千字读懂“田园综合体”

龙首山集团

在近年中央“一号文件”的指引和“乡村振兴战略”的鼓舞下，“田园综合体”逐渐成为“三农”热词。但是，什么是“田园综合体”？它到底是个啥模样？城乡的乡亲们还都略显模糊。

“田园综合体”是当前乡村发展新型产业的一种模式。不过，社会各界对它至今并没有一个准确的定义，只有2017年的中央“一号文件”赋予它了一个明确的概念。“田园综合体”一词，最初出自于学者张诚于2012年发表的一篇论文——《田园综合体模式研究》，随后，国内第一个“田园综合体”实践项目：无锡田园东方落地，项目为中央农办领导考察时高度认可。2017年2月5日，“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进了当年的中央一号文件，于是，这一热词快速被社会广泛熟知。

2017年5月，财政部印发《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》，从国内选择了18个省份开展田园综合体建设试点，我省都江堰市的“天府源田园综合体”成为首批15个国家级试点项目之一。由此，四川的田园综合体建设也起步在了全国前列，这就是“田园综合体”的由来。

哪到底什么是“田园综合体”呢？2017年中央“一号文件”的标准答案是：“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。”随后，财政部印发的《通知》进一步说明：“田园综合体”建设是要让农业增效、农民增收、农村增绿；要实现的目标是“村庄美、产业兴、农民富、环境优”；是要通过加强乡村基础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌建设，进而实现农村生产、生活、生态的“三生同步”，一二三产业的“三产融合”，农业、文化、旅游的“三位一体”。由此确认“田园综合体”建设是一种推进农村经济社会全面发展的新模式、新业态、新路径。需要清醒注意到的是，中央“一号文件”和财政部《通知》都特别提到：逐步建成“田园综合体”，农民合作社才是主要的载体，必须要让广大乡村农民充分参与和受益；所谓“综合体”，其中应该集合循环农业、创意农业、农事体验。

“田园综合体”建设是规矩的，它的基本原则是：以农为本，这种新业态的本质是农业；共同发展，这种新模式的建设者是农村集体组织和农民；市场主导，这种新路径是政府引导、企业参与、市场化运作；同时，要循序渐进，依托现有农村资源，统筹运用好农业综合开发。

结合更加响亮的“乡村振兴战略”，我们可以看到，“田园综合体”建设是符合“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。”总要求的，它的未来是美好的！下一步的关键，就是要看谁的生产体系发展基础条件夯得更实，涉农产业体系发展平台打造得更有特色，农业经营体系发展的新动能是否能培育创新，绿色的乡村生态体系屏障更可以持续发展，公共服务体系功能短板更能完善补齐，“综合体”的运行体系能否更加优化形成合力。