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7月1日，北京市工商局启动违规销售电动车专项治理行动，对不合格电动自行车，不在工业和信息化部《道路机动车辆生产企业产品公告》中的电动摩托车、电动三轮、四轮车、老年代步车等非法车辆，以及不符合北京市机动车相关管理政策的车辆进行查处。仅7月1日当天，工商部门就关停无照经营商户64家，发现违规销售行为5起，立案2起，查扣违规电动车104辆。 作为禁售电动车辆中的一种，老年代步车该如何治理成为人们关心的话题。这种外形酷似机动车却几乎不受机动车交规限制的车辆给一部分人的出行带来了方便，却也因合法性、安全性等问题饱受诟病。随着电动车新国标的出台，明显不符合标准的老年代步车该何去何从？ 道路上的“特权车” 近年来，许多地区出现了一种名为老年代步车的四轮电动车，车型类似小型汽车，可乘坐两人到四人不等。据了解，这种老年代步车轻便、易驾驶，无需办理牌照，驾驶员也无需考取驾照，还不受“限行”影响，便宜的只需数千元就可以买一辆，因此受到一部分消费者青睐。记者在北京广安门内大街某十字路口处观察，短短15分钟内，就有11辆老年代步车经过，路边也随意停放着数辆老年代步车。 “能挡风遮雨，非常方便。”家住北京市西城区的廖大爷告诉中国商报记者，“像我们年龄大了，腿脚不方便，平时出门买菜、接孙女就靠它。”廖大爷说道，这辆老年代步车是儿子去年为他买的，现在自己几乎每天都离不了它。 谈及为什么选择老年代步车而不是普通电动车，廖大爷认为，跟电动自行车相比，老年代步车车体更大更醒目，不容易被撞；加之是四轮车，稳定性好于两轮电动车，可承载四个人；代步车不仅可以遮风避雨，还具有制冷制暖等功能。“出行方便还不用找车位，路边或者小区内随便找个空位就能停，充电也方便。”在廖大爷看来，老年代步车大大方便了他的出行。 不仅老年人，部分年轻人也成为老年代步车的消费群体。因为没有摇到北京车牌号，28岁的彭女士也在今年初购买了一辆老年代步车作为通勤工具。“花一万块钱，但跟汽车也差不多了，内饰、中控锁、倒车影像、音箱、空调都有，最重要的是既不用摇号也不用挂牌。”彭女士说道。 不过，虽然老年代步车解决了部分人群的出行需求，但也因生产企业未经许可进行生产，产品普遍安全性能低、质量差，驾驶人及车辆大多无证无照等而受到指责。不少受访者认为，老年电动车的无序发展扰乱了正常交通秩序，影响道路交通安全。 “我开车最怕遇上的就是老年代步车，他们会跟你抢车道，经常随意掉头、闯红灯、走斑马线。但是车里大多数都是老人和孩子，你也不可能下车跟老人争执，只能躲着点。”在私家车司机王某看来，老年电动车俨然成了道路上的“特权车”。 监管上存在空白 目前国家并未出台老年代步车的生产标准及管理规章，国家工信部《车辆生产企业及产品公告》中也没有此类产品。 老年代步车其实是四轮低速电动车的一种通俗叫法，由原先的归属于医疗器械类的电动轮椅车演变而来，设计符合老年人、残疾人的驾驶习惯。随着生产商对其不断地“升级换代”，老年代步车逐渐实现了全包车体，体积和行驶速度都大幅加大和提升，超过了非机动车外形尺寸、质量和限速，已非常接近普通机动车。 据了解，目前国家并未出台专门针对老年代步车的生产标准及管理规章，国家工信部《车辆生产企业及产品公告》中也没有此类产品。因此从理论上看，老年代步车属于非法生产、非法销售的车辆。 外型越来越花哨，安全性又怎么样呢？记者了解到，老年代步车的车身较小但底盘较高，在行驶过程中容易发飘、倾斜，并不会因为是四轮车而更加稳定。更为严峻的是，由于缺少国家生产标准，不少生产商为了利益最大化，采用质劣价低的零配件，时速15公里的撞击便足以使其四分五裂。此外，老年代步车无需挂牌和缴纳保险，一旦发生事故没有相应保障，出现违法违章行为也难以有效监管。据公安交管部门统计，近５年全国共发生低速电动车交通事故83万起，造成1.8万人死亡、18.6万人受伤，引发的事故起数和死亡人数逐年增长，年均分别增长23.3%和30.9%。 面对老年代步车的各种弊端，部分地区曾尝试将其规范化管理。2009年山东曾出台《山东省低速电动车管理办法》，对老年代步车从产品技术参数、生产、销售与使用等环节作出规范。其他一些地区也相继开展过治理老年代步车的行动，按照机动车无牌上路标准查扣老年代步车。但从现实来看，监管与治理效果并不乐观。 一位交警告诉中国商报记者，对老年代步车将按照无牌上路处理，但由于驾驶员多是老年人，一旦扣车非常容易引起他们情绪激动，可能导致不可预料的后果。因此只要正常按交规行驶，一般是不管的。 “没见过有人查。”彭女士告诉记者，自己此前也担心过老年电动车的合规问题，因此进行了仔细观察，发现工作和居住地附近有大量老年电动车，但从未见交警查过。“路上那么多老年代步车，真要查肯定早就没人敢上路了。既然能卖能买，是不是就意味着它是合法的呢？”基于这样的考虑，彭女士放心地入手了一辆老年代步车。 已购代步车如何处理 “问题是钱已经花了，车已经买了，如果不让上路，那我的车该怎么处理呢?” 禁售能解决老年代步车的增量问题，但数量庞大的存量代步车该如何处理呢？最新的《北京市非机动车管理条例（草案）》明确规定，因不符合国家标准不能办理登记的电动自行车，消费者可以依照国家规定、当事人约定退货，或者要求销售者履行更换、修理等义务，还为条例实施之前购买的不符合国家标准的电动自行车设置了3年过渡期。但细看后可以发现，条例只针对电动自行车，并没有明确老年代步车是否在列。 得知北京禁售的消息，彭女士开始担心自己车辆的“命运”。她向记者表示，自己原来希望的治理方式是要求上牌照，使老年代步车规范化行驶，但现在实行禁售，通过上牌照的方式合法化看来是没希望了。“问题是钱已经花了，车已经买了，如果不让上路，那我的车该怎么处理呢?那些卖代步车的店都关了，找不到店家，退都没地方退。”彭女士说。 如果只是禁售老年代步车，对于已经售出的车辆放任不管，老年代步车乱象依旧会存在。而且，禁售后在北京就真的买不到老年代步车了吗？记者来到一家经营老年代步车的门店，发现已经“人走楼空”。但想要买到一辆老年代步车仍不是难事，记者在淘宝一家网店下单了一辆，收货地址设为北京，竟然下单成功。（记者 李孟 文/图） 评论 〉〉〉 老年代步车转地下交易 执法应如影随形 7月1日起，北京市全面禁止销售各类“超标电动车”，包含超标电动自行车、电动三轮、四轮车以及老年代步车等。媒体记者调查后发现，除部分电动车企业和经营者已将超标电动车清退、下架外，仍有少数商家抱有侥幸心理，“顶风”进行违规销售，甚至将车辆存放和交易地点都转移至偏僻的仓库内，消费者如果想提车还得支付订金。 以老年代步车为代表的超标电动车存在巨大的安全隐患。一方面，这些车辆的生产没有国家标准，也缺乏监管，存在着诸多乱象，导致一些不合规的车辆带“病”上路，为交通安全埋下隐患。另一方面，一些老年代步车的驾驶员在行驶中不遵守交通法规，随意变道、闯红灯、逆行等，严重危害交通安全,这些都成为老年代步车被禁止销售的原因。这种禁令不仅是对交通安全的维护，也是对老年朋友安全的保护。可是面对这种禁令，一些经销商却投机取巧，转移销售，不是将地上销售转为地下，就是转移阵地、变化经营方式，采取支付订金、直接从厂家提货的行为来规避执法检查。这种行为不仅是对禁令的对抗，也是对交通安全秩序的破坏。 因此，执法部门应该建立完善的查处机制，加强对地面门店的清查以及地下销售行为的查处，建立覆盖地上地下的网络，全面查处经营销售超标电动车的行为。除了从销售端斩断交通安全隐患，还应该追根溯源，加强对超标电动车生产企业的检查治理，对一些存在安全问题的车辆和企业进行处罚，从源头切断安全隐患。此外，还应该加强对路面的治理，对电动车违章行为加强整治和处罚，以此维护交通安全。 另外，老年代步车的出现，证明市场对其有一定的需求，相关部门也应该正视这种需求。能否从法规层面对电动车的生产经营和使用进行明确规定？比如，对监管主体、执法依据，以及电动车的安全标准、经营资质、准入门槛，驾驶者的年龄、体质等进行明确规定。这样不仅可以为执法者提供执法依据，也能满足市场需求，确保电动车规范发展。（刘剑飞） |
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