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滨海湿地地处海洋与陆地的交汇地带，不仅资源丰富，还具有调节气候、调节水文、净化污染物、为生物提供栖息地等多种功能。滨海湿地由于特殊的地理位置，其生态特征不仅受到陆地环境的制约，还受到海洋环境的影响；既受到自然因素控制，又受到人类活动干扰。因此滨海湿地生态系统十分脆弱，保护滨海湿地就尤为重要。 5月13日，滨海湿地保护工作组CWCT、跨境环保关注协会、唐山市曹妃甸区在水一方湿地生态科技咨询中心联合主办的“滨海湿地保护和围填海问题专家咨询会”顺利召开，特邀绿会秘书长出席。WWF首席科学家范志勇、原环保部生态司调研员陶思明、环保界先锋冯永峰、北京巧女公益基金会拓展部总经理熊致雅、中央电视台新闻栏目资深环境记者童盈等参与此次会议。
（绿会秘书长周晋峰与来宾进行会前交流） 此次会议旨在： 1、招募京津冀地区关注围填海和滨海湿地保护志愿者，共同参与保护行动； 2、围绕保护滨海湿地开展科普宣传，呼吁关注围填海等威胁海洋生态和迁徙候鸟的热点事件； 3、梳理滨海湿地保护历程，总结优化保护行动的工作思路和模式； 4、分析探讨滨海湿地保护相关的政策环境，思考推动保护机制的可行路径； 5、制定未来保护行动计划，邀请专家进行指导，不断完善和优化； 6、希望团结更多社会力量联合开展滨海湿地保护。
（会议现场） 会议主讲人之一：让候鸟飞公益基金前执委会主任田阳，向与会来宾介绍“滨海湿地的重要性及围填海工程对生态的影响”，阐述海岸线类型以及滨海湿地重要性。我国海岸带植物，例如红树林、盐藻等具备高效的二氧化碳固定能力，对保护滨海湿地（潮间带）非常重要。滨海湿地是候鸟迁徙重要的加油站，其蕴含的丰富底栖生物为候鸟提供充足的食物。但现有的海洋生态红线对潮间带滩涂保护非常有限的。填海项目大多无法向公众提供环境影响报告书以及信息公开，并将导致部分海岸线永久性消失，影响深远。
（田阳主任发言） 随后，跨境环保关注协会（CECA）创始人魏翰扬向与会来宾介绍“滨海湿地环评、规划与保育发展”，围绕滨海湿地现状及主要威胁、分析现行海岸保护政策及问题、完善海岸保护政策建议三方面做报告。魏翰扬指出滨海湿地面积锐减主要原因是“围垦和填海”。2018年2月国家海洋局出台“十个一律，三个强化”，就围填海实施最严格的管理措施。他通过广东海上风电项目电缆铺设未进行避让，径直穿过海洋生态红线案例，阐述海洋生态红线最重要是确定范围图鉴。同时，以广东东莞化整为零、分赛审批案为例，提出建议： 1、将“十个一律，三个强化”围填海管控上升到法规或部门规章层面，使其有法可依。 2、省级海洋主管部门应当暂停海洋工程项目审批，避免责任主体不清的法律问题。 3、沿海各省应当加快滨海湿地名录编制以及完善省级海洋主体功能区划，控制围填海总量。 最后指出目前“土地一级开发，不需要进行环评”导致湿地被肆意破坏使用。
（魏翰扬先生发言） 唐山市曹妃甸区在水一方湿地生态科技咨询中心理事长张云博，介绍滨海湿地面临生态威胁的复杂性与推动保护机制落地的探索。从微观层面分析，干扰海岸带影响因素复杂，多种多样。鸟类是湿地环境状况的重要指示物种，但滩涂采集、近海渔业等导致候鸟既没有足够停留空间也没有足够停留时间。此外，对养殖区域大量使用抗生素，同时在近海海域淤积造成的后续影响，目前尚缺乏相关研究。现在在水一方保护工作已取得阶段性成果：基本掌握渤海湾北部海岸带土地利用情况；参与7块鸟类重要栖息地保护推动等。最后谈到以后应大力推行生态养殖与海洋牧场模式，实现保护与发展并重。
（张云博先生发言） 绿会秘书长周晋峰对于滨海湿地保护工作组CWCT 过去开展工作感到震撼和触动，围绕“土地一级开发，不需要进行环评”以及 “化整为零”两点与在座嘉宾进行深入交流。他指出就典型案例，可考虑采取法律手段维护环境公共利益，发起环境公益诉讼推动问题解决、推动工作变革。此外，绿会秘书长强度不应该以申请主体规模确定审批权限规模，海湾工程对生态影响应衡量累计效果。他也提出“软法”是否应该作为审判立案原则的思考。
生物多样性丰富的湿地生态系统是人类在自然中最重要的生存环境之一，为生产、生活提供宝贵资源，具有强大的环境调节功能和巨大的生态效益，保护“地球之肾”，保护生态环境我们责无旁贷。 文/小六 审/小飞 编/Angel |
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