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住建部官网接连通报8人违规挂证，值得注意的是这8人的工作单位，全是公职人员。 建督撤字[2018]36号 李满园： 经调查核实，你在福建武平工业园区管理委员会工作期间，违规将一级建造师注册在福建兴宏宇建设有限公司，存在以欺骗手段取得注册证书的行为。 我部于2017年11月24日向你发出《住房城乡建设部撤销行政许可意见告知书》（建督撤告字〔2017〕67号），你于2017年12月签收，未在规定时间内提出书面陈述、申辩。 依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、第七十九条以及《注册建造师管理规定》（建设部令第153号）第三十四条，我部决定撤销你的一级建造师注册许可，且你自撤销注册之日起3年内不得再次申请建造师注册。请你在收到本决定书之日起15日内，持一级注册建造师注册证书和执业印章到福建省住房城乡建设厅办理相关手续。 建督撤字[2018]35号 关振长： 经调查核实，你在福州大学工作期间，违规将土木工程师（岩土）资格证书注册在中国土木工程集团有限公司，存在以欺骗手段取得注册的行为。 我部于2018年1月19日向你发出《住房城乡建设部撤销行政许可意见告知书》（建督撤告字〔2018〕2号），你于2018年3月2日签收，未在规定时间内提出书面陈述、申辩。 依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、第七十九条和《勘察设计注册工程师管理规定》（建设部令第137号）第二十九条，我部决定撤销你的土木工程师（岩土）注册，且你自撤销注册之日起3年内不得再次申请该项注册。请你在收到本决定书之日起15日内，持土木工程师（岩土）注册证书和执业印章到北京市规划和国土资源管理委员会办理相关手续。 建督撤字[2018]32号 童小龙： 经调查核实，你在连城县住房和城乡规划建设局村镇建设管理站工作期间，违规将监理工程师资格证书注册在福建省冠成天正工程管理有限公司，存在以欺骗手段取得注册证书的行为。 我部于2017年11月24日向你发出《住房城乡建设部撤销行政许可意见告知书》（建督撤告字〔2017〕71号），你于2018年1月8日签收，未在规定时间内提出书面陈述、申辩。 依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、第七十九条和《注册监理工程师管理规定》（建设部令第147号）第二十八条，我部决定撤销你的监理工程师注册，且你自撤销注册之日起3年内不得再次申请该项注册。请你在收到本决定书之日起15日内，持监理工程师注册证书和执业印章到福建省住房城乡建设厅办理相关手续。 建督撤字[2018]31号 陈文山： 经调查核实，你在福建惠安后西中学工作期间，违规将监理工程师资格证书注册在厦门市东区建设监理有限公司，存在以欺骗手段取得注册证书的行为。 我部于2017年12月14日向你发出《住房城乡建设部撤销行政许可意见告知书》（建督撤告字〔2017〕81号），你于2018年2月27日签收，未在规定时间内提出书面陈述、申辩。 依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、第七十九条和《注册监理工程师管理规定》（建设部令第147号）第二十八条，我部决定撤销你的监理工程师注册，且你自撤销注册之日起3年内不得再次申请该项注册。请你在收到本决定书之日起15日内，持监理工程师注册证书和执业印章到福建省住房城乡建设厅办理相关手续。 建督撤字[2018]30号 王金选： 经调查核实，你在黎明职业大学工作期间，违规将注册电气工程师（供配电）执业资格证书注册在泉州市视达电子工程有限公司，存在以欺骗手段取得注册的行为。 我部于2017年11月24日向你发出《住房城乡建设部撤销行政许可意见告知书》（建督撤告字〔2017〕70号），你于2018年1月4日签收，并提出书面陈述、申辩。经研究，决定不予采纳该陈述、申辩意见。 依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、第七十九条以及《勘察设计注册工程师管理规定》（建设部令第137号）第二十九条，我部决定撤销你的电气工程师（供配电）注册，且你自撤销注册之日起3年内不得再次申请该项注册。请你在收到本决定书之日起15日内，持注册电气工程师（供配电）执业资格注册证书和执业印章到福建省住房城乡建设厅办理相关手续。 建督撤字[2018]29号 林伯华： 经调查核实，你在福州市地铁建设工程质量安全监督站工作期间，违规将一级注册建造师注册在中建力天集团有限公司，存在以欺骗手段取得注册证书的行为。 我部于2017年11月24日向你发出《住房城乡建设部撤销行政许可意见告知书》（建督撤告字〔2017〕72号），你于2018年1月4日签收，未在规定时间内提出书面陈述、申辩。 依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、第七十九条以及《注册建造师管理规定》（建设部令第153号）第三十四条，我部决定撤销你的一级建造师注册许可，且你自撤销注册之日起3年内不得再次申请建造师注册。请你在收到本决定书之日起15日内，持一级注册建造师注册证书和执业印章到福建省住房城乡建设厅办理相关手续。 建督撤字[2018]27号 吴慜威： 经调查核实，你在南平市建阳区潭城国土资源所工作期间，违规将一级注册建造师注册在福建新纪建设集团有限公司，存在以欺骗手段取得注册证书的行为。 我部于2017年11月24日向你发出《住房城乡建设部撤销行政许可意见告知书》（建督撤告字〔2017〕73号），你于2018年1月4日签收，未在规定时间内提出书面陈述、申辩。 依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、第七十九条以及《注册建造师管理规定》（建设部令第153号）第三十四条，我部决定撤销你的一级建造师注册许可，且你自撤销注册之日起3年内不得再次申请建造师注册。请你在收到本决定书之日起15日内，持一级注册建造师注册证书和执业印章到福建省住房城乡建设厅办理相关手续。 建督撤字[2018]26号 陈志聪： 经调查核实，你在莆田学院工作期间，违规将一级注册结构工程师执业资格证书注册在福建上若工程技术有限公司，存在以欺骗手段取得注册的行为。 我部于2017年11月24日向你发出《住房城乡建设部撤销行政许可意见告知书》（建督撤告字〔2017〕69号），你于2018年1月6日签收，未在规定时间内提出书面陈述、申辩。 依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、第七十九条和《勘察设计注册工程师管理规定》（建设部令第137号）第二十九条，我部决定撤销你的一级注册结构工程师注册，且你自撤销注册之日起3年内不得再次申请该项注册。请你在收到本决定书之日起15日内，持一级注册结构工程师注册证书和执业印章到福建省住房城乡建设厅办理相关手续。  值得注意的是这八人的工作单位： 福建武平工业园区管理委员会 福州大学 连城县住房和城乡规划建设局村镇建设管理站 福建惠安后西中学 黎明职业大学 福州市地铁建设工程质量安全监督站 南平市建阳区潭城国土资源所 莆田学院 从被查处的“挂证”人员的工作单位看，行政部门的公职人员、教师占多数，且有部分国有企业工作人员，这与大家普遍认知的“挂证”的主要群体是匹配的。 公职人员有专业背景，且单位对资格证书没有要求，所以考下来的证书，多数用来“挂靠”以获取收益。 教师考证更有优势，专业基础扎实，考试更不在话下，学校目前对资格证书无需求和统一管理，所以，与公职人员一样，通常教师会把自己的资格证书“挂靠”在企业（尤其是私有企业）以获取收益。曾有报道称，高校教师是“挂证”的最大群体。 国有企业的工作人员专业背景普遍较好，考取资格证书后， 一些单位对于证书无要求，证书持有者同样为了获取收益，会选择“挂靠”；有些单位会强行将证书挂在本单位，但不会支付证书持有者额外的费用，所有有些专业人员会偷偷的将证书挂出去以获取收益。 处罚 “挂证”行为被查证后，受到的处罚是：撤销注册，且三年内不得再次申请该项注册。 1、分析“挂证”问题产生的制度根源，减少或取消单位资质对职业资格的要求，从源头上清除“挂证”问题滋生的土壤。 2017年6月，住建部印发《施工总承包企业特级资质标准》（征求意见稿），删去了对企业注册资本金、上缴营业税、企业经理、财务负责人、一级建造师数量、设计人员、工法数量、信息化等要求。 2016年12月，住建部印发《关于促进建筑工程设计事务所发展有关事项的通知》（建市[2016]261号）。决定简化建筑工程设计事务所资质标准指标，减少建筑师等注册人员数量。 2016年10月，住建部简化建筑业企业资质标准，取消（除各类别最低等级外）注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。 2、增加证书数量，加强执业监管。2016年共有200多万人取得各类职业资格证书。数量一多，市场价格自然走低，直接重击“挂证族”利益。 一级建造师在短短2年时间内猛增15.7万，这个数量不可谓不惊人！不禁要问，2018年会不会继续保持“猛涨”态势？ 同时，借助互联网平台，各地方省份也纷纷出台政策，查挂证、查现场履职，力度非常之大！ 甘肃：一次性撤销482名建造师的执业资格 安徽：“人脸识别+工时考核”查现场履职，一次性通报578个项目！ 福建：查现场履职，询问电脑开机密码、塔吊/施工升降机数量 此外，江苏、浙江2省已开启“电子证书”试点。电子证书具备与同名纸质证书相同效力，通过扫描二维码可以直接查看证书详细信息，也能通过手机端直接查询证书真伪。 3、公开举报受理联系方式，以举报电话、邮箱、网站留言、信访来访等多种形式、多个渠道广泛收集“挂证”问题线索。 住房城乡建设部“挂证”问题举报受理联系方式 一级建造师投诉举报联系方式： 电话联系：010-68318963 邮箱地址：jzszhuce@163.com 信函来访联系： 地址：北京市海淀区甘家口21号商务楼三层310室 单位：住房城乡建设部执业资格注册中心建造办 邮政编码：100037 一级注册建筑师、勘察设计注册工程师投诉举报联系方式： 电话联系：010-68318924 举报网址： http://219.142.101.149/web/ 信函来访联系： 地址：北京市海淀区甘家口21号商务楼213室 单位：住房城乡建设部执业资格注册中心注册处 邮政编码：100037 下一步，人社部将按照国务院“放管服”改革要求，会同行业主管部门深入推进职业资格领域改革，保持打击“挂证”行为的高压态势，实现职业资格“挂证”治理工作制度化、常态化。 近年来，住建部、人社部等行政主管部门出台一系列政策、措施，遏制建筑业顽疾——挂靠。“四库一平台”的正式上线，已经给“挂证”带来沉痛打击，如今，“社保”反超“挂证”成执业/职业资格注册的最大“拦路虎”，加之刚刚开始试点的从业人员证书电子化，建筑市场的执业管理正在逐步趋于规范。 国务院下发的《关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》指出，2017年7月底前，全国政务信息共享网站将正式开通上线，实现政府部门间跨地区、跨层级的信用/招投标/社保等数据信息共享与业务协同应用。国办在《通知》明确要求：2017年12月底前，实现信用体系、公共资源交易（包含工程建设招投标数据信息）、投资、社保等重点领域数据基于全国政务信息共享网站的共享服务。 人力资源社会保障部办公厅发布的《关于开展全民参保登记信息系统建设的通知》指出，力争在2015年底前完成省级全民参保登记系统建设工作，2017年底前实现对参加全民参保登记地区的数据全覆盖。要求各省与部级全民参保登记信息系统进行对接，实现省级系统与部级系统信息交互，部省数据实现共享和同步。 这些文件一出，在“挂证”蔚然成风的建筑业，引起不小的反响。社保全国联网并实现部级间数据共享，通过社保证明来证明企业与员工之间的关系。这将使执业/职业资格注册单位和社会保险交纳单位处于实时监控中，挂靠行为必然就不能隐藏了。 2018年以来，“社保”屡屡超过“挂证”成为注册“不通过”的最大“拦路虎”。“社保”的审查已成为执业/职业资格注册的必备条件。继“四库一平台”发力遏制“挂证”后，“社保”的全国联网必将进一步压缩“挂证”的存在空间。 在2018年，有很多纯粹是为了挂证而考试的人将陆续退出历史舞台(相信起码有70%以上)，剩下的30%(全职、能实现人证合一的、以前本身一直就没有社保的)将会比2017年吃香。 '四库一平台'持续发力，全国联网对建筑企业的影响 该信息系统全国联网意义重大，主管部门行业管理水平将产生质的飞跃，有制度而无法落地的局面，或将全面终结，也将开启建筑市场监管的新时代。 对于建筑企业来说，生存环境将被彻底改变。 1、资质申请：业绩、人员等信息都可以从系统中调取，一切都将公开透明，弄虚作假基本没有可能。 2、资质动态核查：某个单位在某个时点有多少个建造师，只要在人员库输入该单位名称，注册建造师数量是否达到资质标准要求，几秒结果就呈现出来。 3、资质挂靠：以往资质挂靠检查的难点是项目班子成员履职情况不容易掌握，四库一平台完成全国联网后，项目建设过程信息（例如人员考勤信息）进入系统，主管部门对项目班子成员在项目部的履职情况，通过系统直接检查。 4、项目经理多个项目挂职情况也将被杜绝，若一个项目经理同时在多个项目上任职，通过后台数据库检索，很容易就被发现。 “四库一平台”可以说是住房和城乡建设部管理建筑市场的一把利器，这把利器何时使用？用到什么程度？则要根据建筑行业发展情况，从目前建筑业现状来看，若立即实现建筑业全面、透明、规范化管理，难度着实有点大，应该有个过渡期，但方向已经非常明确，建筑企业还是尽早做好应对之策！ |
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