关于公路隧道安全运营，这些内容一定要重点关注

2018年5月至12月，交通运输部在全国范围内开展公路隧道建设工程质量安全专项整治行动（简称整治行动），此举旨在深刻吸取甘肃折达公路考勒隧道质量问题的教训，落实《国务院安委会办公室关于开展建筑施工安全专项治理行动的通知》要求，切实加强隧道建设工程施工质量安全管理，避免重特大质量安全事故发生。那么，在公路隧道运营管理的过程中，又有哪些安全隐患和主要问题，以及在管理过程中的相应对策呢？

设计和管理中的安全隐患分析

通风排气道少

如果是运输化学物品以及易燃易爆物品的车辆通过隧道, 由于隧道内部的通风排气道较少, 不能及时进行换气, 很多的有害气体都会留在隧道当中, 这不但会对人体的健康造成一定的伤害, 且遇到火与高温条件, 还很容易引发爆炸火灾事故。

缺少紧急进出口通道

目前的隧道外观比较美观, 结构也不尽相同, 在密度与高度方面也存在着差异, 但是普遍都没有紧急出口通道。很多的公路隧道只能通过洞口两端进出, 地铁车站也是仅仅从车站进出。有些隧道具有少量进出口通道, 但是由于其标志不够明显, 一旦出现火灾, 不仅消防车与救护车无法快速到达事故现场, 当时的遇难者也很难从隧道中逃脱出来。

防火救护设备少

很多隧道当中都没有配备灭火器以及灭火水源, 消火栓之间的距离也相隔太远, 其他的救护工具也非常少。一旦发生火灾, 现场的人员没有办法进行及时的自救。除此之外, 还有很多被大家所忽视的危险因素存在, 例如咖啡粉、面粉以及牛奶粉等有机粉末运输车经过隧道时, 这些粉末很容易和隧道当中的灰尘混合在一起, 这时如果一旦遇到高温或者明火的情况, 都很容易引发爆炸。

公路隧道管理中的主要问题

2017年6月5日，在世界交通运输大会（WTC）绿色智慧隧道建管养技术主题论坛上，招商局重庆交通科研设计院有限公司总经理、中国公路学会隧道工程分会理事长姬为宇在报告中提出了公路隧道运营管理中存在标准不一、内容不全、缺乏依据等三大问题。

三大问题具体体现为：工况（事件）分类不合理或不完善；应急预案针对性不强，可操作性不强；运营（应急）策略不细致、不明确；对隧道基本运营设施使用要求及性能规定不明确；对隧道运营风险的识别和评估不全面，导致无法有效降低运营风险；运营数据无统一标准，不利于大区域联网调用或全国联网调用。

对于这些隐患和主要问题，我们应该有什么管理对策呢？

运用法制

在公路交通领域, 依法治路作为依法行政的重要组成部分, 能够保证我国的高速公路持续快速, 并且健康发展下去。一定要全面改善我国的高速公路立法建设无法满足具体实践要求的状况, 要通过立法的办法将切实可行的行政管理成果确定下来, 并且还要对现行的法律法规进行灵活的调整与修改, 使得高速公路的管理更加合理化与合法化。共同执法与互相制约使得一些地方的高速公路运行效率非常低, 因此, 综合执法能够进一步深化行政管理体制改革, 同时也能达到规范市场经济秩序的目的。依据国务院办公厅的要求进行综合执法试点工作, 将执法机构进行合并, 能够有效提升管理水平, 并且降低管理的运营成本。发达国家的高速公路能够发展良好且管理有序, 都有赖于完备的法律保障体系, 高速公路在执法方面的问题是管理体制改革当中的重要环节。现如今, 高速公路的执法体系较多, 严重影响工作效率, 通过综合执法能够将高速公路的各种力量, 管理资源进行统一调度能够提升反应速度, 以免出现政出多门与多头处罚的现象。与此同时, 为了保障高速公路的交通安全, 有效提升公路执法效率, 降低交通事故发生的概率, 还需要有较为先进的管理设施以及信息处理系统。

经济与行政手段

从经济学角度来看, 在这种状况下引入竞争模式是非常不合理的, 此时就需要由政府进行市场干预调节, 打破一家企业独家垄断的局面, 将经营权赋予特定的企业, 但是这种行为也有可能导致资源配置效率降低, 并且对消费者权益造成损害的问题。因此, 高速公路的自然垄断性, 使得政府经常面临社会福利和企业利益取舍的两难境地。当遇到这种情况时, 较为可行的办法就是允许企业拥有某条高速公路的垄断经营权, 但同时还要对其进行治理, 而通常的治理办法就是通过特许经营的微观规制来实现。

发挥网络效应

通过协调各投资方的利益将互联网的收费技术推广开来, 有利于高速公路交通的跨越式发展。要想实现这一目标, 需要充分调动各投资方的积极性, 促进筹资渠道与运作的多样化。既要充分调动市县政府与国内外的经济组织积极参与到高速公路的建设当中, 又要发挥出省的宏观调控能力。与此同时, 还要适应高速公路的网络不可分割性, 快速建立起高效及时的处理问题的运行机制, 要让高速公路连线成网后能够发挥出整体的功能效应, 协调好投资方的利益, 建立起系统化的管理体系, 有效发挥出高速公路管理体系的系统性与综合性能力水平。在高速公路管理设施中, 集合了多种现代化技术, 因此, 一定要充分发挥出科学技术的能力水平, 特别是现代互联网的收费信息技术。其能够通过技术解决跨区域的高速公路管理分割问题, 有效提升高速公路的通行速度, 为高速公路实现统一管理奠定基础。希望在未来能够结合区域特点与时间差异, 并且依靠互联网收费的技术平台, 进一步提升高速公路的网络化建设、收费以及管理水平。

资料来源：交通运输部、中国公路网、中国知网、艺龙建筑网