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——节选自《网络与电磁活动》（JDN1/18）
知远战略与防务研究所/田林 自：英国国防部发展、概念与条令中心
[知远导读]2016年10月20日，美军联合参谋部曾发布了题为《联合电磁频谱作战》的联合条令注释文件（JDN 3-16），描述了其联合部队对于电磁频谱（EMS）的极端依赖性，阐明了电磁频谱对于所有作战职能与领域的适用性，进而明确了联合电磁频谱作战（JEMSO）的组织、计划与过程。作为盟友，承担共同打赢国与国之间战争的职责，英国国防部随即也做出响应。2018年2月，英国国防部发展、概念与条令中心颁布了《网络与电磁活动》（JDN1/18），简明扼要地廓清了“网络与电磁活动”这一概念的现实意义。毋庸置疑，任何一个国家若想在下一场冲突中取胜，其联合部队就必须要赢得电磁频谱的优势争夺战。对于我军来说，这亦是一个需要引起高度重视的领域。 《网络与电磁活动》（JDN1/18）主要针对“网络与电磁活动”这一概念进行了分析、定义和探讨，核心是要阐明“如何在网络与电磁活动方面加强同步和协调”的问题。文件第一章阐明了网络与电磁活动的必要性。第二章探讨了网络与电磁活动的范围并对概念进行了定义。第三章描述了网络与电磁活动的发展状况和功能关系。第四章解释了应当如何筹划实施网络与电磁活动。节选部分为第四章。 文件完整译文约28000字，如需阅读全文请登陆http://www./。 计划与实施 指挥链 在贯彻落实国家方针方面，需要建立网络与电磁活动同步和协调小组。该小组将负责确保所有的战略和战役效能符合更高层级的意图。图4.1概述了一种建议的职能性组织结构。其中，提出的网络与电磁活动同步与协调小组的组织结构只能起到说明作用，还需要经过批准认可。一旦理解了网络与电磁活动的意图，各级分队或机构就能够通过开展跨部门协作，来对具体行动及相关活动进行计划和指导。 图4.1 网络与电磁活动职能性组织结构
计划实施网络与电磁活动，需要站在联合层面上考虑问题，需要在战略层和战役层规划框架之内考虑问题。在制定具体条款的过程中，负责网络与电磁活动计划的参谋人员之间要加强联络和协调，这一点至关重要。通过采取这样的协调方式，将有效评估“如何使这些能力在法律界限及其它限制条件之内用作最佳的发展选项或行动方针”。关于涉及网络与电磁活动计划人员的兵力生成活动，主要负责向指挥官提供关于全方位部队中网络与电磁活动分队的相关建议，特别是在部署人员数量固定的情况下，可以采取回传（reachback）的方式协同本领域非部署任务专家展开实施。 同步与协调 联合部队指挥部（joint force headquarters, JFHQ）内网络与电磁活动的同步与协调，可以由电磁战斗参谋部门（electromagnetic battle staff, EMB）与网络行动代表共同实施。电磁战斗参谋部门，主要依托现行的电子战协调单元（Electronic Warfare Coordination Cell, EWCC）构建形成并发挥作用。1电磁战斗参谋部门的主要功能，就是要代表联合部队司令部指挥机构来协调和监控电磁环境内各种电磁活动的方方面面。2 《联合概念解释（JCN）1/17，未来作战力量概念》中指出，“只有清晰明确的关注受众和效能，才能够达成预期的影响力，并且，要注重集成和同步物理域、虚拟域内开展的所有杀伤与非杀伤活动，力争靠这种综合方式来制造效果。”3必须要将网络与电磁活动确立为联合行动的组成部分，4要将其与“非网络与电磁活动”实现完全的集成，要通过全谱作战手段对行动进行排序与组合，并最终达成预期的作战效能。图4.2展现了网络与电磁活动如何对联合行动做出贡献的示例。 图4.2 网络与电磁活动对联合行动发挥助推作用的示例
在全谱作战手段统筹之下，再加上协同式指挥与控制系统的推动作用，就能够通过相互协作，针对网络与电磁活动展开计划和实施。这其中的实现方式是多种多样的。 针对单一效果的行动选项：在达成预期效果的过程中，指挥官不能只是简单的考虑采取某种杀伤行动来制造某一种预期效果，还应考虑网络与电磁活动所能达成的其它多种效果。例如，如果目标位于非战斗的城市地区，那么依据目标策略，对其实施电子进攻或进攻性网络行动（OCO）就可能更加适合。 行动次序：在作战行动中，当指挥官需要采取一系列相互关联行动来达成作战效果的情况下，就需要考虑次序问题。例如，首先针对敌方某些网络实施进攻性网络行动，能够迫使对手将其通信活动转移到特定通信系统上，随后，针对该系统的多处软目标节点实施破坏，将能够进一步驱使敌方所有通信转移到某单一性、强化性节点上。然后在指定的时间，对该通信节点实施电子进攻，就会造成敌方出现通信拒止的状况，或者还可以利用敌方的网络情报。 行动组合：对于某些大型或者复杂目标而言，通过单一行动制造效果可能无法实现指挥官的意图。例如，针对某一通信节点实施杀伤打击，只能破坏数量有限的装备设施，但是对方通过运用基于软件的系统诊断措施还可以实现快速恢复。然而，如果能够将杀伤打击与电子进攻手段组合起来，就能够造成系统诊断软件失去效用，修复也就无从谈起了。 公认网络与电磁态势图 通用态势图（common operational picture,COP）是一种指挥与控制工具，能够以图形化显示方式来提供态势感知能力，促进各方以当前或预计的行动为基础展开协作式的作战筹划。通用态势图的定义为：基于多个指挥机构共享的通用数据和信息，并根据用户要求定制形成的作战图像。5一份通用态势图，就是联合特遣部队指挥部（Joint Task Force Headquarters）的一个综合性成果，其基础是各类相互关联、经过评估和验证的数据，源自于多方提供的通用战术图像，具体的图形显示方式取决于指挥官的需求。6 在通用态势图范畴之内，对于公认电磁态势图（recognised electromagnetic picture,REMP）的需求已经得到了认可，“公认电磁态势图”的定义为：对电磁环境的完整化、无缝化描述，目的是要主动识别并持续跟踪责任区域内所有的辐射源以及与之相关的平台和武器。7 为有效支持网络与电磁活动的计划和实施，并能够促进通用态势图的发展形成，公认电磁态势图要能够纳入网络空间活动的详细情况，要能够以此来构建公认网络与电磁态势图（recognised cyber and electromagnetic picture,RCEMP）。在《联合条令出版物（JDP）0-50，英国网络条令（UK Cyber Doctrine）》中，探讨并明确了公认网络与电磁态势图的关键性推动作用及其发展需求。 在通用态势图范畴之内，公认网络与电磁态势图能够提供态势感知能力，提升对于网络空间和电磁环境领域内相关活动及实体8 的理解认识，强化决策支持进而选取正确的网络与电磁活动效果。这既是一种增强型态势感知能力，又能够提供有效的战场管理和战斗识别手段。 当然，比较理想的情况是，在某种集成系统中能够实时的生成公认网络与电磁态势图。然而，实际上由于需要在多种类型范围内同时处理多个数据源，这也就意味着，在生成公认网络与电磁态势图方面，最佳情况也只能达到近似实时的水平（略慢于实时）。 将公认网络与电磁态势图（RCEMP）作为一种通用战术图纳入通用态势图（COP）之内，能够使联合部队指挥官、下级参谋部门、政府合作伙伴和非政府组织基于单一的数据集来对视图进行定制。图4.3例证了这种集成方式。 图4.3 未纳入公认网络与电磁态势图的通用态势图
俄军评估成功之处 正如本文前几章讨论指出，俄罗斯方面努力重组了军事体系，解决能力方面存在的短板弱项，支持乌克兰的亲俄分裂势力，并在叙利亚部署了己方的武装力量。在这两个方面的行动中，电子战、网络战能力和常规作战力量共同运用，被称为“格拉西莫夫主义（Gerasimov Doctrine）”或者“非线性战争思想（non-linear war）”。我们通过审查发现，“非线性战争”并不是一种新思想；它与联合行动有着许多相似之处，其核心理念强调“通过采取协调一致的行动来实现指挥官的意图”。 格拉西莫夫主义的固有特征是，利用网络制造与俄罗斯反射性控制手段相一致的效果。这些控制手段包括：具有建设效果的反射性控制手段，其中“敌方将会受到影响并主动做出对控制方有利的决策”；具有破坏效果的反射性控制手段，主要是指那些用于“摧毁、麻痹、抵消敌方决策过程”的手段。 网络战与电子战力量，再加上强大的端到端军事通信保障能力，是非线性战争的关键要素。亲俄派作战力量通过广泛使用无人机平台，实现了监视与协同两个方面的功能。与格鲁吉亚方面的低限度运用状况相比，亲俄派的网络行动能够实现与电子战和常规行动之间更加密切的协同。 俄罗斯仍将继续照此路径向前发展，而且他们很可能将会超越西方甚至是美国，尤其在电子战和网络领域，将会呈现突飞猛进的态势。 小 结 · 在贯彻落实国家方针方面，需要建立网络与电磁活动同步和协调小组。 · 必须要将网络与电磁活动确立为联合行动的组成部分，要将其与“非网络与电磁活动”实现完全的集成，要通过全谱作战手段对行动进行排序与组合。 · 计划实施网络与电磁活动，需要站在联合层面上考虑问题，需要在战略层和战役层规划框架之内考虑问题。 ·公认网络与电磁态势图（RCEMP），能够针对网络与电磁环境提供一种综合性状态描述。 · 需要将公认网络与电磁态势图纳入通用态势图，以此来实现情报的总体可用性。 【1】电子战协调单元（EWCC），可设置一位能够通过回传来支援国家机构的联络官，或者根据作战行动具体情况，设置一个3至12人的参谋部门。培训工作是电子战协调单元的一项基本职能，因为这其中需要技能高超的参谋人员来开展各项活动。重点在于，在实施网络与电磁活动的过程中，需要纳入一些现行的功能，比如电子战协调单元的某些功能。详见：盟军联合出版物（Allied Joint Publication, AJP）-3.6B，盟军联合条令之电子战（Allied Joint Doctrine for Electronic Warfare），B版，第0205段和第0207段。 【2】在《盟军联合出版物（AJP）-3.6B》中解释指出，电磁战斗参谋部门（EMB）将会包括来自联合部队指挥部（JFHQ）内J3（作战）、J5（计划）、J2（知识）和J6（通信与信息支援）等参谋部门的人员代表。电磁战斗参谋部门主管将由J3（作战）部门指定。在B版发布之时，《盟军联合出版物（AJP）-3.6C》C版正在起草。 【3】“影响力（Influence）”的定义为：对某个人或某一事物的特征或行为产生影响效果的能力，或者是指影响效果本身。“简明牛津英语词典（ConciseOxford English Dictionary）”，第12版，2011年。 【4】盟军联合出版物AJP-3(B)，盟军联合条令之作战实施（AlliedJoint Doctrine for the Conduct of Operations）。 【5】北约术语。 【6】联合条令出版物 (JDP) 3-70，战场管理（BattlespaceManagement），第118段。 【7】北约术语。 【8】可将这些实体区分为己方、敌方或中立方。 （平台编辑：黄潇潇）
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