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今年2月，西安市教育局颁布了《关于开展规范民办非学历教育培训学校办学行为专项整治的通知》（以下称《通知》），并联合区县对校外培训机构进行了集中整治。如今，几个月过去了，校外培训机构都有哪些转变？治理、规范培训机构，区县教育局都有哪些好的做法呢？
市场现状： 培训机构纷纷转型 改换修订教材调整办学方向 前不久，由华商报社牵头组织了一场主题为“转型与发展”教育培训行业座谈会。碑林区教育局职成科负责人赵江社、新城区教育局成教办负责人刘小斌，以及十多家培训机构的负责人应邀参加，就办学过程中的想法、困惑及问题等，进行了深入交流。 “我们坚决不搞‘超纲教学’、‘提前教学’、‘强化应试’！我们及时修订了教材，从教材的应试性向教材的同步性转变，通过打好基础，注重方法和能力的培养。”武江教育办学人贺武江语气很坚决。他介绍说，在培训范围和培训内容上，武江教育下大工夫重新编写教材和审核教材，及时修订了教材，新教材改变了过去注重应试的倾向，强调培养学生积极主动的学习态度，使获得基础知识的同时学会学习；改变过去强调学科的本位，加强课程内容与学生日常生活的联系，强调学生的学习兴趣；改变课程内容“繁、难、偏、旧”，加强课程与学校教材同步内容，加强学生的基础知识，基本概念学习，关注学生的健康成长；改变课程过于强调接受学习、死记硬背的现状，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手的能力。 贺武江还透露，今年还计划引进品牌少儿英语、少儿编程、机器人等项目，表示“武江教育”今后将以人文素质拓展、校外研学旅行、口才演说艺术、社会实践活动为办学方向。 “这次整顿对培训行业来说是很好的机会，促进培训机构规范办学，引导教育回归本真”，西安启迪教育培训中心校长郭军峰说。 郭军峰介绍说，学校对课程进行了全面升级，将原来的《阅读写作》课程升级为《大语文核心素养》课程，让学生感受传统文化、领略大美语文，提升语言文学能力，把语文教学拓展延伸到生活的各个方面；将原来的《趣味数学》升级为《情境数学》，让学生学会用数学的眼光观察现实世界，用数学的思维思考现实世界，用数学的语言表达现实世界，发展核心素养，“特别是创设情境环节——再现生活中的真实问题，激发学生学习兴趣，让学生学有价值的内容。” 西安三A培训中心办学人闫欣指出，很多机构做的是市场性应试教育，其实是被家长裹胁了，作为教育人，要思考的是：到底给孩子什么？他认为，应该给孩子能力，提升孩子的逻辑推理能力、空间想象能力、总结归纳能力、探索实践能力，这是非常需要的。 培训机构： 已无“奥数”培训 所谓“奥数”实为数学同步辅导 相信很多人还记得在教育电视问政中关于“奥数”的话题，对此，当天的座谈会与会者纷纷做了解释，认为家长对“奥数”培训普遍有误读，即家长认为凡是有小学数学学习的，都认为在搞“奥数”培训，把“奥数”等同于文化课辅导了。 “多年前，为了满足一部分有天赋爱好数学学习孩子的需求，个别培训机构做‘奥数’培训，也主要是拓展孩子的数学思维，但随着对培训机构的规范与管理，以及后来实行5.28测试后，培训机构所讲内容均为课本的同步拓展，并且现在教育局审批的各培训班早已没有‘奥数’内容了。为什么家长一提起小学数学，就联想到奥数呢？其实是惯性思维在作祟，说明这些年来家长给孩子报班并没有认真了解过培训班的培训范围、授课内容、教材等，这样就容易片面地把数学教学理解为‘奥数’。”贺武江说。“确实存在这个问题，孩子上的是同步文化课辅导，家长却认为孩子上的就是‘奥数’，这个问题应该从校内进行宣传，对家长进行引导。目前只要有办学证照的机构，其教材都有备案，我们委托第三方对辖区培训机构的教材都做了鉴定，不存在‘奥数’。培训机构所做的学科类辅导实际上就是补差。”与会的一位教育局工作人员说。 素质教育培训机构渐成“清流” 日前，西安市教育局通过公众号公布了“西安市民办非学历文化教育培训机构公示表”，这张公示表详细列明了各区县教育局审批的校外培训机构的学校名称、地址、办学许可证号、法定代表人、办学内容及联系电话等重要信息。同时附有各区县教育局的监督电话。例如，新城区培训机构共有70所，碑林区有159所，莲湖区有124所，雁塔区有93所，未央区有53所，灞桥区有22所，加上长安区、临潼区、鄠邑区、高陵区、阎良区、蓝田县、周至县，以及西咸新区教育卫体局审批的，西安市各类培训机构共有772家。 通过梳理公示表，华商报记者发现，从办学项目来看，在民办非学历文化教育培训机构中，英语、文化课培训、课外辅导的居多，个别机构处于停办状态。据了解，各区县近两年素质教育类培训机构逐渐增多。 以碑林区为例，包含艺术培训、潜能开发、情商等项目在内的素质教育机构就有40多家，某艺术培训中心教孩子体育、舞蹈和跳绳，某情商教育培训中心主打的是情商培训、家庭教育培训。据赵江社介绍，碑林区民办非学历文化教育培训机构的数量是全市区县中最多的，种类齐全，特别是受教育部新政导向影响，这两年，开展中小学生素质教育培训的机构明显增多。 各方声音 区教育局： 严格把关 实施教材备案审核 新城区教育局成教办负责人刘小斌说，关于培训机构的教材，新城区教育局的做法是“老人老办法，新人新办法”，即之前教育局审批的培训机构，如果发现问题及时整改，而新批的机构，在审批的同时，要求机构上报全套的教材，由区上的教研室审定并出具意见；同时还要求培训机构的老师资料也要上报到区教育局人事科审核，审核其是否具备教师从业资格，这就避免出现后续管理中教材和师资的问题。 西安博硕文化培训中心办学人王华锋对此表示了认同，他说，3月份，雁塔区教育局要求各家机构把教材交到教育局，目前正在等待审核结果。 培训机构： 主管领导给我们上了一课 座谈会收获很大 座谈会上，针对培训机构所关心的消防、面积、跨区申办办学许可证及培训机构实施分类登记等问题，碑林区教育局职成科负责人赵江社和新城区教育局成教办负责人刘小斌代表区县主管部门一一作了解答，特别是营利性机构与非营利性机构在做分类登记时都有哪些区别，赵江社给大家做了详细的解读，消除了大家的疑惑。与会的培训机构负责人纷纷表示，“主管领导给我们上了一课，政策学习到位，此次座谈会收获很大。” 民盟陕西省委基教委员会委员、陕西省教育考试与评价研究会k12培训分会副秘书长汪德明，则简要分享了他撰写的《校外培训机构治理应警惕一刀切运动式执法及提升治理标准的提案》：经过两个多月以来如火如荼的执法行动，西安市各城区均有多家培训机构被关停。但同时，教育主管等行政部门“一刀切的运动式执法”也衍生出了一系列的社会问题。各区县在规范整顿的过程中执法依据的标准不统一，而且执法的力度也不尽相同，都对本次校外培训机构的治理带来了负面影响，值得引起相关部门的高度重视。汪德明建议有关部门应尽快建立对校外培训机构的统一管理办法，加强对各区县教育局和民办教育机构的统一管理和指导，避免各区县之间政策打架现象。 本组稿件由华商报记者 耿艳红 采写 |
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