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实践出真知，一线出干部。我们党历来注重干部的实践锻炼，把实践第一线作为培养好干部的重要平台。近年来，为提升干部干事创业的精气神，福建省福州、三明、莆田等地积极探索完善一线考察干部工作办法，创新方式方法，强化结果运用，形成了鲜明的选人用人导向，有力推动了各项工作部署的落实。 一、开展一线考察干部的有益探索 福建各地围绕经济社会发展目标任务，探索建立一线考察干部机制，把推动一线工作、重大项目作为考察重点，在一线锻炼干部，在一线评价干部，在一线选拔干部。 明确一线考察的主要内容。在探索建立一线考察办法时，各地都把细化考察内容作为首要环节，既为干部指明努力方向，又为考察组明确考察重点。福州市在一线考察中，主要考察干部是否“忠诚、干净、担当”，通过“三个清单”全面掌握干部的履职情况，其中“责任清单”包括干部的分工情况、岗位职责要求、具体责任义务、时间进度安排等内容；“问题清单”主要是指工作作风和推进工作中存在的问题等内容；“成绩清单”主要包括专项任务或年度工作完成情况等。莆田市主要通过“五比五看”，考察干部的担当作为情况，即比发展情况，看综合素质；比项目提速，看创新能力；比难题破解，看攻坚力度；比办事效率，看服务意识；比协作规范，看纪律作风。三明市注重提高专项考核的针对性，比如在对县乡换届工作进行专项考核时，明确提出主要考核组织领导情况、前期准备情况、组织实施情况和换届结果情况等4方面内容，每方面内容都有具体要求。 创新一线考察方式方法。针对一线工作的特殊性，各地把考察工作由在办公室听介绍转变为走进基层一线察实情，由被动接收信息转变为主动收集情况，由任前临时考核转变为平时经常考察，增强了考察的及时性、针对性和有效性。福州市坚持“一听二看三对账”，“一听”是指列席旁听工作会议，“二看”是指不打招呼深入现场明察暗访，“三对账”是指按照“三个清单”内容每月节点对账，并对存在的问题开展督查。三明市沙县县委组织部安排15名组工干部联系9个指挥部，采取与干部谈心谈话、列席重要会议、赴矛盾纠纷处理现场等方式，通过在一线近距离接触，考察干部的工作能力和成效。同时，对考察情况进行全程记录，动态跟踪了解干部在一线工作的精神状态和表现情况，并通过在干部信息库中增设“一线表现”信息项等方式，建立干部实绩档案，为客观评价和使用干部打下坚实基础。 完善一线考察运行机制。为了推动一线考察工作的常态化、长效化，各地还在完善运行机制上下功夫。福州市比较系统地开展了这项工作。一是逐级建立。不仅在市一级建立一线考察机制，而且带动了各县（市、区）和市直各部门全部建立一线考察机制，市委组织部按照集体研究、建章立制、全员知晓等三个标准审核各地各部门建立情况。二是力量投入。要求市县组织部门“三分之二人员在一线、三分之二时间在一线”，全市共组成197个干部考察组、1250余人投入到一线考察工作。三是机制配套。建立选人用人专项巡察机制，在各地各部门提任干部公示后、任命前，由市纪委和市委组织部联合开展巡察。莆田市在一线考察干部过程中，形成了干部选派与项目建设“高位对接”、各部门联合督查“跟踪管理”、运用考核结果“奖惩分明”、干部成长和项目推动“滚动循环”的运作模式和工作机制。 强化一线考察结果运用。各地注重运用好一线考察结果，发挥好一线考察“指挥棒”作用，让一线干部既有干劲也有奔头。一是作为评先评优重要依据。对在一线工作中表现好、实绩优的干部进行表彰奖励，并向所在单位建议评为年度考核优秀。三明市沙县建立评先评优倾斜机制，9个指挥部都纳入年终评先评优指标分配，将先进、优秀指标提高到20%。二是注重提拔使用。实实在在地到一线发现干部，把敢于担当、表现好的干部选拔使用起来。福州市对在“百日攻坚”中表现突出的19名干部提拔重用，并在平时选用干部中优先考虑在一线表现突出的干部。三是加大问责力度。对责任心不强、作风不务实、工作实绩差的干部，视情况分别给予批评教育、通报批评、调离、降职等组织处理。 二、启示和思考 福建省一线考察干部办法实施以来，取得了一些经验和启示，主要有如下几点。 一线考察的核心是树立重一线、重实绩的鲜明导向。选用什么样的人，是一个地区从政环境和政治生态最重要、最直接的风向标。抓住正确用人导向这个核心，就能提纲挈领、带动全局。实施一线考察，重点关注一线，突出实绩选用干部，释放出只要做出成绩就能得到组织认可的信号，引导广大干部全身心投入工作，敢于担当、埋头做事；同时，对那些不作为、不担当的人严格督查问责，让有为者有位、无为者失位，真正把正确用人导向树立起来，有效激发广大干部干事创业的热情。调研中，一些干部反映通过一线考察用干部让人服气，促使大家把精力都花在工作上，不再为“托关系”“找门路”而烦恼，确实很“提气”。 一线考察的关键是能够精准识别干部、评价干部。在一线考察中，考察组事先对考察对象和考察内容进行深入了解，摸清情况，查明底数，逐项列出“责任清单”，使考核指标具体量化，可对比、可参照，增强了考察的针对性。考察组坚持一竿子插到底，深入现场看干部的工作表现，看在矛盾困难面前能否迎难而上，听周围的干部和群众的评价，考察更加深入、更加精准。考察组通过对干部在一线表现情况进行常态化考察，做到基于日常、融入经常，对干部各方面情况能够做到及时、动态了解，使考察结果更加科学有效。 一线考察的重要作用是培养锻炼干部。急难险重任务、改革攻坚一线是培养锻炼干部的主战场。各地实施一线考察，为干部“递梯子、搭舞台”，让他们在一线提高能力，锤炼作风。一些机关干部到了一线懂得了怎么灵活运用政策，怎么解决实际问题；一些参与征地拆迁的干部在实践中，摸索出运用法律手段解决难点问题的宝贵经验；有的干部在经历过一次抢险救灾后，提高了应对危机、临机处理的能力。大家普遍反映，一线考察促使干部作风有了明显转变，遇到问题不再推诿扯皮，而是马上就办，勇于担责。 一线考察的根本目的是攻坚克难、推动发展。实施一线考察的成效如何，最终要体现到推动项目建设的力度上来，体现到中心工作任务的落实上来。各地在一线考察中，坚持力量向一线倾斜，既注重压实责任，给足压力，使干部有一种“慢不得、坐不住”的紧迫感，把责任层层分解下去，把问题一个一个解决掉；又注重关怀激励，通过谈心谈话、褒奖肯定等，激发干部的动力，自上而下拧成一股绳，齐心协力，攻坚克难。在具体考察过程中，考察组注意“帮忙不添乱”，明察暗访“不扰官”，列席旁听“不表态”，帮助协调解决问题，但不作具体指导，营造关注一线、支持一线、服务一线的浓厚氛围。一些基层干部感叹，一线考察让干部燃起了如火的热情，很多难题迎刃而解，项目建设明显加快。 |
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