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《国家人口发展规划（2016—2030年）》由国务院2016年12月30日发布（文件编号：国发〔2016〕87号） 概述： 《规划》是指导全国人口发展的纲领性文件并为经济社会发展宏观决策提供支撑。《规划》指出，未来十几年特别是2021－2030年，我国人口发展进入关键转折期，老龄化程度不断加深，人口流动仍然活跃。 人口现状： 目前，60岁及以上老年人口占比达到16.1%，15至59岁劳动年龄人口于2011年达到峰值后持续下降，家庭户均人口规模减少。人均预期寿命提高到76.34岁。常住人口城镇化率从2010年的49.95%提升至2015年的56.1%，预计人口城镇化率将在2020年达到60%，2030年达到70%，流动人口从2010年的2.21亿人增加到2015年的2.47亿人。 发展态势： 中国人口占全球人口比重持续下降。世界多数国家已经或正在步入老龄化社会，中国老龄化水平及增长速度将明显高于世界平均水平。总人口将在2030年前后达到峰值约14.2亿人口（预测值），此后持续下降。从长期看，我国生育水平存在走低的风险。 预计2016—2030年，农村向城镇累计转移人口约2亿人，转移势头有所减弱，城镇化水平持续提高。以“瑷珲—腾冲线”为界的全国人口分布基本格局保持不变，但人口将持续向沿江、沿海、铁路沿线地区聚集，城市群人口集聚度加大。人口与水资源短缺的矛盾始终突出。 《规划》的未来人口战略 以城市群为主体形态促进大中小城市和小城镇协调发展，优化提升东部地区城市群，培育发展中西部地区城市群，推动人口合理集聚。对京津冀、长三角、珠三角等城市群，要严格控制超大城市和特大城市人口规模，有序引导人口向中小城市集聚。对长江中游、成渝地区等城市群，要进一步做大做强中心城市，加强对周边欠发达地区的辐射带动作用，打造全国重要的人口集聚区。对山东半岛、海峡西岸、辽中南等东部地区城市群，要进一步加强区域内大中小城市联动发展，增强对中西部转移人口的吸引力。对哈长、中原、关中、北部湾、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、兰西、宁夏沿黄、天山北坡等城市群，要加快形成更多支撑区域发展的增长极，引导区域内人口就近集聚。力争今后15年上述19个城市群集聚的常住人口占全国比重稳步提升，特别是城镇人口总量占比增幅更高。 |
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