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自2017年底起，康县按照党的十九大提出的实施乡村振兴战略的要求，立足实际，融合美丽乡村建设和乡村旅游，抓好“三变”改革试点工作落实，结合产业优势，扎实推动改革试点工作，激发了农村发展内生动力，发挥了资源聚集效应，拓宽了群众增收致富渠道，壮大了村级集体经济，形成了农民增收、产业增效的良好局面，目前，全县13个试点村中，碾坝镇安家坝村、城关镇凤凰谷村、岸门口庄科村和贾家坝村已成为“三变”改革试点标兵，成效显著。  保障有力，实现高位推进。 康县委、县政府始终把“三变”改革作为“三农”发展的有利契机和重要抓手，及时成立了由县委书记任组长的高规格领导小组，县委常委会、县四大班子联席会议先后五次研究“三变”改革工作，四次召开全县大型会议推进“三变”改革试点工作，并编制印发了两个方案，明确了县直部门、乡镇和行政村的三级责任，落实了试点村领导包抓、部门主抓、单位协抓等包抓责任体系。试点镇村两级分别成立“三变”改革工作领导小组，制定了《工作方案》和《推进划》，并先后多次召开党委会议、专题培训会议、工作推进会、村社干部会和村民代表会议，保障“三变”工作顺利推进。 多措并举，搭建产业平台。 为破解农户单打独斗发展产业步履维艰的难题，县委、政府积极支持引导在全县范围内成立发展农民专业合作社，在充分考虑县域经济特色，向茶叶、核桃、蚕桑、蜂蜜、食用菌、乡村旅游、田园综合体等优势产业方向考虑的前提下，确定了14个基础条件好、产业发展优势较为明显的类型多样企业作为“三变”承接经营主体，企业发展遍地开花。县政府积极筹备资金搭建县级农投平台和融资担保平台，为“三变”工作增加投入，撬动融资，提供担保，扩大“三变”金融信贷规模，强化对“三变”改革的风险保障，切实为“三变”改革工作充电护航。目前全县通过财政资金入股、社会融资、多形式入股折资已投入2400万元左右。 例如岸门口镇贾家坝村依托康县康垚农产品开发有限公司，公司拥有种植基地30余亩，立体栽培大棚8座，以专业种植、加工及销售黑木耳为主。农户以土地、资金等资产入股，入股农户35户，入股土地50余亩，每亩土地按1000元保底分红。城关镇凤凰谷村依托康县凤凰谷乡村旅游度假有限公司，建成农家客栈9家，床位83张，农家乐3家。大力发展乡村旅游，镇村将财政投入资金和帮扶单位帮扶资金集中投入到旅游公司，股权归村集体所有，贫困户贷款入股。公司现有股东41户，公司以现金入股的方式实现农户与公司“联产联业、联股联心”，每年为股东保底分红500元，共吸纳本村管理和服务人员38人就地就业，使本村100多户群众增收，今年“五一”期间，村内人山人海，游客络绎不绝。  机制先行，工作有序开展。 “ 三变”改革试点推进中，县上明确要求各部门、各乡镇务必按照各阶段工作时限要求超前高标准完成，确保全县改革试点工作稳步推进。 工作急行军，确权颁证工作奠定基础。 全县集中力量共完成土地确权46052户676465亩，林地确权颁证42348户229万亩，农村房屋“两产合一”摸底66266宗。资源摸存量，清产核资工作打前站。2018年1月下旬，根据县“三变”办下发的《康县农村村级（社区）集体经济组织清产核资实施方案》要求，各乡镇集中力量于3月下旬完成了13个试点村的清产核资工作，为下一步工作的开展奠定了良好的基础。 成效显著，产业发展势头良好。 目前，全县“三变”产业发展已遍地开花，产业发展成效显著。碾坝镇安家坝村依托康县兴顺农民专业种植合作社流转土地120余亩用于发展绿色种植及田园综合体，发展无公害蔬菜大棚50个，奶油草莓种植大棚20个，休闲垂钓园2个，农家乐3家，农家客栈2个，“吃、住、游”一体的田园休闲旅游模式初步形成，目前，安家坝村农户入股71户（贫困户9户），入股群众中，6户现金入股120万元，50户耕地入股78亩，11户为劳务入股，3户为技术入股，其中，土地入股采取保底分红的方式，每年增加收入近1.5万元，村级集体积累也相应得到进一步壮大。岸门口庄科村通过充分利用现有资源，以美丽乡村建设和“三变”改革为契机，以实现百姓富、生态美为目标着力打造集循环农业、创意农业、农事体验、休闲旅游为一体的田园综合体。依托康县绿园聚农业开发有限公司和康县银杏谷农业开发有限公司，绿园聚开发有限公司打造了一个集生态农业体验、观光、休闲娱乐，吃饭住宿为一体的乡村生态旅游休闲农庄。银杏谷开发有限公司是一家集蔬菜瓜果采摘、中药材农副产品种植、乡村旅游度假、住宿、餐饮服务于一体的多元化专业型农业开发有限公司，两公司现有入股农户71户，其中11户以82间房屋入股，60户以耕地134亩入股，实行保底分红。 截止目前，全县共计入股农户600余户，土地入股2200余亩，产业发展取得了明显成效，切实带动了农户致富，助力了精准扶贫，使“三变”改革真正成为了农业农村发展新动能的总抓手。 |
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