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全媒体记者 王汝龙 周冠强 文/图 张珈玮
精简办事环节、压缩审批时间，降低企业投资成本，自贸试验区开封片区企业投资项目承诺制做到了！ 4月16日，国务院推进职能转变协调小组办公室简报（第133期）以《河南省开封自贸区试行将“先批后建”改为“先建后验”，企业承诺事项政府部门原则上不再审批》为题，介绍自贸试验区开封片区的企业投资项目承诺制。 河南省在开封自由贸易试验区先行试点企业投资项目承诺制，凡符合开封片区规划的备案项目，由企业作出承诺并建设项目，变“先批后建”为“先建后验”，政府部门原则上不再审批。 一是企业填报承诺书。企业取得土地证后，递交承诺书，承诺符合能评、规划设计、环保、防雷、消防、人防、文物保护、施工审查、建筑工地安全生产等各方面法定标准。 二是企业自主开展前期工作。企业依法依规自主选择参建单位，根据投资项目需要和承诺标准开展规划方案设计、施工图设计、制定施工方案等。 三是开展联合审查。开封片区管委会统一组织规划、人防、消防、气象等部门对规划方案联合审查，各部门将联合审查意见反馈至企业，审查通过后开工建设。 四是企业自主组织项目建设。企业依法依规选择勘查、设计、施工、监理等单位，按照承诺建设内容、标准自主组织项目建设。 五是政府部门对项目进行检查。开封片区管委会组织相关部门对投资项目定期或不定期检查，重点监管企业是否严格按承诺的标准组织施工，发现问题及时纠正。 六是组织联合竣工验收。企业按承诺书的要求提交验收报告，开封片区管委会及时统一组织各部门实施联合验收，出具联合验收意见。
改革后，企业投资项目审批办理全流程时限由原来的超过180个工作日缩减至13个工作日以内，压缩90％以上。 4月23日，河南省人民政府推进职能转变协调小组办公室简版（第1期），以《中国（河南）自由贸易试验区开封片区着力打造中部营商环境国际化引领区》为题，宣传开封片区营商环境建设工作。 简报着重通报了开封片区在加强顶层设计、构建营商环境体系方面的先进做法。开封片区对标世界银行标准，以企业自身生命周期和企业发展外界影响因素出发，形成了包括政府效能、政务服务、企业负担、法治环境、要素支撑、开放程度、产业配套、宜居环境8个一级指标、31个二级指标、69个三级指标和101个四极计算指标体系。为做好营商环境第三方评估工作，聘请国际知名第三方咨询公司毕马威对片区内政府部门、企业、协会等单位进行广泛调研，深入各领域了解营商环境现状和存在的问题，找准各指标在国际上的位置，明晰优势和短板，为下一步优化营商环境提供基础数据参考。根据第三方评估结果，开封片区营商环境居全球中游偏上水平，优于全国内陆平均水平。根据评估结果，开封片区制定了营商环境“416”工程，即“四极目标、10个行动计划、60条具体举措”，推动开封片区营商环境进入国内前列、国际经济体前30名。 |
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