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近期，西安、天津等多个大城市开始放宽落户，我们该如何理解这种现象？ 本文是著名人口学家黄文政最近的演讲。 黄文政认为，中国人口进入了急剧萎缩阶段，各地纷纷出台人才优惠政策，掀起人才争夺战，其实更准确说是人口争夺战。 在他看来，人口不仅是劳动力，更是代表着消费力，中国急需要刺激消费。 黄文政认为，各地人口争夺战的背景是人口急剧萎缩。他说，“中国在1990年出生2800万人，到1999年就降到了1400万人，也就是这十年时间年轻人口降了一半。所以现在是在抢90年代初的人，所以比较聪明的城市就发现未来几年年轻人会急剧萎缩，现在先下手为强。从明年开始，中国的出生人口又会面临一个急剧萎缩，很快会降到一千万以下。 随着人口的这种变化，城市管理者的观念也发生了变化。黄文政认为，以前城市往往把外来人口看作负担，要为他们提供教育、医疗等。但是这些年发现，人口增长的城市能够建设更多的住宅，能够提供更多的公共设施，比如建地铁，城市人口和GDP要达到一定程度，才有条件建地铁，规模太小是没有条件的。 黄文政说，“城市越大，分摊成本越低。在北京建地铁，总成本很高，但也赚钱。一个小城市建地铁则不赚钱。中国东部人口密度大赚钱，但中西部是亏损的。机场也是，大城市机场都是赚钱的，但是中国80%以上的机场都是亏损的，为什么？因为客流量不够。” 人均GDP和中国相类似的国家城市化水平在75%左右，中国是55%，而且这55%并不是很充分的。为什么不充分呢？“因为这55%是常住人口，很多是没有户口，所以它并不是一个完全意义的城市居民。这就对中国的经济发展产生了一个很大的抑制作用，如果放开户籍的话，他就不是一个纯粹的劳动力了，他更是一个消费者，因为现在中国整个经济面临一个很大的问题，我们其实是产能过剩，需求不足。”黄文政阐述到。 “人对经济的发展有两方面的作用，一个是劳动力，另外是消费者。更重要是消费者，为什么我们的经济不平衡，为什么会变成新常态，为什么我们需要大量的出口，大量的贸易顺差，很重要的原因就是内需不足。” 黄文政讲，“实际上这些年的发展，由于户籍的限制，城市化不充分导致我们只利用了庞大人口规模的劳动力的优势，但没有充分利用到庞大人口规模的需求优势。那充分发挥这个需求优势实际上就要让人自由迁徙。” |
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