走向世界的中国大湾区（四）：建设大湾区，浙江对标谁？

在了解了相关概念和五大湾区概况之后，我们把基本数据汇总起来，就得到了这样一个表格：

全球五大湾区基本数据对比

对比可以发现，按照目前'杭州湾6市+温台'的界定，浙江大湾区与旧金山湾区相比除面积、人口、人均GDP相差数倍之外，GDP总量、人口占比、GDP占比、人口密度均比较接近。也就是说，浙江大湾区在全国经济、人口格局中的分量，相当于旧金山湾区在美国。它是一个面积扩大、人口增加数倍的稀释版的旧金山湾区。

作为其核心的杭州湾经济区，即杭州湾沿岸6市，与旧金山湾区更为接近。这是因为温州台州两地在全国的人口和GDP比重，恰好均为一个百分点，二者的加入对浙江大湾区在全国的分量并未有实质性的提升和改善。

因此，无论浙江大湾区还是其核心的杭州湾经济区，最佳对标对象均为旧金山湾区，而与纽约湾区、东京湾区以及粤港澳大湾区尚存在较大差距。

旧金山城市天际线

粤港澳大湾区已上升为国家战略，浙江大湾区也要上升为国家战略，必然要提升自身的实力和分量，跨省联合成为非常现实的一个问题。

首先想到的就是上海，毕竟上海也属于货真价实的杭州湾城市。杭州湾6市加上上海，才构成完整的杭州湾地区。而浙江大湾区加上海，为了区分这里称为浙沪大湾区。它的经济比重已逼近纽约湾区，人口比重差距也不太大，并且大部分数据跟上海1+6都市圈相当（关于上海1+6都市圈，将在后续篇章展开探讨）。也就是说，浙江大湾区联合上海市后的浙沪大湾区实力足以跟纽约湾区、东京湾区对标。但是跟粤港澳大湾区相比，经济实力仍有显著差距。

浙沪大湾区与其他湾区数据对比

进一步，加入整个上海都市圈，即在浙沪大湾区基础上再加入苏州无锡南通三市。这样，由浙江大湾区+上海都市圈共12个城市构成的环杭州湾大湾区，在比重分量上已略微领先粤港澳大湾区。

环杭州湾大湾区与其他湾区数据对比

广州城市天际线

然而，长三角地区的大湾区规划与建设，上海和江苏的专家学者有着更为宏大的主张。他们认为：随着长江口12.5米深水航道延伸至南京，5万吨级海轮可全天候直达南京，使其成为最深入内陆的国际深水海港、长江中上游最直接快捷的出海口，长江口已成为海湾，因此长三角的大湾区应当是以上海为中心、杭州湾和长江口为两翼的'Σ'形双湾区，而长三角城市群则是其覆盖范围。长三角城市群自2016年5月《长江三角洲城市群发展规划》通过以后，已从原先经典的江浙沪16市，扩充到了江浙沪皖26市，从原先的'上海+杭州湾城市群+扬子江城市群'新增了'皖江城市带'。

长三角双湾区示意图

长三角大湾区与其他湾区数据对比

如此以来，长三角大湾区的综合实力已大大超出前四大湾区，成为全球第一大湾区。作为中国第一大、全球五大城市群之一，长三角大湾区对标的对象，已经不再是都市圈级别的纽约湾区、东京湾区、旧金山湾区，而是全球五大城市群中的美国东北部城市群和日本东海道城市群，纽约湾区、东京湾区分别仅为此二者的一部分。跟同时城市群的粤港澳大湾区相比，长三角大湾区的体量总体相当于其2倍左右。

概括起来，本文提出了一个多尺度、多层级、逐级扩大的浙江大湾区概念模型。从空间尺度最小的杭州湾经济区，到最大的长三角大湾区，每一个尺度和层级都有最佳的对标对象。

这样的好处是，无论最终国家确定的长三角地区的大湾区如何界定，浙江省都有参照的对象和依据。对内可以以浙江大湾区对标旧金山湾区，开展研究学习、规划建设，对外则可以联合上海对标纽约、东京湾区，或者再加入江苏对标美国东北部城市群、日本东海道城市群，从而开展更大尺度的湾区规划与建设。而各种尺度的方案下，如何深入到湾区内部，进行城市级的对标，比如杭州对标谁？宁波又对标谁？将在后续篇章中进行进一步的分析。

浙江大湾区分级对标结果