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规定 中华人民共和国担保法（中华人民共和国主席令八届第五十号，1995年6月30日通过，1995年10月1日起施行）第一条 释义 本条规定了本法的立法目的。 担保法第一条明确规定了立法的目的是为促进资金融通和商品流通，保障债权的实现，发展社会主义市场经济，制定本法。我国正在由计划经济向市场经济转化，经济体制发生了深刻的变化。过去，在计划经济体制下，企业的经费由国家拨付，产品由国家调配，生产经营的好坏与企业自身利益没有利害关系。银行也是如此，按照国家指令拨款，如同国家的出纳员，即使后来由拨款改为贷款，由于银行在旧的体制下，对亏损并不承担责任，贷款收不回来与自身利益不挂钩。所以，企业和银行不必考虑经营中的风险问题，也无需担保法。经济体制改革后，企业和银行成为自主经营、自负盈亏的法人，经营效益与自身利益密切相关，能否获取利润、债权能否实现成为企业和银行考虑的头等大事。但是，由于市场经济机制以及与其相应的法律制度还不完善，企业在经营中风险加大，往往发生供货方收不到货款，买方给付了预付款而收不到货，追还债款时，债务人本身又无力偿还，彼此影响形成了三角债，严重妨碍了商品流通。银行等金融机构，在无担保贷款情况下，借贷人无能力偿还，大批的贷款收不回来，或者迟迟收不回来，形成了呆账、坏账，严重影响资金的融通。上述情况，破坏了正常的经济秩序，影响了社会主义市场经济的健康发展。问题的结症是债权的实现缺少保障，其中一个重要原因是在经济活动中对风险的安全防范制度不健全。担保制度是保障债权实现的法律制度，能够减少信贷和商品交易中不安全因素。因此，为保障债权的实现，促进资金融通和商品流通，维护经济秩序，促进社会主义市场经济的发展，制定一部适应我国经济状况的担保法是非常必要的。
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