|
近年来，淄博市不断加快推进文化产业转型发展，以建设“文化名城”为目标定位，积极推动文化领域新旧动能转换，以优质企业引领淄博文化产业转型升级，大力推进文化产业项目落实，实现文化产业与制造业的融合发展，不断提升新型文化产业的服务能力，促进淄博文化产业健康快速发展，加快形成淄博新动能发展的重要引擎。
一、淄博文化产业发展现状分析
（一）文化产业呈现良好发展势头
文化产业增加值逐步提升。2016年淄博文化产业实现增加值为207.65亿元，同比增长20.5%；占地区生产总值的比重达4.65%，比上年提高0.47个百分点，位居全省第二位，仅低于青岛市（5.92%）。从结构上看，规模以上文化产业增加值为114.3亿元，同比增长21.0%；规模以下文化产业增加值为71.5亿元，同比增长21.3%；文化事业单位增加值为9.2亿元，同比增长6.9%；个体文化产业单位增加值为12.6亿元，同比增长24.0%。
规模以上文化企业中制造业占比较高。截止到2017年年末，该市规模以上文化法人单位326家，营业收入达622.96亿元，同比增长5.2%。其中规模以上制造业营业收入达567.15亿元，同比增长4.3%；限额以上文化批零业营业收入达38.46亿元，同比增长17.2%；规模以上服务业营业收入达17.34亿元，同比增长9.4%。规模以上文化企业的快速发展为淄博市文化产业的大幅度提高提供了良好的发展基础。
（二）文化产业项目投资拉动作用明显增强
2017年该市在建施工文化产业项目294个，同比增长19.5%；累计完成投资额214.74亿元，同比增长21.0%。
文化服务业成为文化产业投资的主力。从分行业情况来看，文化制造业投资项目120个，计划总投资106.35亿元，同比增长11.24%，当年累计完成投资额64.57亿元，同比增长12.82%；文化批零业投资项目12个，计划总投资6.93亿元，同比增长195.8%，当年累计完成投资额4.96亿元，同比增长128.29%；文化服务业投资项目166个，计划总投资362.93亿元，同比增长32.42%，当年累计完成投资额144.81亿元，同比增长16.74%，文化服务业当年完成投资占全部文化产业投资的比重为67.43%，成为文化产业投资快速发展的主力军。
景区浏览服务成为投资热点。为满足人民群众精神文化需求、提升休闲娱乐质量，淄博市依托旅游资源，加大投资力度，形成以文化+旅游业、娱乐业等为主体的文化休闲娱乐服务体系，景区浏览服务成为市场投资热点。2017年，在文化产业十个大类中，景区浏览服务投资项目95个，计划总投资207.3亿元，同比增长42.03%，当年完成投资额89.17亿元，同比增长51.08%。景区浏览服务投资占全部文化产业投资的比重为41.6%，比上年提高9.5个百分点。
亿元以上项目投资拉动作用明显。2017年，该市亿元以上文化产业项目75个，同比增长31.6%，累计完成投资134.89亿元，同比增长36.1%，高于全省20个百分点。从分行业来看，在亿元以上施工大项目中，排在前三位的是景区游览服务项目36个，计划总投资192.8亿元，累计完成投资67.16亿元；文化艺术服务项目12个，计划总投资69.18亿元，累计完成投资26.6亿元；文化用纸制造生产项目7个，计划总投资39.92亿元，累计完成投资16.37亿元。三大行业大项目投资拉动该市文化产业加速发展。
（三）相关政策发力促进文化企业快速成长
文化产业市场主体培育卓有成效。近年来，淄博市加大对大型文化企业进行培育力度，对发展较好的文化企业优先向省和国家推荐为重点文化企业。2017年淄博市英科环保、超越轻工、振华玻璃、大染坊等4家企业入选2017-2018年度山东省重点文化产品和服务出口企业，入选数量位列全省第四。
文化企业上市取得重大突破。为建设淄博“文化强市”的发展目标，淄博市设立5000万元文化强市发展资金，专门对较大企业进行扶持，鼓励企业做大做强，突出质量发展，创一流业绩。2017年9月26日，山东世纪天鸿文教科技股份有限公司正式在深圳证券交易所创业板挂牌上市，是全国首家在A股上市的民营教育出版企业。截至目前，该市有博汇纸业、齐峰新材、世纪天鸿三家在A股上市的文化企业。
对新纳入“三上”文化企业进行奖励。为积极引导新兴文化产业成长，淄博市按照《淄博市“三上”文化产业单位奖励扶持实施细则》，对2017年前三季度符合“三上”文化产业单位新增入库的条件和标准的18家文化产业分企业给予10万元奖励。禾教育云平台、临淄影视文化创意产业园入选第五批山东省重点文化产业项目、园区。水火土网综合交易平台、山东英科环保再生资源股份有限公司、山东超越轻工制品有限公司等3个文化产业项目、企业获得2017年度省级文化产业发展专项资金扶持。
二、存在的主要问题
（一）龙头企业太少，产业竞争力不足。从该市“三上”文化产业单位来看，该市“三上”文化产业单位326家，而营业收入过10亿元的只有3家，营业利润过亿元的只有4家，占“三上”文化企业比重不足2%，龙头企业较少，拉动后劲不足。同时，传统文化制造业占比较大，该市文化企业营业利润列前十位的产业门类，大多是造纸、印刷、工艺美术制造等传统产业，结构偏重仍然是该市文化产业存在的主要问题。
（二）文化产业投资区域发展不平衡。分区县看，文昌湖区和高青县文化产业投资大幅提升，文昌湖区完成投资8.1亿元，同比增长4096.6%；高青县完成投资33.8亿元，同比增长404.8%；淄川区完成投资34.4亿元，同比增长147.4%；临淄区完成投资30.9亿元，同比增长128.8%，较大程度拉动该市文化产业投资增速。桓台县完成投资5.7亿元，同比下降87.1%；沂源县完成投资5.2亿元，同比下降68.1%，区域投资发展还不平衡。
（三）新兴文化产业投资占比不高。从文化产业10大类项目投资分布看，2017年文化艺术服务、文化信息传输服务完成投资47.7亿元和3.0亿元，同比增速分别下降2.1% 和23.1%；文化创意和设计服务完成投资12.6亿元，增长仅为6.7%。三大新兴文化产业投资在该市文化产业投资中占比22.2%、1.4%和5.8%。以文化旅游为主体的文化休闲娱乐服务投资较大，文化产业新业态、新热点投资发展滞后，规模较小，发展潜力需进一步开发。
（四）文化与旅游融合还不够深入，特色产品不明显。文化与文物、旅游、园林、科技、城建、休闲等相关产业的融合不够深入，文化旅游资源优势转化为产业优势有待提升。知名的特色文化旅游新项目与新产品较少、缺乏有影响力的地方特色拳头产品。特色文化旅游项目不能形成营销规模，文化旅游景点多数仍处在以门票收入为主的简单经营模式，与之相关的历史文化装饰、服饰、纪念品、饮食、影音、书画、会演、娱乐等产品服务链的生产、经营活动与文化内涵的发掘与利用远没有得到体现。
（五）文化资源向文化产业转化力度不够。该市文化资源丰富，历史文化遗存众多。大量的物质文化遗产资源和非物质文化遗产都具有极大的挖掘潜力和开发利用的空间。就目前来看，存在着历史遗存保护有加但开发挖掘和利用不够的状况，丰富的文化资源优势尚未转化为极具竞争力的产业优势，转化为文化产业增加值的空间还很大。
三、对策与建议
（一）创新发展特色文化产业。重点打造生态旅游文化园区、文博艺与古玩园区、创意产业园区、会展经济聚集区、印刷出版园区等产业园区，以推动特色文化产业的发展。积极打造齐文化产业。充分挖掘齐文化的深厚内涵和时代价值，传承发展齐文化，加快推进齐古城、稷下学宫、齐故城考古遗址公园等一批重点项目。
（二）加快文化产业之间融合发展。推进文化产业与科技融合，加快运用高新技术对传统产业进行升级改造，加快发展科技型新兴文化产业，强化文化对信息产业的内容支撑和创意提升。探索完善以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的文化科技创新体系和公共服务平台。
（三）健全保障机制并完善优惠政策。拓宽文化产业投融资渠道。鼓励银行等金融机构加大对文化企业的金融支持，鼓励担保机构开发贷款担保业务品种，鼓励有实力的国有文化企业以资本为纽带进行跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，支持符合条件的文化企业发行上市或挂牌交易。健全完善文化产业政策支持体系。放宽文化市场准入，保障非公有制企业在土地使用、技术创新、财税政策、融资服务、对外贸易等方面与国有文化企业享受同等待遇。
（四）促进文化与科技融合发展。深入研究科技发展趋势和文化与科技融合发展规律，积极探索科学有效的监管方式。如，当前基于互联网的直播、网红等泛娱乐文化产业发展迅速，如何因势利导、促使其科学发展，需要在深入调研的基础上总结规律、创新监管。文化与科技融合发展涉及面广、新业态多，应在战略布局上有的放矢、突出重点，推动文化领域共性技术、文化产品生产服务技术、文化传播信息技术等实现突破，抢占产业制高点。
|
|
|
