导 读 打造“职业化”是专卖队伍守土尽责、固本强基的途径。专卖队伍职业化，就是要内铸软实力、外强硬实力，以“捍卫·维护”为职业宗旨，以“法制化”为职业准绳，实行“准军事化”管理，练就过硬的执法办案专项技能，“亮出”整齐划一的职业形象和积极阳光的职业态度。 2008年以来，行业致力于开展大规模的专卖管理员职业技能鉴定，河北省烟草专卖局提出“员工职业化”的思路，沧州烟草提出“系统打造职业化专卖队伍”的构想，积极探索一条烟草行业专卖队伍职业化建设的道路，激发专卖队伍的原动力。 专卖队伍职业化表现： 六个核心内容缺一不可 明确的职业宗旨。“职业化”建设要围绕“职业文化的核心”，即“职业宗旨”。挖掘专卖管理工作的职业内涵，联系现代卷烟流通企业的本质，专卖管理的职业宗旨就是“捍卫、维护”，表现形式为“服从、服务”：即，服从国家、服从法律、服从大局；服务零售户、服务消费者、服务社会。做到“捍卫、维护”、“服从、服务”意识根植于心、渗透于行。守土尽责，捍卫国家烟草专卖法制的尊严、维护规范有序的卷烟市场。 严格的职业准绳。烟草专卖行政执法权是一项法定职权，各级烟草专卖管理部门是依法成立、依法监督和管理卷烟市场的行政机关，这就决定了各级专卖队伍要以“法制化”为职业准绳，紧密结合工信部12号令和“两高”司法解释，健全制度，规范程序，完善机制，加强监督，严格依法行政，做到行政权力的取得必须由法律设定，行政权力的行使必须有法律依据，违法行政必须承担法律责任。 
沧州专卖档案资料规范化管理 沧州市局 供图 军事化的规范管理。将“准军事化管理”引入专卖队伍管理模式，从烟草专卖队伍建设的实际需要出发，仿效军队正规化管理的模式实行内部规范化管理。在管理模式等方面，对专卖队伍做出近似于军事化的统一规范和标准，达到举止文明化、仪表整洁化、行动整齐化、会议规范化、接待正规化、场所公德化、工作标准化、干部示范化、考核严格化、奖惩制度化的“十化”要求。 专业的职业技能。国家局在2007年启动了专卖管理员岗位技能鉴定工作，针对烟草专卖管理员设置了岗位标准，要求一名合格的专卖管理员必须具备“基础知识、市场监管、证件管理、案件管理、内部监管”等五个方面的专业知识与技能，并通过职业技能鉴定，取得证书，持证上岗，这是专卖队伍最基本的专业技能要求，也是一套需要普遍掌握的专业技能。具体到工作实际，专卖两科一队9种岗位分工，则需要形成《专卖各岗位标准化实操手册》，按岗位分工细化技能要求，培养一支专卖基本技能“通”、专门岗位技能“精”的“一专多能”专卖队伍。2010年年初,沧州烟草专卖队伍编制了《专卖管理标准作业手册》，并搭建起“日量化考核”信息平台，有效地提升了全市烟草专卖队伍的技能水平。 统一的职业形象。在“办公环境、车辆配置、服装标识”等硬件形象统一的基础上，软件的内化统一更为关键，首先是意识形态统一到行业价值观和专卖队伍宗旨上来；其次是工作言行统一到《标准化言行手册》上来。最终实现在无识别元素的情况下，依然可以让受众从专卖人员的言行举止上感觉到专卖“职业化”队伍形象的高度统一。 积极的职业心态。态度决定高度，积极向上的职业心态，包括强烈的危机感和责任意识、诚挚的感恩心和团队意识、开拓的主动性和创新意识等多方面。可以通过宣传教育引导、人性管理感化、心智磨炼等有效途径，培养专卖人员的阳光心态。 专卖队伍职业化举措： 改革、装备、培训 每一个机构都有相应的设置标准、每一种职业都有相应的职业资格、每一位员工都希望有一个美好的职业前景。这就需要对现有的组织机构、人员选拔、晋升制度进行必要的改革，应让专卖人员在数量、质量上达标，在人员晋升途径上求突破。 在人员数量上达标。沧州烟草行业“四定”工作结束后，专卖管理组织机构及人员配置得到了完善，但是县级局专卖队伍建设还有待进一步加强。还需坚持“向一线倾斜、向基层倾斜”的原则，贯彻国家局“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的方针，严格按照国家局《关于加强专卖管理组织机构建设的指导意见》规定的标准，统一专卖机构设置，规范岗位编制，配齐专卖人员。 在人员质量上达标。面对当前队伍现状，逐步抬高准入门槛。推行“新、老”两种不同人员的上岗机制，即：对现有人员采取“职业资格证书+岗位聘书”的“两证上岗机制”；对新进人员，严把“进口”关，推行“学历、专业”+“心态探试+体能测试+智能考试”的“2+3准入机制”，统一参加专卖管理员职业技能鉴定和单位竞岗，通过后持两证上岗。在创新进入机制的同时，还应完善考评机制和退出机制，通过有效的“输血”、“换血”，良性循环，始终保持队伍的高素质。 在晋升途径上突破。在对专卖人员进行技能鉴定的基础上，实行岗位分级管理，逐步实行与岗位挂钩的薪酬分配制度，打通专卖管理人员特别是一线非管理岗位人员的晋升通道，营造有利于人才脱颖而出的良好环境。 对于承担着维护卷烟市场秩序、打击假、私、非烟重任的专卖执法人员来说，是否具备必要、先进的装备与其战斗力的高低息息相关。 应按照“每科、所、队一车”的标准保证执法用车、按照“每科、所、队一摄像机”的标准保障执法取证、按照“人手一台”的标准保障信息化办公。执法车辆上可依法配置对讲机等装备，并设置GPS定位系统。 同时，要规范专卖人员执法装备。可以借鉴“公安机关单警装备”的做法，依法制定《专卖人员执法装备配备标准》，明确规范市场管理员、稽查员以及打假破网机动人员在市场检查、侦办案件等专卖执法活动中，穿着、携带和使用的装备标准。如，市场管理员市场检查时，需统一工装，佩戴执法检查徽章，携带执法检查证件、卷烟感官鉴别辅助工具、手机（设置专卖移动工作平台）以及零售户服务包等。加强对装备性能、使用方法和日常维护的培训，保证在专卖执法中充分发挥其作用，有效提升专卖执法队伍的战斗力和服务水平。 
沧州市局 供图 现代职业群体的形成，都要经过专门的培养和训练，教育培训已成为职业化发展的必由之路。 职业化的专卖执法队伍应该是一支战斗力强、反应灵敏度高的队伍，为此，市级局可以建立一支机动训练队，每年抽调10%左右的专卖力量到机动训练大队进行为期1年的轮训，训练贴近实战、对症下药，“干什么练什么，缺什么补什么”。同时，机动队随时待命应对网络案件、突击行动。改变以往参训学员只承担受训任务的单纯培训模式，形成学员既承担受训任务又承担备勤作战任务的“轮训轮值、战训合一”训练模式。在实战中训练，在训练中备战，有效提升专卖执法队伍的战术水平和实战素养，并且随时可以快速集结、协调作战，应对专卖突发事件。 专卖职业化教育培训不能仅仅关注基层专卖管理人员，而是更需要通过训练一批合格的专卖科（所、队）长，带出合格的专卖队伍，从而提升整个专卖队伍的新境界。要专门针对专卖管理正副科长、内部专卖管理监督正副科长、稽查正副队长、管理所长等专卖部门中层干部，开设课程，加强教育训练。 要从根本上提高专卖队伍的职业能力，关键是要根据新形势、新任务的要求，积极构建符合烟草行业现状、具有烟草专卖管理职业特色的大教育、大培训体系，教育培训内容涵盖职业化技能、职业化形象、职业化心态、职业化道德等，按岗位、分层次、定目标形成职业教育、专业培训、实战训练、日常练兵紧密衔接、有机结合的教育训练大格局。并且，制定落实培训准入、教考分离、不合格复训等一系列教育训练管理机制。2011年，沧州烟草专卖队伍就制定出以“规范执法，追求卓越”为目标的全年“职业化训练”方案，分“学习、技能、形象、态度、道德、实战”六大篇章，涵盖职业化训练的方方面面，培训内容翔实，训练目标明确。 专卖队伍职业化目标： 围绕服务树立四种意识 专卖职业化队伍建设，就是成就一支“知名度高、影响力大、忠诚度深”的专卖队伍的“品牌之师”。打造“品牌之师”是全员参与、长期积累的过程，每一位专卖人员都要“讲责任、讲奉献、讲纪律”，围绕“服务”树立“四种意识”： 树立“窗口意识”。专卖人员要树立起“我是窗口一份子”的意识。每一份子都要把自己当做展现行业专卖队伍品牌形象的服务窗口，不只是一线人员，而是所有专卖人员，都要规范一言一行、一举一动。严格执行首问负责制，自觉接收卷烟零售户以及社会各界的监督。同时，实行一票否决，凡被投诉查实存在办事敷衍、故意刁难、吃拿卡要等违纪违规行为，要严格处理。 树立“整体意识”。专卖队伍要秉承“一荣俱荣、一损俱损”的全局观念。自觉树立“一盘棋”思想，培养团队理念和团队精神，每一份子，每一个环节都要做到步调一致、整齐划一，心往一处想，劲往一处使，上下呼应，左右联动，形成强大的工作合力，不再有“你、我、他”之分，而都是“我们”，维护专卖队伍整体发展的良好外部形象。 树立“责任意识”。专卖人员把“这是我的责任”当作自己的“座右铭”。结合行业“明信与承诺”活动，向卷烟零售户、消费者，以及卷烟工业企业郑重承诺、切实践诺，尽职尽责维护好正常的卷烟经营秩序，做到“寸土必争、守土有责”，践行“两个至上”行业共同价值观。 树立“细节意识”。专卖队伍要时刻牢记“细节决定成败”这一真理。品牌效应是一点一滴，经过很长时间积累起来的，而任何一个人在任何一个细节的不规范，都有可能会毁掉一个品牌形象。所以，每一位专卖人员都要培养细节意识和细节观念，小事不小看，从小事做起，发现细节、注重细节，以认真的态度做好专卖管理工作的每一件小事，以强烈的责任心对待工作中的每一个细节。 成就一支以“服务”为职业核心，集“专业化、法制化、现代化、信息化”为一体的专卖队伍品牌之师，是打造专卖队伍职业化的终极目标。 （作者单位：河北省沧州市烟草专卖局） | 
