的项目不能开工，这就强化了施工单位做好开工前的各项准备工作；未批准付款证书，施工单位就得不到工程进度款，这就保证了代建单位的核心地位。
7.指令性文件
针对现场存在的问题或工作不足之处，由代建单位对监理、施工单位发出《代建通知单》，并督促监理、施工单位严格遵守与执行此书面指令。
8.工地例会
每周由项目监理机构主持的，在工程实施过程中针对工程质量、造价、进度、合同管理等事宜定期召开的、由有关单位参加的会议。代建单位应在工地例会中积极解决存在的问题并提出有关工作要求。
9.专题会议
针对某一特定议题（如招标、安全、质量等），由代建人员组织的会议，由有关单位参加。
10.组织专家论证
对于复杂的技术问题，召开专家论证，根据专家组意见和结论予以实施。
11.支付手段
施工单位的任何工程行为达不到合同要求，都有权拒绝或扣减支付当期的工程进度款，以约束施工单位认真履约。
12.向上级主管部门报告
在实施代建过程中，发现存在安全事故隐患的，要求施工单位整改；情况严重的，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向工程质量安全监督机构报告。
13.约见施工单位法人代表
通过约见施工单位法人代表，指出施工单位在工程上存在问题的严重性或可能造成的后果，并提出相关要求。
14.发放律师函
由建设单位的法律顾问或专职律师给施工单位发出的函件，旨在提醒或明示对方按合同履约。通常用于较严重的问题。
15．暂停施工
监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故，应通过总监理工程师及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改。整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程师应及时签署工程复工报审表。总监理工程师下达工程暂停令和签署工程复工报审表前宜事先向代建、建设单位报告。
三、理顺代建、监理、承包单位之间关系的措施
对实施项目代建制的工程项目管理，理顺代建、监理、承包单位之间的关系，创建一个和谐的工地环境良好的工作秩序，是保证工程项目顺利进展的首要条件。
代建单位与监理单位在工程项目的实施上是委托与被委托的合同关系，代建单位是委托方，监理单位是被委托方。代建单位与承包单位在工程项目建设上是承包合同关系，代建单位是发包方，承包单位是承包方。监理单位与承包单位是监理与被监理的关系，承包单位受工程承包合同的约束，接受监理单位的监督管理。
关于如何理顺代建、监理、施工单位之间关系，关键是各单位之间的职责分明、分工明确，详见以下三者的分工明细表。代建单位在施工过程中，应做到做到不越权、不插手、不干涉监理单位的工作。
代建、监理、承包单位工作分工明细表
序号 工作内容 工作分工 代建单位 监理单位 承包单位 1 工程施工招标、评标 组织并与中标单位签订合同 被邀请时参加，并提出监理意见，或受代建单位委托协助招标及编制标底 参与投标，中标后与建设单位签订承包合同 2 审查分包单位资质 负责指定分包单位的审查确定，对不合格的非指定分包单位不同意进场 负责审查非指定分包单位的资质并予以认可 向监理单位提交《分包单位资质报审表》，同时提供分包单位资质、业绩及产品质量、信誉等的证明材料 3 施工图会审及设计技术交底 主持，通知设计单位参加 参加并签认会议纪要 参加并整理会议记录，形成纪要 4 第一次工地会议 主持并签发会议纪要 参加并整理会议记录，形成会议纪要 参加 5 审查《施工组织设计》 参加 提出提交时间，组织审查并提出监理意见 编制并及时向监理单位提交报审表，参加审查并修改完善 6 专业施工组织设计、重大施工技术方案措施审查 参加 负责审查并提出监理意见 向监理单位提交经承包单位技术负责人审批后的专业施工组织设计、重大技术方案措施等 7 施工外部环境的协调 负责协调处理外部施工环境 必要时参与，出现严重阻工事件时，核查有关事实，并予签证 负责办理开工有关手续、青苗补偿、拆迁等事宜 8 审查开工申请报告 审批 核查各项开工条件，提出监理审查意见 落实各项开工条件后向监理单位提交《工程开工报审表》，并提交各项证明文件 9 施工安全措施检查 参加 组织检查并监督实施 制定并实施施工安全措施，接受检查并认真整改 10 检查特殊工种资格证 督促监理单位 负责检查并在旁站、巡视等监理过程中核实，发现问题要求承包单位改正 提供相关人员的有效证件，接受检查并对存在问题予以纠正 11 工地例会 参加并会签纪要 主持起草签发会议纪要 参加并会签纪要 12 控制点、见证点及停止点的设置 参加 确定并通知承包单位 根据监理单位设置的位置，提前通知监理单位派员监控 13 进场材料的采购、入库、保管、领用 按工程承包合同的规定执行，对发现的问题组织处理 查验进场材料“三证”，并按规范抽样送检。对承包单位保管、领用材料情况进行检查，将存在问题通报承包单位及代建单位 接受监理单位的检查并对存在问题进行纠正 14 进场设备开箱检查 参加主要设备的现场开箱检验 协调开箱检验有关事宜，参加开箱检验；发现设备存在缺陷时给予证实，同时提出处理意见；核查处理结果并签证 提出开箱申请；组织开箱检验并做好检验记录；有缺陷时填写《设备缺陷通知单》，经审批后对缺陷进行处理 15 分项、分部工程、隐蔽工程和单位工程质量检查验收 参加地下隐蔽工程检查验收；组织单位工程正式验收 组织分项、分部工程及隐蔽工程检查验收；组织单位工程初验，参加单位工程正式验收 按时提出检查验收申请并附三级检验资料；对存在问题及时整改 16 土建交付安装、安装交付调试的中间交接验收 参加 组织并签署监理意见；对整改结果进行检查 自检合格后提出验收申请；对检查发现的问题及时整改 17 审查《工程变更单》 审批权限内设计修改项目；上报权限外设计修改项目；会签《工程变更单》 负责核查授权范围内的设计修改项目并将《通知单》用《工程变更单》签发承包单位 按监理单位签发的《工程变更单》施工；因变更增加工期费用时，提供相关资料交监理单位审核 18 审查《工程变更单》 审批经监理单位审核过的《工程变更单》 审核《工程变更单》，并提出监理意见报建设单位 提交《工程变更单》，同时提供有关工期费用变更相关资料交监理单位审核 19 《工程暂停令》、《工程复工报审表》的签发 负责认可 经建设单位认可后签发，对承包单位整改结果进行检查 按《工程暂停令》要求停工并及时整改；整改完毕后向监理单位提出复工申请，得到批准后复工 20 审核《工程款支付申请表》 依据监理单位签署的《工程款支付证书》支付工程进度款 审核报表并签署《工程款支付证书》报建设单位 按合同约定填报《工程款支付申请表》 21 处理重大质量、安全事故 依据设计、监理、承包及生产等单位意见确定处理方案 提出监理意见报建设单位；根据建设单位确定的处理方案监督实施 提出调查报告及处理方案，经有关各单位确认后贯彻执行 22 新材料、新工艺、新技术、新设备在工程中的应用 组织审批 提出监理意见报建设单位 提出合理化建议报监理单位，经审查批准后予以实施 23 工程延期及工程延误的处理 参与协商 经与建设、承包单位协商后，批准延期申报 按合同约定及时向监理单位提交工程延期（和）或延误申报表，并附证明资料 24 索赔处理 提出索赔申请或负责索赔事宜 依据客观事实，提出监理审核意见并签署索赔审批表 提出索赔申请或负责索赔事宜 25 工程结算 负责工程结算 审核工程结算，并对结算价款总额与建设单位和承包单位进行协商 提出工程结算书，参与工程结算
四、建设单位职责
为明确建设单位与代建单位的职责及工作分工的划分，明确建设单位的职责如下：
1.负责对项目建设的总体管理与协调，负责对项目出现问题的决策，认真履行《建设工程质量管理条例》及《建设工程安全生产管理条例》中关于建设单位的质量、安全责任和义务。
2.负责整个项目的前期工作，界定使用功能要求，提出设计任务书需求等。
3.负责与政府及上级有关部门的联系、沟通及相关文件的起草、上报，对项目建设进行总体协调和管理。
4.对工程项目的有关工作安排、指令通过代建部下达，并及时对代建工作联系单批复。
5.对工程造价在10000～50000元的工程变更，由代建单位报筹建处有关人员审核后，由筹建处副主任签发，超过50000元以上的工程变更应报筹建处主任批准，并负责对工程变更项目的抽查复核工作。
6.负责项目有关的招商、经营管理策划、物业管理、运营准备等。
7.对整个项目的投资控制，负责对工程进度款支付的批复和办理，负责办理竣工财务决算的审核、审批手续。
8.负责项目设计方案、图纸以及建设标准、装修标准、设备配置标准和采购方案的审批或确定。
9.负责项目功能把握和整体效果的把关，负责建筑物外观和室内重点部位的装修设计等工作，组织有关专家的论证及咨询。
10.应协助代建单位办理需由建设单位名义协调解决的手续。
11.参与招标推荐材料、设备品牌的收集、整理、比选、询价、研讨等工作，并负责最终审批。
12.负责对招标书、合同等文件等的最终审批。
13.负责对工程管理、包括质量、人员到位情况、安全生产、文明施工、廉洁自律等监督、检查工作。
14.组织参建单位赴外地的学习、考察、参观等。
五、公司对项目代建部的管理措施
项目实行负责制，负责项目的管理，代表行使职能。由于的特殊性，项目往往远离公司本部，在授权范围内独立工作，成为实施代建合同的主体。建立完善监督管理机制，监督项目代建的行为，督促项目代建更好的工作确保代建合同的履行代建服务到位对项目
公司在代建，应根据工程规模和，选择及类似工程代建经验的项目负责人，在投标书中详细介绍拟派的情况。签订代建合同后，由企业负责人书面任命，
对项目代建部组织形式的审批
项目负责人根据工程选择有类似工程代建经验的代建人员，根据目明确、跨度适中、集权和分权、职责和权利相对应的原则，确定项目代建的组织形式，确代建人员的职责分工，审查后批准。对所需代建设备和设施的管理
公司根据所代建项目的，提供的代建检测设备（如经纬仪、回弹仪、万用表等），并提供合格的有关资料。项目代建部所需办公、交通、通讯、生活设施等，统一制订项目代建工作规定
制订工作纪律
由公司根据国家法律、法规、企业管理制度等，结合，制订项目代建工作纪律，以约束代建人员的为。
制订工作程序
根据规范、工程建设代建规定等质量、进度、投资、合同、信息管理等项目代建工作程序，?制订代建工作制度
代建工作制度用以指导代建，主要有：图纸审查制度，代建交底制度，开工报告审批制度，材料构配件验收制度，例会制度代建内部会议制度，日志制度文件的收、发、传阅制度，代建人员考核、奖惩制度，代建资料的编写制度等。
??对项目代建的管理
1对项目代建审批
?项目代建部根据代建大纲、合同文件、设计文件、施工组织设计等，由项目负责人组织各专业代建工程师编制代建规划，明确项目代建的方法和程序，由公司技术负责人审批后作为开展代建工作的指导性文件，并作为日后对代建工作检查的依据之一。?3.审查代建过程中形成的代建资料
?代建过程形成的资料主要有：代建规划、代建细则、代建月报、会议纪要、代建日志和各种代建指令等。公司要定期对项目代建过程中形成的代建资料进行检查，检查代建资料是否能全面、客观、真实地反映了代建工作情况，并能为今后工作提供准确、翔实的依据。检查的重点应为：代建资料的及时性完整性准确性闭合性
??（七）通过与、施工座谈了解项目代建工作情况
公司不定期组织与建设、施工进行座谈，从侧面了解代建工作情况。座谈的重点是建设或施工对代建工作的意见和建议，如代建服务是否及时到位、有效、是否达到满意，项目代建部与建设各方关系协调情况，等。在与建设、施工座谈时现场代建人员，事先对施工说明座谈内容保密，避免施工心存疑虑、不实话实说。
?在座谈时，如或施工对代建意见，公司要分析原因，找出问题的，及时要求项目负责人组织改。公司要根据座谈内容定期进行总结，找出工程中存在的普遍问题，召开内部专题会议，制订解决问题的办法，力求进一步提高代建水平。
对项目代建部的奖罚
?公司根据检查情况，结合建设及施工反馈意见，可全面了解项目代建部的工作，对其作出准确评价。对项目代建部工作中存在的问题，检查小组要写出书面检查结果，并跟踪项目代建部整改，对问题特别严重者，可更换代建人员甚至征求业主同意后更换项目负责人，并对责任人进行一定的经济处罚对项目代建部工作突出、有先进的代建方法者，可组织其它人员学习，将先进的代建方法在本公司内推广，并对代建人员进行表扬及一定数额的经济奖励。通过对代建的奖优罚劣，达到促进提高工作和水平的目的。
建立公司领导对各项目代建部定期或不定期巡视制度，以了解项目工程质量、投资、进度、安全代建、文明施工等情况；征求业主需求，询访施工单位的反映，对项目代建部进行工作指导，帮助改进工作；对代建工作存在的问题，提出要求，督促项目代建部认真履行工作职责，严格遵守行业纪律和职业道德，抽查各种代建记录；
项目代建部在配合公司领导巡视时，应主动汇报代建工作情况，如实回答各种提问。对存在问题，认真整改，并予以及时回复。通过各项检查，切实提高代建工作水平。
（十二）公司检查制度
为考核项目代建部代建工作质量，提高代建服务水平，公司组织对项目代建部进行定期或不定期的检查。
六、对工程项目招标标段划分的规划
（一）对各参建单位招标的要点
1.招标代理单位的选择
主要考察其是否拥有招投标代理甲级资质并有多年招标代理工作经验和业绩。
2.工程监理单位招标
由于监理取费国家有明确规定，竞争范围不大，因此此类标更注重的是投标单位资质、资历和资信。监理能力、水平及类似工程项目的业绩将是主要考核指标。
3.工程施工单位招标
施工总承包单位承包的建筑工程的主体关系到本工程的管理目标是否能如期圆满的实现，为此必须十分慎重。代建项目部将在招标前为建设单位逐项落实建设项目施工招标应具备的条件，如已经批准的初步设计和总概算，施工招标可采用全部工程总承包招标。
4.与中标单位签订承包合同
招标工作结束并发出中标通知书后，项目代建部负责起草承包合同文件，与中标单位洽谈、签订合同。代建部负责按建设单位的意图与中标单位洽谈，并将洽谈结果及时告知建设单位。
5.专业承包单位的招标
根据国家工程建设管理的有关规定及我公司项目管理的经验，结合实际情况，对本工程专业单位招标提出如下建议。
序号 工程名称 选择单位 备注 1 地基与基础 总承包方 土方、降水和桩基工程可另委托专业施工单位 2 主体工程 总承包方 包含水电工程 3 装饰装修工程 专业分包单位 通过招标选定具有相应资质的专业队伍 4 消防工程 专业分包单位 通过招标选定具有相应资质的专业队伍 5 智能化工程 专业分包单位 通过招标选定具有相应资质的专业队伍 6 通风空调工程 专业分包单位 通过招标选定具有相应资质的专业队伍 7 白蚁防治工程 专业分包单位 通过招标选定具有相应资质的专业队伍 8 室外及绿化工程 专业分包单位 通过招标选定具有相应资质的专业队伍 9 重要设备 设备供应商 冷水机组、空调系统、风机盘管等需通过招标选定，并由厂家指导安装
（二）项目合同管理结构图
注：线型表示合同关系
第三章代建工作制度
一、代建工作联系单制度
与建设、设计、勘察、监理、施工等相关单位的各项工作往来均通过代建工作联系单，由经办人及项目代建负责人签字方为有效。
二、代建月报制度
每月5日前向建设单位提交上月的代建月报，并报送有关上级主管部门。代建月报内容包括本月的代建工作情况汇报、下月代建工作计划、安排、本月大事记、目前存在的问题等等。
三、代建周报制度
每周例会（周一）前向建设单位提交的上周代建周报。代建周报内容包括上周的代建工作情况汇报、本周代建工作安排，目前存在的问题等。
四、代建通知单制度
为强化项目管理，落实有关规定，针对工程施工现场及监理单位存在的问题及不足，由代建项目负责人签署代建通知单，督促监理单位负责整改。
五、代建日制度
代建日内容应包括：前期手续办理情况；设计进展情况；招投标工作进展情况；施工现场情况；设备、材料采购、进场情况；竣工结算情况；档案资料整理、归档、移交情况“三控”情况等。
代建日要准确记载代建工作情况，发生的问题及处理意见。
代建日的内容必须真实、准确、完整，代建日每日汇总成册，由项目审阅。
代建报告制度
定期报告：每半个月向业主提供一份代建项目管理工作的进展情况报告，汇报每阶段的工程进度、质量情况，提出存在的问题，综合分析，提出下阶段的工程安排和用款计划。
专题报告：对项目各阶段突发性事件编写专题报告，报告内容应详细描述事件的发生，分析原因，评估事件对项目的影响，提出解决的方法与措施。
收发文制度
代建部对外收发文件、工作联系单必须采用收发文签字制度，使文件的送达、接收有可查。
十六、隐蔽工程检查制度
隐蔽工程实施前，承包单位应根据《建筑工程施工质量验收统一标准》及相关验收标准进行自检并填写隐蔽工程单，在隐蔽前填写《报验申请表》报项目监理机构；专业监理工程师在规定时间内通知施工单位进行隐蔽工程检查，重点部位或重点项目应会同施工单位、质检人员、设计单位共同检查签认。
十七、样板先行制度
为保证施工的总体施工工艺水平达到规范和设计要求，在进行重要部位全面施工时，要求施工单位做到样板先行，即在大面积施工前，根据设计要求做出样板块、样板间或样板段，经业主、设计、监理、施工、代建机构认可后封样，发现不足可及时调整设计或改进施工工艺，避免大规模施工后可能的返工或个修改设计。
十八、工程质量事故处理制度
凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范或设计要求，或者超出规范规定的偏差范围，需作返工处理的，施工单位必须及时按要求进行处理或返工。对重大的质量事故或工伤事故，施工单位必须用电话或书面的形式逐级上报，代建机构应立即上报建设单位。凡对工程质量事故隐瞒不报或拖延处理、或处理不当、或处理结果未经代建机构同意的，对受事故影响的部分工程应视为不合格，不予计量，待合格后再补办计量手续。
施工单位应及时上报“质量问题报告单”，除报监理单位外，并应抄报建设单位和代建机构。对于一般工程质量问题，应由施工单位研究处理，并报监理和项目代建部；对较大的质量事故，施工单位填写事故报告单，由项目监理机构组织有关单位研究处理，并报项目代建部；对重大质量事故，施工单位写出事故报告，报监理机构和代建机构，由监理构组织有关单位研究处理方案，报代建转建设单位批准后，施工单位方可进行事故处理。待事故处理后，经监理、代建机构复查，确认无误，方可继续施工。
十九、工程竣工验收制度
工程竣工验收按照工程竣工验收工作流程规定程序进行。竣工验收的依据是批准的设计图纸和文件，有关施工规范，工程质量验收标准以及合同及协议文件等。
施工单位按规定编写和提出验收交接文件，不齐全、不正确、不清晰不能验收交接。
施工单位在验收前，将编制好的全部验收文件及绘制的竣工图，经监理审查后，提供给项目代建部一份，经审阅确认，报建设单位。
二十、年度代建工作总结制度
每年初向建设单位提交上一年度的代建工作总结，内容包括去年所做的主要代建工作，今年的工作计划及工作体会等。
第四章代建工作制度实例资料
一、代建工作联系单
编号：2005-078
项目名称 厦门文化艺术中心 日期 2005年4月27日 发文单位 主送单位 文化局文化艺术中心筹建处 主题 关于签订文化艺术中心艺术馆、科技馆西立面艺术设计合同的请示 内容 根据贵处工作安排，我方对文化艺术中心艺术馆、科技馆西立面艺术设计合同进行修改，并与福州大学工艺美术学院厦门艺术设计公司就合同条款达成一致意见，现上报设计合同文本，我方可否签订设计合同，请贵处审查并批示！请于4月30日前给予书面回复。
附件：艺术设计合同
经办人签字：负责人签字： 主送单位意见 经办人意见： 经办部门意见： 领导意见：
二、代建月报
项目基本情况表
项目名称 厦门文化艺术中心 建设地点 厦门市体育路95号 工程性质 公共建筑（改建） 财政投资 4.5亿元 建设内容及规模：
厦门文化艺术中心是利用厦门工程机械厂西郭厂房改建而成的大型文化设施项目，且为四馆合一项目，建设用地面积143968.95m2，总建筑面积116300m2，其中厦门图书馆24801m2，厦门博物馆24721m2，厦门艺术馆25047m2，厦门科技馆21405m2，地下车库13750m2，中心共享综合楼6577m2，其他用房9097m2。
有关单位名称：
建设单位：厦门市文化局（文化艺术中心筹建处）
代建单位：
设计单位：华陆工程科技有限责任公司
美国KLP（凯勒）建筑设计公司
招标代理单位：厦门诚实工程咨询有限公司
勘察单位：厦门地质工程勘察院
监理单位：郑州中兴工程监理有限公司
房屋拆除单位：厦门爆破工程公司
树木移植单位：厦门忠仑园艺发展有限公司
施工单位：厦门市思明区建筑工程总公司
本月项目情况综述
工程现场情况
本月，由思明建筑工程总公司进行地下车库工程的土方开挖、基坑土钉、锚喷、锚杆及砖胎膜、垫层、地下防水层等施工，截止本月底，土方开挖、基坑土钉已全部完成，位于地下车库基坑东侧的塔吊已组装完成，已具备底板钢筋、混凝土工程施工条件。
本月中旬，厦工机械股份公司完成对1、2号厂房内行车（含轨道、马道等）等设备的拆除，已全部清运出场。
12月11日，福建省建筑工程质量监督检测中心站完成中心共享综合楼工程静压管桩的静载试验，试验结果符合设计要求。
12月17日，厦门爆破工程公司进场，进行1、2号厂房部分内墙等拆除，已于月底前完成范围内的全部拆除工作，并将建筑垃圾清运出场。
福建省建科院厦门分院对地下车库工程的基坑进行了变形监测，截止12月29日，共观测7次，基坑最大沉降量为3.5mm（J8），最大水平位移8.0mm（S7），基本正常。
项目设计情况
12月15日，设计单位提交四馆基础工程施工图，已报送至市建设工程施工图审查所。
12月6日下午，召开工地例会，市政府领导到会，经认真研讨、分析，本次会议最终确定了屋面及空调的设计方案。
3.拆除工程招标情况
12月20日，计划原厦工1、2号厂房内旧结构拆除工程开标，因投标人不足三家而出现流标。
二、本月代建主要工作
1.安排专人每天对工地巡查，监督工程质量、进度、安全等问题，对出现的问题，及时解决和处理。
2.审核施工单位经济签证及工程进度款并上报筹建处。
3.为加强进度管理，组织监理、施工单位召开对地下车库工程进度的专题会议，要求监理及施工单位采取有效措施，实现春节前完成底板混凝土工程的节点目标。
4.办理四馆基础工程的施工图纸审查，督促施工方做好基础施工的准备工作。
5.根据确定的工期目标，修改完善项目控制性进度计划。
6.组织本公司人员召开对本项目承包模式、标段划分等内容的研讨会。
7.对厦门爆破工程公司实施的原厂房部分内墙体拆除进行监控，并提出安全要求，安排专人与监理人员一道进行现场巡视，确保拆除范围、进度符合要求。
8.积极配合市文化局领导、市巡查组来工地检查指导，并汇报项目进展情况。
9.组织项目监理部对工程进行安全大检查，提出存在问题，落实整改情况。
10.会同设计、监理方参加市文化局组织对厦门大学（漳州校区）的考察，吸取对本项目有益的经验与做法。
11.组织设计、监理、施工单位召开艺术馆桩基工程设计交底及技术研讨会，明确了试验桩、旧桩检测等事宜，为下步基础施工做好技术准备。
12.每周编制代建周报，及时向业主汇报项目进展情况、代建工作情况及近期工作计划。
13.审查招标代理单位编制的地下车库工程水电预埋的工程量清单。
14.负责接待供货商等来访，将收集的材料、设备等资料进行分类汇总，建立材料、设备信息库。
15.认真完成业主安排的与工程有关的其他工作。
三、下月工作计划及重点
1.加强进度管理，积极督促监理、施工单位采取有效措施，以保证在2005年春节前完成地下车库底板混凝土工程。
2.加强质量管理，保证地下车库工程防水、钢筋、混凝土等分项工程施工质量。
3.完成原厦工1、2号厂房内墙、夹层、阁楼等拆除单位的选定并签订合同。
4.完成建筑物白蚁防治单位的选定并签订合同，督促其进场施工。
5.完成地下车库工程锚杆检测单位的选定并签订合同，督促其进场开展工作。
6.组织设计专家、顾问对本工程施工图及技术难点进行审查、研讨，使其满足设计深度要求，保证设计质量，并监督设计单位进度情况，确保其按时提交四馆主体结构、水电等施工图。
7.积极与市建设工程施工图审查所、市消防支队等单位联系，办理主体结构、水电等工程的施工图纸审查。
8.落实地下车库工程基坑内污水管的改道设计。
9．完成地下车库安装工程施工内容的委托，并签订协议书。
10.督促招标代理单位编制工程量清单等招标文件并审查完成，拟完成艺术馆、图书馆、中心共享综合楼工程建筑结构及水电安装工程的发标。
11.配合筹建处举行的博物馆、艺术馆概念性布展设计的开标、评标工作。
12.继续与市建设管理服务中心、市质监站等单位联系，办理有关手续。
13.督促施工单位做好艺术馆基础工程施工工作。
四、本月大事记
●2004年12月6日上午，市政府副市长丁国炎一行视察工地。
●2004年12月6日下午，召开工地例会，市政府副市长郭振家、秘书长黄文辉、文化
局局长罗才福到会，会议确定了本工程屋面及空调的设计方案。
●2004年12月13日下午，召开工地例会。
●2004年12月15日上午，市文化局局长罗才福一行来工地进行调研和工作指导。
●2004年12月15日下午，市巡查组来工地检查指导，听取近期项目进展汇报
●2004年12月17日，厦门爆破工程公司进场，进行原厦工1、2号厂房内墙等拆除。
●2004年12月20日上午，本项目拆除工程在开标截止日期前，因投标人不足三家，而出现流标。
●2004年12月20日下午，召开工地例会。
●2004年12月22日，市文化局组织代建、设计、监理方对厦门大学（漳州校区）的考察，吸取对本项目有益的经验与做法。
●2004年12月27日，市政府副市长丁国炎及市建设与管理局领导前来工地视察并进行工作指导。
●2004年12月28日下午，市文化局监察室、筹建处、代建单位召开项目招标工作的专题会议，确定下步招标的做法。
●2004年12月28、29日下午，由市文化局副局长、筹建处主任许向明主持，业主、代建、设计、监理等单位参加，召开项目设计内容介绍及研讨会，
●2004年12月30日下午，由代建方组织监理、施工单位召开地下车库工程进度的专题会议，以保证在明年春节前完成地下车库底板混凝土工程。
●2004年12月31日下午，由代建方组织设计、监理、施工单位召开艺术馆桩基工程设计交底及技术研讨会，明确了试验桩、旧桩检测等事宜，为下步基础施工做好技术准备。
五、费用台帐
1.建筑安装工程费用
建筑安装工程费用统计表
日期 费用内容 金额（万元） 备注 2004年12月21日 地下车库工程进度款 109.75 支付厦门市思明区建筑工程总公司
程总公司
总计 262.75 截止2004年12月
2.工程建设其他费用统计
工程建设其他费用统计表
日期 费用内容 金额（元） 备注 2004年12月15日 补勘、引孔钻探 99460.00 支付厦门地质工程勘察院 2004年12月21日 消防性能化设计费 881000.00 支付建研防火设计性能化评估中心有限公司 2004年12月费用小计 180460.00 前期工程建设其他费用累计 8605977.68 截止2004年1月 总计 8786437.68 截止2004年12月
三、代建周报
厦门文化艺术中心项目
代建周报
[2005]第34期
（2005年9月12日~9月18日）
厦门文化艺术中心项目代建部
二〇〇五年九月十八日
项目进展情况
1.目前工程形象进度
厦门思总建设有限公司进行地下车库工程室内排砖、粉刷施工。
浙江八达建设集团有限公司进行艺术馆基础承台混凝土施工及A-F钢结构柱、梁吊装100T，进行图书馆新旧基础承台混凝土施工9个、柱缀板加固及A-C钢结构柱、梁吊装100T。已进行中心共享综合楼工程20～26轴二层柱、剪力墙钢筋安装及27～34轴二层柱、剪力墙混凝土施工。
中国建筑第七工程局第三建筑公司负责博物馆、科技馆工程施工，其中W-X轴垂直支撑节点板安装完成，H型钢柱吊装完成90根，柱缀板焊接完成30根，N轴外墙拆除完成1100m2。
2.本周施工完成工程量
主要完成工程量统计表
（2005年9月12日~9月18日）
序号 工程内容 单位 上周完成 累计完成 备注 一 地下车库工程 1 室内排砖、粉刷 按计划完成 二 艺术馆工程 1 基础承台、地梁混凝土施工 个 6 11 已完成12.2% 2 F-G轴柱缀板加固 个 10 30 3 A-F钢结构柱、梁吊装 T 100 200 三 图书馆工程 1 新旧基础承台钢筋安装 个 9 110 已完成72.9% 2 新旧基础承台混凝土施工 个 9 110 已完成72.9% 3 A-C钢结构柱、梁吊装 T 100 100 4 土方开挖 m3 400 3400 四 博物馆、科技馆工程 1 缀板焊接 根 30 165 按计划完成 2 N轴外墙拆除 M2 1100 按计划完成 3 柱吊装 根 90 完成计划 五 中心共享综合楼工程 1 20～26轴二层柱、剪力墙钢筋安装 T 26 26 2 27～34轴二层柱、剪力墙混凝土施工 m3 50 50 二、本周代建主要工作（2005年9月12日～9月18日）
1.安排代建部人员每天对工地进行巡查，监督工程质量、进度、安全等情况，
对出现的问题，及时解决和处理。
2.每天上午8：30，督促设计、监理、施工单位人员召开碰头会，确定当天工作安排，及时解决存在问题。
3.9月12日上午，与筹建处一道，对空调设备进行考察。
4.9月12日下午，组织筹建、设计、招标代理单位进行研讨，确定通风空调招标工程主要材料控制价及答疑意见。督促招标代理单位做好通风空调工程施工招标答疑工作。
5.9月14日下午，参加市政府副秘书长黄文辉主持的关于工程提速需协调解决的问题的专题会议。
6.9月15日上午，与筹建处、设计单位确定四馆内墙材料，并参与对图书馆二次装饰的讨论。
7.9月15日下午，组织筹建、设计、机电招标代理单位讨论，将修改完善后
的《空调末端设备采购招标文件》及《冷水机组采购招标文件》上报筹建处。
8.9月16日上午，与设计、监理、施工单位对0.8mm钢板底模施工的讨论。
9.编制完成2005年6月项目完工的进度计划安排。
10.审查完成招标代理单位提交的空调安装工程量清单。
11.审查消防性能化设计单位申请的技术服务费，并上报筹建处。
12.审查浙江八达建设集团有限公司申请的工程进度款，并上报筹建处。
13.9月17日下午，组织监理、施工单位召开预防霍乱的紧急会议，要求做好食堂、宿舍、现场的卫生，预防传染病的发生。
14.认真完成筹建处安排的与工程有关的其他工作。
三、代建计划安排（2005年9月19日～9月25日）
1.继续监督艺术馆、图书馆、博物馆、科技馆及中心共享综合楼工程进度，要求施工单位按计划完成。
2.根据市总工会要求，督促厦门思总建设有限公司做好部分临时设施的搬迁。
3.根据代建部研讨意见，提交消防工程招标界面划分的初稿。
4.与参建单位一道，参加市政府领导对本项目的协调会，提出需协调解决问题。5.督促经发机电招标公司提交无风机冷却塔招标文件及修改完善智能变频空
调招标文件。
6.就中建七局三公司负责东广场场地平整及绿化的补充协议与单价等事宜，组织筹建处、监理单位进行研讨，拟签订补充协议。
7.督促设计单位提交幕墙工程及图书馆、艺术馆二次装饰工程施工图。
8.督促设计单位提交索膜工程施工图及相关计算书文件，将施工图报送市施工图审查所进行审查。
9.根据对幕墙玻璃的最终确定意见，督促设计单位提交幕墙工程施工图。
10.认真完成筹建处安排的与工程有关的其他工作。
厦门文化艺术中心项目代建部
二〇〇五年九月十八日
厦门文化艺术中心项目
主要工作计划日程安排
（2005年9月19日～9月25日）
序号 时间 工作内容 备注 1 9月19日周一
下午15：10 组织参建各方召开监理工地例会。 监理部主持 2 9月19日周一 将索膜工程施工图报送市建设工程施工图审查所，办理施工图审查。 代建部负责 3 9月20日周二
上午 就中建七局三公司负责东广场场地平整及绿化的
补充协议与单价等事宜，组织筹建处、监理单位进行研讨。 代建部组织 4 与参建单位一道，参加市政府领导对本项目的协调会，提出需协调解决问题。 5 9月22日周四
下午15：10 组织筹建、设计、机电招标代理单位对《电梯工程招标文件》进行讨论。 代建部组织 6 督促厦门思总建设有限公司做好部分临时设施的搬迁、拆除。 代建部负责 7 督促经发机电招标公司提交无风机冷却塔招标文件及修改完善智能变频空调招标文件。 代建部负责 8 提交消防工程招标界面划分的意见。 代建部负责 9 督促设计单位提交幕墙工程及图书馆、艺术馆二次装饰工程施工图。 代建部负责 厦门高诚信建设监理有限公司文化艺术中心项目代建部
四、代建专题报告
厦门文化艺术中心项目
需协调解决的问题
根据厦门文化艺术中心项目计划于2006年6月开馆的要求，需上级部门协调解决的问题有：
1.艺术馆、科技馆西立面艺术外墙施工的邀请招标问题
由于艺术馆、科技馆西立面艺术外墙的特殊性，计划安排对此进行邀请招标，已提出申请报告至市领导，此申请报告需相关部门批准后，我部方可进行下步招标工作，希望尽快得到批准。
2.索膜结构工程施工图的报审问题
根据当时市建设与管理局勘察设计处的批复意见，我方已委托市土木建筑学会组织全国专家进行了索膜结构的论证，设计单位根据专家意见完成了施工图的修改和完善。现施工图是否需报至市建设工程施工图审查所进行审查？如需审查，请市建设与管理局进行协调。筹建处已将此内容的请示上报市建设与管理局，待批复。
3.与临近市工人体育馆交界处的室外管网调整问题
根据市规划局厦规[2005]188号文，市工人体育馆的地下商城将与本项目地下车库共用外墙，此安排将会涉及本项目及市工人体育馆项目的用地红线范围、产权办理等后续问题以及本项目室外管网的调整。经我方与市工人体育馆项目代建单位联系，与本地下车库外墙交界的位置，其一期的施工图未定稿，二期的设计方案未定，无地下商城顶板标高、位置等正式的施工图资料，本项目设计单位暂无法进行室外管网图的修改。
4.原厦工厂区的市政污水管移位改造问题
位于原厦工厂区的市政污水管在地下车库施工时已破除，现利用原厦工的室外管网进行临时排污，原计划将市政污水管移位改造在地下车库东侧，现因共用地下车库外墙的原因还再需改道。根据本项目空调、消防等安装工程及室外楼梯于11月施工的需要，届时将对临时排污管进行破除。现市政污水管移位改造已归至市工人体育馆建设单位负责，需尽快对此协调处理，建议在12月前完成市政污水管的移位改造施工。
5.原厦工厂区总降压站内的电气设备拆除问题
根据对总降压站用房改造的需要，我方已多次催促厦门工程机械股份公司将原厦工厂区总降压站内的电气设备拆除，但目前此工作尚未进行。
厦门文化艺术中心项目代建部
二〇〇五年九月二十二日
五、资金使用计划
厦门文化艺术中心项目
2005年度资金使用计划估算表
序号 项目名称 资金计划（万元） 备注 一 建筑安装工程费 1 地下车库工程 3000.00 （含水电、空调） 2 艺术馆工程 2900.00 （含水电、空调、二装） 3 图书馆工程 2700.00 （含水电、空调、二装） 4 博物馆工程 2400.00 （含水电、空调、二装） 5 科技馆工程 1700.00 （含水电、空调、二装） 6 中心共享综合楼工程 1100.00 （含水电、空调、二装） 7 幕墙工程 2000.00 8 索膜结构工程 500.00 9 电梯工程 400.00 10 智能化工程 600.00 11 消防工程 100.00 12 政府采购设备 700.00 13 艺术馆展馆布展设计 810.00 费用小计 18910 二 工程建设其他费用 1 工程设计费 600.00 2 工程监理费 190.00 3 工程代建费 160.00 4 招标代理费 40.00 5 其他费用 100.00 费用小计 1090.00 总计 2000.00 2005年度资金使用计划 2005年7月24日
确保厦门文化艺术中心项目
资金使用计划的措施
2005年上半年，由于厦门文化艺术中心工程自身的难度、施工单位进场缓慢、地质条件复杂、雨天较多等综合因素影响，造成项目总体进度未达到预期要求，加之最低价中标、支付进度款时按合同要求应扣留保留金及大宗、造价高的材料、设备尚未进场等原因，造成实际支出的费用亦未达到资金使用计划的要求。根据项目实际情况，我方拟将原2005年度投资计划调整为2亿元。
为保证厦门文化艺术中心项目的顺利进展，同时保证建设资金使用计划的实现，按照合同条款及时拨付工程款，维护进度计划的严肃性，特采取如下措施。
一、保证资金使用计划的进度措施
1.加强项目进度管理，编制切实可行的实施性进度计划并落实执行，通过项目进展带动资金的使用，保证各项工作按计划实现。通过科学有效的工程进度管理，保证季、月、周、日计划的实现。当出现进度偏差时，应采取纠偏措施。
2.做好招标前的各项工作，督促设计单位按期提交工程施工图，审查招标文件及工程量清单的编制，确保本年度招标计划的实现，安排幕墙、空调、消防、智能化、二次装饰等专项施工单位的招标，签订工程施工合同，并督促其尽快进场施工。
3.督促机电招标代理单位，组织对政府采购项目的招标，及时安排重要设备
的定货和办理预付款手续。
4.考虑加快工程进度所需要的资金，包括实现进度目标将要采取的经济激励及赶工措施所需要的费用。
二、保证资金使用计划的组织措施
1.建立健全资金计划的管理组织机构，各参建单位设置的专业技术人员，应具有造价工程师执业资格，并具备在工程、技术、经济、管理等方面较高的工作能力和经验，精通项目造价和资金使用管理等相关业务，能处理和解决在资金使用中出现的问题。
2.根据设计单位提交的工程预算及工程进度安排，编制资金使用计划及资金控制的流程，对资金流向进行准确的分解，定期进行统计和跟踪，掌握资金的使用情况。
3.定期召开资金使用的分析研讨会，进行积极的协调，及时发现存在的问题并予以解决。
三、保证资金使用计划的管理措施
1.加强施工过程的控制，合理控制设计变更，对重大变更，要求设计单位提交造价变更的分析资料，并及时办理经济签证。
2.加强工程的风险分析，针对可能出现的不利因素，应采取积极的应对措施，提高风险预见性，将风险带来的损失减小到最低点。
3.重视工程量审核工作，督促施工单位每月底报送当月完成的工程量报表。缩短监理、代建、筹建处三方的审核时限，及时将审核的工程量上报市财政审核所，加快办理进度款拨付的手续。
六、考察报告
北京、郑州、洛阳、上海的相关材料、设备及工程项目
考察报告
根据厦门文化艺术中心项目进展的需要，2005年4月14日~19日，由市文化局副局长、筹建处主任许向明带队，与代建单位一行五人，先后赴北京、郑州、洛阳、上海四地，对部分工程材料厂家及工程实例进行了考察，并参观了河南省博物院。在考察中，我们认真与工程材料厂家、供货商进行了座谈、交流、咨询，并参观了材料生产线、生产工艺、工程实例等，对矿棉天花板、幕墙玻璃、虹吸式屋面雨水排放系统等有了深入的了解，获取了工程材料性质、质量、价格等有关信息，达到了预期的效果。
考察工程材料情况介绍
1.虹吸式屋面雨水排放系统
此次考察了北京泰宁科创科技有限公司及上海吉博力房屋卫生设备工程技术有限公司，两家均为设计、研发、销售的总部。
从两家的规模、实力方面比较，上海吉博力品牌更胜一筹，它是一家瑞士独资的企业，具有超过25年的实践经验及全球超过50000多个施工项目，处于虹吸式屋面雨水排放系统的领先地位，并提供十年的全球联保。在其总部看到的虹吸式与重力式屋面雨水排放的展示实验室给我们留下了深刻、直观的印象。据厂家人员介绍，虹吸式屋面雨水排放系统由雨水斗、HDPE管道、配件及专门设计的紧固件组成。在下大雨时，其斗上水位始终保持在一定高度（3.5~5cm左右），从而保证在管道内产生局部真空，进而产生虹吸现象，使之能够高速排水。
北京泰宁公司为高新技术企业，是在借鉴国外产品的基础上，由国家自主研发的产品，在国内也具有一定的市场占有率。
通过对以上两家虹吸式屋面雨水排放系统的了解与比较，我们有以下体会：
⑴国内的屋面排水过去一直延用着传统的重力式排水系统，而虹吸式排水在国内还属于新技术，虽具有排水快、立管少等优势，但也存在价格高、风险大等问题。厦门文化艺术中心为重要的文化设施，万一出现故障而排水不畅或漏水，后果不堪设想，此为最大的风险。
⑵虹吸式屋面排水为一系统工程，对雨水斗的数量、形式、管径大小、坡度等均须进行精密的计算，因而设计工作尤为重要。为保证设计质量，针对本工程的具体情况采用生产厂家的专用设计软件尤为重要。
⑶鉴于虹吸式屋面雨水排放系统为新技术，主要部件及HDPE管道等均为进口材料，对材料的验收工作，不仅由监理方的严格把关，建议设计、代建方应积极参与。
⑷目前已完成图书馆、艺术馆工程的招标，而博物馆、科技馆招标正在进行中，从材料的供应、验收、施工管理及今后的维护、保养等各种因素考虑，如四馆均采用同一品牌会更为妥当，但在现行的招标政策下，实现这一结果可能存在较大的难度。
⑸虹吸式屋面排水系统的施工要求较高，必须由有经验的专业班组负责施工，且与屋面系统施工班组须紧密的配合。
2.幕墙中空玻璃
厦门地处南方，夏季气候炎热时间长，一般会有长达七个月的空调使用期，作为极力推广建筑节能的城市，选择正确、适用的幕墙玻璃会大大减少能耗，满足其节能要求。
4月15日，我们来到了洛阳市的著名企业——洛玻集团晶润镀膜玻璃有限公司，这是洛玻集团洛阳加工玻璃有限公司旗下的七家子公司之一，洛玻集团曾因生产洛阳浮法玻璃而名噪一时，于1995年被授予“中国玻璃生产功勋企业”称号。在参观其生产线后，已很难感受到其往日的辉煌。
4月18日，我们参观了上海耀华皮尔金顿玻璃有限公司，该公司成立于1983年，是中国最大的生产型中英合资企业之一，1993年改制为股份制上市公司，是位于中国前三甲的大型玻璃生产企业，在中国具有良好的销售业绩，是中国第一个通过“CCC”国家强制性安全认证的建筑玻璃制造商。从其整洁的厂房、现代化的生产线、规范的管理可窥见其实力不凡。以精密的加工设备和良好的加工工艺为依托，耀皮玻璃的较低自爆率也是其占领市场的有利竞争因素之一。
根据施工图设计，本工程采用的为6+12A+6mmLOW-E镀膜钢化中空玻璃（内片透明钢化玻璃，外片LOW-E镀膜钢化玻璃），此设计主要是为了满足安全、隔音、节能、透光的要求。经过调研，我们对LOW-E（低辐射）玻璃有了更深的了解。LOW-E玻璃是利用磁控真空溅射的方法，在玻璃的表面镀金属银层，由LOW-E玻璃组合而成的中空产品，其热阻性能可以比普通中空玻璃提高一倍以上，同时LOW-E玻璃具有较好的光谱选择性，在大量通过可见光的基础上，能有效阻挡部分红外线进入室内，特别是远红外线几乎完全被其反射回去而不透过玻璃，既保持了室内光线明亮，又在一定程度上减少了室内热负荷。
关于玻璃幕墙，我们提出以下意见及建议：
⑴采用LOW-E玻璃比普通镀膜玻璃（热反射玻璃）增加20～30元/m2，比不镀膜玻璃增加110元/m2左右，而节能效果较为显著，从长远角度考虑，设计方采用LOW-E玻璃不失为正确的选择。
⑵厦门文化艺术中心建成后会产生其特殊的影响力，作为视觉上最为直观且对建筑物最富表现力的建筑外观——玻璃幕墙，应尽可能选择著名品牌、厂家的材料，这在建筑效果、工程质量、建筑档次、保修服务上均会带来益处。
⑶对组成幕墙的材料，通常只关注玻璃，而铝型材、结构胶、五金配件也同样重要，对工程质量、外观、使用等影响重大，不得忽视。
⑷一直以为，价格因素为选用著名企业优质幕墙材料最大的瓶颈，殊不知很多企业都认为其产品在最具影响力的工程上使用，可扩大其产品知名度，这是一种无形的广告效应，因此都将会报出最低价。其中，上海耀华皮尔金顿玻璃有限公司已对此作出承诺。
3.矿棉天花板
考察团先后参观了北京北新建材（集团）有限公司和上海阿姆斯壮建筑制品
有限公司。
北新建材（集团）有限公司，是国家兴建的最大的新型建材研发、生产、经营基地。我们参观了矿棉装饰板生产线及烤漆龙骨厂，矿棉板生产线引进日本设备和软件技术，为目前世界上最大规模生产线之一。已通过ISO9001质量管理体系国际认证、ISO14001环境管理体系认证、中国环境标志产品认证。听厂方人员介绍，企业目前正面临改制及机构重组，不知此阶段对生产、供货、服务等是否会产生不良影响。
上海阿姆斯壮建筑制品有限公司，为中美合资企业，是阿姆斯壮公司在中国
惟一的厂家，同时也是阿姆斯壮在全球的11家矿棉板工厂之一，生产线采用现代化的全进口设备,其工艺控制程序超过50个控制点,获得中国环境标志产品认证证书。据介绍，阿姆斯壮天花板吸音效果较好，其雅顿系列在市场上一直有较好的销售业绩，从现场样品看阿姆斯壮的产品外观、手感优于其它产品。
考察两家天花生产厂家后，主要意见及建议有：
⑴在市场上，天花板有普销板与工程板两种，普销板主要针对零售、要求不高的工程，通常质量不易保证，今后在进场验收时应严格区分。
⑵对大型天花生产厂家，其龙骨均为原厂配套产品，参观的两家单位均已满足此要求。
⑶在二次装饰设计中，应注意天花的形式、色调等应有所变化，避免呆板。
⑷矿棉天花板材质相对比较软，如保护不当或反复拆卸会对其棱角造成损伤，这在施工中应尤其注意。
4.西门子智能消防报警与联动控制系统
北京西门子西伯乐斯电子有限公司，位于北京市海淀区上地信息产业基地信
息路18号，这是负责消防电子产品开发、研制和生产的基地，从办公环境、生产车间、内部程序均体现了外资企业的规范管理。在智能消防报警与联动控制系统方面，目前市场主推的产品为BC80与S1131系统。国内较有影响的建筑工程均采用其产品，有较多的工程业绩。
BC80系列智能火灾自动报警系统为合资产品，采用了先进的精密传感技术
及数据处理技术，是以西门子楼宇科技数十年的消防研发经验为基础，结合先进的信息处理和通讯技术设计而成的新一代火灾报警系统，充分简化了工程中的操作、安装、维护和调试工作。该系统包括控制器、智能光电感烟探测器和电子感温探测器、手动报警按钮等部件。
S1131系统为全进口产品，价格略高于BC80产品。承袭瑞士西伯乐斯50多
年的消防经验，是现代电子技术与计算机技术和现代通讯理论相结合的产物。S11系统分为S1131系统和S1151系统，二者既相互独立，又密切相联。当工程需要时可以将两个系统集成到一个系统中，这就构成了S11系统，在功能与质量方面均处于世界领先地位。其很多突出的特点有：分布智能技术、自适应编址、故障自动隔离、全中文显示及菜单操作，等等。
二、对河南省博物院的考察
河南省博物院为现代化的历史艺术类博物馆，为国家性博物馆之一。建筑外观形似古埃及金字塔的主体，造型新颖别致，气势宏伟，古朴典雅，突出了雄浑博大的中原文化。河南省博物院占地面积10余万平方米，建筑面积7.8万平方米。累计投资近3亿元，历时5年建成，于1998年5月1日正式对外开馆。
河南省被历史学家誉为“天然的历史博物馆”，地下文物居全国第一位，地上文物居全国第二位，同时郑州被评为中国八大古都之一，出土文物较多，造就了河南省博物院为全国馆藏最为丰富的博物馆之一，目前馆藏文物有14万件。其中一、二级文物5000余件，以史前文物、商周青铜器、历代陶瓷器、玉器最为特色。内设大型基本陈列《河南古代文化之光》、《中原丰碑》，专题陈列有《河南古代石刻艺术馆》、《楚国青铜艺术馆》、《明清工艺珍品馆》《河南古代建筑明器馆》、《河南古代玉器馆》等，展现了以彩陶为代表的仰韶文化、春秋战国青铜器文明以及明清陶瓷艺术的河南古代文化发展脉络，并从不同角度展现了中原古代的悠久与辉煌。
河南省博物馆建成及开馆已时隔数年，从目前的眼光来看，我们感觉布展形式及装饰一般，甚至稍有落伍及陈旧感。
四层为天文经纬展馆，暂未对外开放，主要内容为汉代张衡地动仪及元代郭守敬观星台，据介绍，此展馆布展及展品制作费用达到1.3万元/m2。博物馆人员向我们进行了地动仪模拟地震波的振动演示、观星台测量日影和观象记时的功能演示。展馆充分利用声、光、电技术，不过从布展内容划分，似乎纳入科技馆更为合适。
经营管理方面。水电费用约为300万/年，目前已免费向未成年人开放，每年接待海内外观众达30万人次。
三、建议与体会
考察归来，总体感觉收获不小，对今后的项目管理、招标及材料推荐、选用等都大有益处，同时也萌生了很多想法及启发。
1.厦门文化艺术中心为重点工程、改建工程，公共建筑，使用质量可靠、价格合理的工程材料、设备尤为重要，而工程材料、设备的选择、验收为重要的环节，因而对工程材料、设备的考察很有必要。设计、监理单位作为重要的参建单位，如有类似的考察，建议设计、监理单位也一并参加。
2.如何在现行的招标政策下采用较好品牌、较高质量的材料、设备是一个问题。由于招标方只能推荐三种以上的材料品牌，真正的决定权在中标的施工单位，因而我们推荐的必须是质量可靠、价格接近、技术参数满足设计要求的材料和设备。
3.从本次对同一材料的两家销售、生产单位进行比较，考察效果较为明显，今后可对重要材料、设备进行专项的考察和比选，如电梯、消防器材、空调等，建议同时考察三家以上单位，会得出较为准确、客观的结论。
4.加强材料、设备进场验收及施工过程中的管理。在目前最低价中标的市场环境中，不排除个别施工单位出现使用假冒材料或以次充好等行为。加强全过程、全方位的监管，对监理方是严峻的考验，监理人员应加强旁站监督及日常巡视，发现问题，及时处理、解决。
5.作为大型公共建筑，应特别保证工程质量，如结构安全、屋面防渗漏等均为重要的质量控制点。在参观河南省博物院时，我们从侧面了解到该工程在使用后已发现屋面漏雨及结构质量问题，目前准备花费巨资进行整改。厦门文化艺术中心作为改建工程，在工期要求紧的条件下，工程质量管理更是常抓不懈的重要内容，应遵循科学的建设程序，绝不可为赶工程进度而牺牲质量，否则会将为此付出沉重的代价。
厦门文化艺术中心筹建处
二〇〇五年四月二十二日
七、年度工作总结
厦门文化艺术中心项目
代建工作年度总结
（2005年1月～2006年1月）
厦门文化艺术中心项目代建部
二〇〇六年二月九日
回顾2005年度，是厦门文化艺术中心项目建设繁忙、紧张的一年。在市文
化局领导和筹建处的大力支持和关心下，在项目代建部全体员工的共同努力下，在设计、招标代理、监理、施工等单位的配合下，代建工作得以顺利开展，现将上一年度的代建工作汇报如下。
上年度的代建工作情况
1.项目进展情况
⑴施工进度情况
地下车库工程，于上半年完成主体结构工程，目前正在进行水电安装和内部
装饰施工。图书馆、艺术馆、博物馆、科技馆工程，完成原基础与主体结构加固，已全面进入主体工程和屋面工程施工阶段，其中，已进行空调、消防工程穿插施工。中心共享综合楼工程，已完成主体框架结构，部分通过了分部工程验收。幕墙工程，已完成部分脚手架搭设，即将开始施工。
⑵设计情况
设计单位华陆工程科技有限公司已基本完成项目建筑、结构、水电、空调、
二次装饰等专业的设计，目前主要工作为配合和解决设计及施工中出现的问题。本项目暂未完成的主要设计工作有：博物馆展厅专题布展设计、室外广场环境景观设计、艺术馆剧场舞台设备安装设计等。
⑶招投标情况
2005年度，完成了总包管理、空调、幕墙、消防、二次装饰及电梯、空调
等部分设备采购的招标，在上级有关部门的支持下，积极应对和解决了个别项目出现的投诉事件。
2.负责办理各项手续，积极与外部的联系沟通
⑴负责接待市巡查组、市重点办、市质监站等对工地的巡视检查，汇报工作进展情况。
⑵根据项目进展情况，负责与市建设管理服务中心联系，办理各项手续。
⑶负责与市建设工程施工图审查所及市消防支队联系，办理完成各专业施工图的审查。
⑷负责与市政设计院联系，委托其对场区污水管移位进行设计。
⑸负责与市测量队联系，取得工程进展所需的各项坐标、高程等资料，联系其对工程标高进行验线。
⑹负责与市电业局联系，办理施工现场临时用电及原厦工35KV总降压站改造事宜。
⑺与市规划局、市消防支队、市财政审核所、市排污办、市土地开发总公司等单位均保持工作之间的联系。
3.以敬业负责的工作态度，加强自身管理，努力完成各项代建工作
⑴审查招标代理单位编制的工程量清单等招标文件，力求文字严谨、准确，
保证招标文件的质量。认真研究施工图，编制招标范围及界面划分，并参与工程招标过程的有关监督、评标工作；与工程施工、检测、专项设计、供货、咨询等单位进行合同谈判，以甲方身份签订各类合同，上年度共签订各类合同、协议共39份。
⑵上年度代建部承担了大量的内业及文字编辑工作，如编制现场管理办法、年度工作计划、代建周报及工作汇报、函件、工作简报、会议纪要等，起草编制二次装饰、室外景观设计任务书，与筹建处各项请示、汇报均通过工作联系单进行，上年度编制《工作联系单》共244份。对各参建单位的有关工作来往均以书面进行传输，规范文件来往程序。
⑶配合筹建处外出对材料、设备进行考察，并编写考察报告。通过多方收集、整理和市场调研等方式，督促供货商报价，建立完善材料设备信息库，组织对招标材料推荐品牌的研讨，保证推荐的材料、设备品牌符合设计要求、质量、安全可靠、档次一致。
⑷从技术、经济角度审查设计变更的合理性、可行性、必要性，控制工程造价。对施工、监理单位上报的工程进度款支付申请进行审查，办理支付工程款手续，对已完项目，进行结算审核，并报送市财政审核中心。
⑸加强对设计、监理、招标代理等各单位的管理，对有关工作要求及存在问题，下发《代建工作通知单》积极落实，2005年共下发《代建工作通知单》142份。
4.很抓工程安全管理。在出现工地安全松懈的苗头后，及时加强安全意识
的教育，狠抓工地安全施工。督促监理部成立安全领导小组，每周组织进行安全检查，召开安全专题会，对春节、国庆等节假日期间进行人员值班安排和部署。针对2005年夏季台风较多的气候特点，组织对工地及临建设施进行检查，督促各施工单位制定防台抗台措施和紧急预案等，安排代建部人员值班，以应付台风可能带来的险情。
5.安排代建部人员每天对工地进行巡查，监督检查工程质量、进度、安全等情况。确定召开每日的碰头会制度，及时发现和解决问题。组织召开进场施工单位的第一次工地例会，组织召开设计交底与施工图会审，参与技术、造价等专题会，参与分部、分项工程的验收。
6.做好工地各施工单位的水电结算，配合筹建处做好与工程有关的其他工
作。
在项目实施过程中，虽然存在某些不尽人意的方面，但总体来说，工程质
量、安全未出现严重问题，工程进度款拨付基本按合同进行，与有关各方的关系处理较为融洽，工程进展也较为正常和顺利。
存在问题与不足
虽然项目代建部完成了大量的工作，付出了艰辛的努力，取得了较多成绩，
但通过认真反思，也发现存在一些的问题和不足。
通过切身体会，我们已深深感受到了由于本项目的自身特点和一些客观
原因所带来的难度。技术改造工程，功能复杂、技术难度大、不可预见因素多，对工程施工及设计变更造成一定影响；工期紧，工程赶工，会增加工程成本的支出；参建施工单位多，会对现场协调带来困难，等等。同时由于本项目的特殊性及三边工程（边设计、边施工、边准备）的原因，一些正常的工作无法按正常的建设程序开展。
在目前实行最低价中标的市场环境中，一些具有实力的大型施工企业往往未能中标，而低价中标单位资金投入不足，甚至提出一些不合理的要求，工程管理存在较多的难度。
2.对问题预见性不够，把握全局的程度不足，代建单位应站在全局的立场上，积极协调好各参建单位的关系。
3.解决问题不果断，使一些棘手问题悬而未决，造成拖延，一定程度影响
了项目的进展。作为代建单位，对项目总体进展的推动不够。
4.与业主及各参建单位的沟通、配合有待于加强。在工作中有时存在观望
和依赖思想，工作主动性、创造性不够，对业主的指导思想、意图贯彻的不够彻底。
5.作为政府投资工程，通常任务紧、工作重，本工程在确定2006年6月底
部分试开馆的目标后，虽组织编制了施工进度调整计划和赶工措施，在工地例会多次要求强调，并邀请施工单位企业负责人前来洽商，但施工单位赶工效果始终不明显，甚至时断时续，未形成我们所期待的施工高潮，部分分部分项工程出现滞后和延期状况。
下年度的工作对策和计划
2006年的代建工作依然是繁重而严峻的一年，我们将正视项目管理中的不足，认真整改，积极总结经验，改进工作作风。
在招标工作等陆续完成后，代建工作的重点将转向对项目的管理，为项目建设提供一个宽松、稳定、和谐、有序的环境。认真熟悉各专业施工图，掌握设计意图和要求，理清各专业的交叉。对现场出现问题，及时督促监理、设计进行协调、解决、处理。
2.提高办事效率，加强工作的计划性和前瞻性，及时处理来往文件，对一些问题的处理当机立断。
3.后期的陈列布展设计、施工工作量大，任务非常繁重，认真做好艺术馆、图书馆、科技馆的布展设计、施工的管理工作。
4.做好对筹建处的服务，加强与筹建处的沟通，加快信息的传递，及时将信息传达落实到有关各方。
5.在目前最低价中标的市场环境下、在项目为某些个人承包经营的现实条件下、在众多施工单位参与的组织模式下，工程项目管理无疑会增加很大的难度。鉴于此，应加大项目管理的力度，以合同为依据，运用组织、技术、经济等手段强化管理。在工程施工管理方面，形成代建抓监理、监理抓施工的组织程序，做到层层落实。对重大决策内容，由筹建处、代建方召开专题会，达成共识，做到目标一致，对施工单位齐抓共管。
同时，积极借助市建设与管理局、市重点办、市巡查组、市质监站等外部力量，对施工单位进行有效的监督管理，保证工程项目有序地进行。
我们相信，在文化局领导的大力支持和领导下，通过参建各方的不懈努力、团结一致，才能保证工程项目顺利、有序地进展，保证工程项目目标的实现。
四、2006年度十大重点工作安排
根据本项目进展和2006年的计划安排，我们将与参建单位一道，重点抓好落实以下项目的十大突出工作，做到做到思想一致、目标一致、步调一致，齐心协力，重点突破。
⑴尽快完成后续项目的招标和合同签订等工作，督促中标施工单位进场，保证项目持续进行。
⑵针对施工单位多、专业多、工序多的状况，抓好现场配合协调工作。如布展施工与二次装饰施工，幕墙施工与艺术石雕施工，关于地下管网及室外景观施工，做好与临近的市工人体育馆施工协调，等等。
⑶针对工地高处作业、交叉施工多及赶工等实际状况，继续加大安全管理力度，及时消除隐安全隐患，保证工地安全。
⑷加强计划管理，保证于2006年6月底部分场馆试开馆及今年底完成工程收尾的进度目标。
⑸通过组织设计、施工等单位，及时加强对技术难点、重点的处理。
本工程技术改造的特点在建设后期难免会暴露出一些考虑不周的问题，还有如索膜结构施工等，都是需着重对待的问题。
⑹加强幕墙、二次装饰及布展工程施工的细部与节点处理，严抓工程质量，保证工程观感质量与外部效果。
⑺加强成品保护工作，包括设备材料的看管、防盗等，此工作在工程后期将日益突出。
⑻积极配合筹建处，做好对原厦工机械厂的降压站、油化库改造及布展设计、施工等。
⑼做好工程竣工验收工作，包括分部、单位工程的验收及环保、消防、安防工程等专项验收。
⑽做好工程造价工作，严格控制工设计变更和经济签证，认真做好工程进度款的支付及4.5亿资金的合理使用，督促施工单位提交竣工结算等工作。
回顾过去的一年，是代建工作繁重而坎坷的一年，我们依然昂首挺过。新的一年已经来临，等待我们的还将是严峻的考验。本项目为市重点项目，备受社会各界瞩目，我们深知自己身上的重任，会尽全力解决和处理项目管理中出现的问题，克服工程项目的种种不利因素，不辜负业主的信任，为业主提供优质高效的技术管理服务。我们有信心克服困难，迎接挑战，我们愿以饱满的热情、艰辛的努力，不断进取，提高代建工作水平，以职业规范和专业管理建造阳光工程、优质工程、信誉工程，奋力为厦门文化艺术中心项目建设做出积极的贡献。
八、招标材料、设备品牌推荐工作制度
厦门文化艺术中心工程
招标材料、设备品牌推荐工作制度
为认真做好厦门文化艺术中心工程招标材料、设备品牌推荐工作，特制定如下制度。
一、成立招标材料、设备品牌推荐工作小组
由项目代建部项目经理担任组长，筹建处副主任为副组长，成员由筹建处、代建、设计、招标代理、监理单位相关专业技术人员组成。详见工作小组成员表。
招标材料、设备品牌推荐工作小组成员名单
序号 参建单位 小组成员 1 筹建处 2 代建单位 3 招标代理单位 根据工作需要，由相关专业人员参加。 4 设计单位 根据工作需要，由相关专业人员参加。 5 监理单位 根据工作需要，由相关专业人员参加。
二、工作职责
1.工作小组负责招标材料、设备品牌推荐的收集、整理、比选、询价、研讨等工作。
2.应保证推荐的材料、设备品牌满足同一设计参数且为同一档次，价格基本接近。
3.按有关规定，拟推荐的材料、设备品牌不少于三家。
4.在专项工程开工后，小组成员有权对材料、设备品牌的变更研讨、进场验收、使用跟踪等。
5.严明工作纪律，在招标材料、设备品牌推荐的过程中，小组成员须廉洁公正，应保守工作机密，不得向外界透漏相关内容。
6.代建单位应保管好招标材料、设备品牌推荐过程中的有关资料和记录，满足可追溯性。
三、工作内容及程序
1.由工作小组成员负责招标推荐材料、设备品牌的收集、整理、比选、询价等工作，提出清单初稿，此工作以筹建处及代建单位小组成员为主；
2.由组长组织工作小组成员召开专题会对清单初稿进行研讨；
3.工作小组成员负责招标材料、设备品牌推荐、研讨过程的记录，并根据工作小组的研讨结果形成《招标工程推荐材料、设备品牌清单》，以工作联系单形式报筹建处；
4.由筹建处负责最终组织会议讨论确认，形成会议纪要，并在《招标工程推荐材料、设备品牌清单》上加盖公章，回复至代建单位，作为招标文件的组成部分；
5.未经筹建处同意，工作小组不得擅自更改已确定的材料、设备推荐品牌。
四、其他
1.如有必要，在招标材料、设备品牌推荐的研讨过程中，由筹建处邀请市文化局监察组全程参与、监督。
2.当出现个案等特殊情形时，由筹建处组织与市招标办等部门的联系、协商处理。
1
项目代建
工程实施过程
前期
项目可行性研究报告
年度投资计划报批
施工图设计管理
年度基建支出预算报批
勘察、设计招标
预算编制、报批
项目用款申请
勘察及初步设计管理
施工招标
概算编制、报审
办理各项开工前报批手续
有关行政许可报批
主要设备采购
设计变更及概算调整报批
公司项目代建
领导小组
项目代建
总负责人
质量及安全管理负责人
造价管理
负责人
土建专业
安装专业
安全管理
财务管理
负责人
专家顾问组
建设报审及档案管理负责人
监理单位
设计单位
招标代理单位
勘察单位
建设单位
代建单位
消防施工单位
智能化施工单位
总
包
管
理
施
工
单
位
空调施工单位
二次装饰施工单位
室外景观施工单位
财务管理
其它前期工作
（监理招标等）
竣工验收
报送工程进度和资金使用情况
编制年度财务决算报表
工程移交
有关技术资料
汇编移交
编制竣工财务决算报告
办理资产移交
代建总结报告
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