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根据《衡阳市城市总体规划（2006—2020年）（2017年修订）》（以下简称《总体规划》）明确的区域发展策略，将强化衡阳在湖南省和环长株潭城市群的副中心地位，立足湘南、依托衡阳城镇群建设省域副中心城市。发挥连贯南北的交通区位优势，加快东西向联系通道的建设，加强与沿海各经济区多方面联系，提升衡阳的经济发展动力，建成外向型的经济网络。 总体发展目标：省域副中心 规划期内，将衡阳建设成为湖南省面向珠三角、海西及北部湾等沿海地区的区域副中心城市，湖南省综合制造业基地、现代服务业中心，全国重要的陆路交通枢纽城市，全国重要的旅游城市，尊重山水环境与彰显历史文化、宜居宜业的新衡阳。 落实和深化省域城镇体系规划的要求，融入国家区域发展的整体态势，加强与环长株潭城市群中其他城市的互补合作，在产业结构、空间布局、区域性重大基础设施和公共服务设施配置、资源利用与保护、生态环境保护等方面加强区域协调。充分发挥衡阳作为环长株潭城市群成员以及“国家级产业转移承接地”的政策优势，立足湘南，服务湖南省域的整体发展。 全市确定9个重点中心镇 耒阳的小水镇，常宁的松柏镇，衡南的向阳镇、三塘镇，衡山的白果镇，衡东的石湾镇、大浦镇，祁东的白地市镇，衡阳县的界牌镇。 8个县域中心城市发展定位 耒阳市区：衡阳次中心城市，以建设承接沿海产业转移基地和市域煤炭-电力生产与供给基地为重点，发展现代制造业，建成湘南现代工业和商贸中心之一，重要的交通枢纽。 南岳区：定位为全国性的旅游中心地。重点发展旅游业和相关产业，完善城市功能分区。 西渡镇：以现代工贸为主的衡阳市中西部地区重要城市。发展具有一定技术含量的制造业以及农产品加工、生活消费品制造等轻工业，进一步完善商贸、科技和文化功能。 洪桥镇：以现代工贸为主的祁东县政治、经济、文化、交通、商贸中心。依托农业产业化，发展生态农业和农副产品加工，形成以非金属矿采掘、有色金属冶炼和建材工业为特色的工业体系。 常宁市区：以现代工贸为主的常宁市政治、经济、文化中心。发挥矿产资源和农产品的优势，壮大冶金和建筑材料工业，推进农业产业化。 城关镇（洣水镇）：以现代商贸为主的、衡东县政治、经济、文化中心。省经济走廊和市域一级城镇发展轴上重要的城镇，完善和提高商贸服务业，大力发展旅游业，构筑以有色金属、化工和饲料工业等产业为重点的工业体系。 云集镇：以政治、文化、科技为主的衡南县中心城镇，衡阳市的新兴卫星城镇、现代化园林城镇。 开云镇：以现代商贸、旅游配套服务为主的衡山县政治、经济、文化中心。作为南岳区旅游接待服务的重要补充，发展旅游产品加工、农产品加工、机械制造等低污染产业，严禁各类活动对风景区资源和环境的破坏。 全市城镇按职能划分为6类 1、综合型城镇：共22座，为衡阳中心城区、耒阳市区、常宁市区、祁东县城（洪桥镇）、衡东县城（洣水镇）、衡南县城（云集镇）、衡阳县城（西渡镇）、衡山县城（开云镇）、新市镇、罗桥镇、白地市镇、白果镇、高湖镇、归阳镇、黄市镇、西岭镇、步云桥镇、井头镇、洪市镇、花桥镇、泉溪镇、栗江镇。 2、工贸型城镇：共18座，为小水镇、金兰镇、大浦镇、向阳镇、三塘镇、石湾镇、新塘镇、夏塘镇、荫田镇、金桥镇、蒋家桥镇、演陂镇、渣江镇、甘溪镇、车江镇、咸塘镇、东湖镇、江口镇。 3、工矿型城镇：共24座，为松柏镇、界牌镇、泗门洲镇、三都镇、南阳镇、哲桥镇、遥田镇、柏坊镇、白沙镇、盐湖镇、三角塘镇、过水坪镇、黄土铺镇、官家嘴镇、太和堂镇、马迹镇、杨桥镇、茶市镇、鸡笼镇、泉湖镇、近尾洲镇、谭子山镇、硫市镇、关市镇。 4、旅游型城镇：共6座，为南岳区、洋泉镇、庙前镇、曲兰镇、杨林镇、荣恒镇。 5、交通枢纽型城镇：共4座，为公平圩镇、风石堰镇、长江镇、冠市镇。 6、商贸型城镇：共40座，为竹市镇、龙塘镇、永济镇、烟洲镇、板桥镇、胜桥镇、官岭镇、新河镇、白鹤铺镇、鸟江镇、粮市镇、河洲镇、灵官镇、石亭子镇、砖塘镇、集兵镇、杉桥镇、金溪镇、三湖镇、台源镇、萱洲镇、新桥镇、吴集镇、草市镇、霞流镇、白莲镇、蓬源镇、廖田镇、宝盖镇、铁丝塘镇、洪山镇、柞市镇、茅市镇、松江镇、双桥镇、店门镇、大桥镇、库宗镇、石市镇、岘山镇。 来源：衡阳日报 |
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