3万条个税意见！ ——了解一下与你息息相关的个税起征点问题

按照现行个人所得税法，工资、薪金所得的基本减除费用标准为3500元/月，劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得，每次收入不超过4000元的，减除费用800元；4000元以上的，减除20%的费用。

此次个税草案首次将工资薪金、劳务报酬、稿酬所得、特许权使用费所得四项所得合并为综合所得，确定了综合所得的基本减除费用标准（即起征点）为5000元/月（6万元/年）。

起征点标准不清

财政部部长刘昆在对个税草案说明一文中介绍，这一标准综合考虑了人民群众消费支出水平增长等各方面因素，并体现了一定前瞻性。按此标准并结合税率结构调整测算，取得工资、薪金等综合所得的纳税人，总体上税负都有不同程度下降，特别是中等以下收入群体税负下降明显，有利于增加居民收入、增强消费能力。

但目前相关部门并没有公布5000元这一标准究竟是如何测算出来。国家行政学院冯俏彬教授也对第一财经表示，由于基本减除费用测算依据没有公布，这让社会各界对5000元起征点高低判断上多是凭感觉来说。

5000元/月标准如何确定也成为全国人大代表关注的焦点。

提高呼声较大—过于提高将弱化个税

在十三届全国人大常委会第三次会议分组审议个税草案上，全国人大常委会委员朱明春认为草案及说明提供的信息不够充分。免征额设定考虑了居民平均支出水平等因素，但实际上和收入水平、物价水平财政收支的健康状况都有关系，这些信息都没有，请问我们根据什么来判断这5000元是合理还是不合理？

施正文认为，目前5000元/月起征点偏低。因为2011年的工资薪金起征点是3500元/月，而7年过去后，工资薪金、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得四项所得的起征点才是5000元/月，这对收入单一来源于工资薪金所得的纳税人来说能够减税

“在考虑满足人民生活美好向往，物价上升、经营性费用扣除等基础上，我认为起征点定在7000元/月（8.4万元/年）比较合适。”施正文说。

在十三届全国人大常委会第三次会议分组审议个税草案上，不少人大常委会委员也建议提高个税起征点。

全国人大常委会委员李晓东表示，这次起征点偏低。考虑到工资占GDP的比例，再加上物价上涨和通货膨胀情况以及采取有力措施刺激消费，起征点提至8000到1万元比较合适。

全国人大常委会委员尹中卿认为，对草案提出的基本减除费用标准还要再研究论证，可以提高到每月6000或7000元。

施正文告诉记者，上一次个税起征点公开征求意见时，社会普遍反映起征点偏低，经过各方反映后，最终适度提高了起征点。这次很可能也是如此。

2011年个税法修订时，当时个税修正案草案当时提出将起征点由2000元提至3000元，最终在公开征求社会意见后，全国人大常委会决定将起征点提高至3500元，相比之前草案提高了500元。

是否需要根据地区收入差距区分起征点？

 近年来，全国个税收入一直保持着较高速度的增长。财政部数据显示，2013年个税收入为6531亿元，同比增长12.2%；2014年为7377亿元，同比增长12.9%；2015年为8618亿元，同比增长16.8%；2016年，全国个税收入首次突破1万亿，为10089亿元，同比增长17.1%。

 从地方上看，2016年上海税务部门组织的税收收入完成11847.0亿元，同比增长5.5%，其中1482.7亿元的个税收入位居全国各城市之首。北京以1428.15亿元的个税收入紧随其后。

究其原因，京沪作为超一线城市，个税收入最多是在情理之中。同时，这两大直辖市现代服务业最为发达，而这正是高收入群体所集中的行业。

国家统计局的数据显示，2015年年平均工资最高的是金融业114777元，信息传输、软件和信息技术服务业112042元，科学研究和技术服务业89410元。从分布上看，上海和北京恰好又是这些高收入行业最为集中的城市。

其他城市的去年个税收入基本都在300亿元以下。比如苏州和杭州，均介于200亿元~300亿元之间，南京、成都则都是在200亿元以内。