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党的十九大报告对巡视巡察工作提出新的更高要求，强调“在市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度”。 近年来，全省巡视巡察机构不断探索创新、改进方式方法，全面推动全面从严治党向纵深发展向基层延伸，使巡视巡察真正成为基层党内监督的“前哨”、发现问题的“尖兵”、从严治党的“利剑”。 监督触角向基层延伸 近日，在长葛市老城镇政府大门口，记者看到，许昌市委第四巡察组的红色举报箱和巡察公告格外显眼。不仅如此，在该镇一些人员密集的市场和商场门口也悬挂有举报箱，每个行政村均张贴有巡察公告。 “我们巡察组主要负责4个乡镇的巡察工作，4个分组同步进驻开展专项巡察，聚焦民生民利和基层微腐败问题，采取‘巡镇带村’‘巡街带居’等方法，将巡察监督的视角向下延伸。”许昌市委第四巡察组组长张凯说。 市县巡察是巡视的延伸和拓展。2015年4月，我省在全国率先开始探索建立市、县两级党委巡察制度，切实解决基层不正之风和腐败问题。截至2015年年底，省辖市、县（市、区）全部建立巡察机构，省辖市普遍设立5个巡察组，县级设3至5个巡察组。目前，全省共有巡察办175个，专职巡察组671个，专职巡察干部4278人。 省委近日出台《十届河南省委巡视工作规划》，对深化市县巡察提出要求，市县党委在一届任期内实现巡察全覆盖，探索“提级巡察”“交叉巡察”等方式，推动巡察工作向村居和基层站所党组织延伸，做到横向到边、纵向到底，实现巡视巡察监督常态化制度化。 “巡察是巡视制度的延伸和补充，在全面从严治党中发挥着十分重要的作用。”省委巡视办主任袁永新说，作为“基层老百姓身边的巡视”，我省市县巡察工作近年来不断探索，在强化基层党的领导、密切党群干群关系等方面积累了不少经验，取得了明显成效。 创新方式擦亮“利剑” 4月初，舞阳县委巡察组组长赵飞鸣带领巡察组成员“空降”临颍县，担任该县县委第一巡察组组长，进行异地交叉巡察。 “异地交叉巡察的最大优点是，敢较真碰硬、发现问题，大胆放开手脚开展巡察工作，避开人情关系的干扰，提升监督效果，有效解决了在本地巡察‘巡不深、察不透’的问题。”赵飞鸣介绍说，近年来，漯河市积极探索“市县联动+县区交叉”的巡察模式，统一抽调县区整建制组，安排到其他县（区）开展专项巡察，致力破解基层人情干扰难题。 2015年10月以来，漯河市连续对民生类部门和执法权、审批权、监管权较多部门进行多轮集中巡察，督促各级各部门简政放权，切实转变工作作风，着力解决慢作为、不作为、乱作为等侵害群众利益问题。 工作方式、方法决定巡察工作的质量和效果。针对熟人查熟人、抹不开面子等情况，如今，我省很多地方探索推行了“异地交叉”“提级巡察”“机动巡察”等方式，使巡察方式更加灵活、方法更加多样、成效更加明显，充分发挥标本兼治作用，真正做到了“发现问题无障碍，整改问题零容忍”，使党员干部守纪律、讲规矩，知耻知止、收手收敛。 “专项巡察既是对问题的查找，也是对责任的警醒，加强了对基层权力运行的监督，让基层党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，规范地使用手中的权力。”长葛市和尚桥镇于井村党支部书记张卫红说。 重拳“拍蝇”增强群众获得感 党的执政根基在基层，最突出的矛盾也在基层。巡视巡察重点要解决群众反映最强烈、矛盾最突出的问题，不断净化基层政治生态。 “哪里问题最多，就巡到哪里；老百姓最痛恨什么，巡视巡察‘利剑’就指向哪里。”省委第八巡视组组长魏治功说。 3月底，省委第八巡视组在漯河市郾城区巡视期间，通过受理群众来信发现该区存在黑恶势力强买强卖、堵路堵桥等问题。对此，省委巡视组与当地公安机关负责人进行谈话，要求对相关问题线索进行即时交办、快速查办。3月29日，漯河警方出动警力，一举打掉了该区以马某某为首的29人黑恶势力团伙。 针对巡视巡察发现的基层“小微权力”运行中侵害群众利益的突出问题，漯河市在郾城区试点开展“阳光三权”体系建设，探索以厘权、用权、监权为核心的乡村监管模式。 今年，漯河市全面推进“阳光漯河”建设，统一编制10大项32小项村级组织权力清单，梳理出150多项党委权力目录，公开1.5万项行政权力事项，基本实现了权力公开全覆盖，同时深入开展整治基层腐败“六项突出问题”专项行动。今年4月份以来，漯河市乡村两级新发信访事项同比下降30.1%。 “我省将积极推进市县巡察的改革与探索，推动全面从严治党在基层落地生根。”省纪委副书记、省监察委副主任、省委巡视工作领导小组成员刘荃说，只有让更多的巡视巡察成果落地生根，让更多关系群众切身利益的问题得到解决，才能持续释放巡视巡察的震慑力，才能赢得人民群众的由衷“点赞”。 河南日报（李凤虎 刘志刚）
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