无锡：“医养结合”审批无障碍

躺在养老院的床上，每天有训练有素的专业医护人员查房问诊，遇到紧急情况，医生随叫随到。这种“医养结合”型养老机构，目前在锡城还刚起步。记者昨天获悉，民政部、国家卫生计生委联合印发了《关于做好医养结合服务机构许可工作的通知》，要求对于医疗机构设立养老机构，10个工作日内可申请到设立许可。《通知》还明确了在支持医疗机构设立养老机构的同时，也支持养老机构设立医疗机构。卫生计生部门同样应当在受理设置申请后10个工作日内给予是否同意设置的批复。

政策推动“医养结合”

《通知》指出，医疗机构面向老年人开展集中居住和照料服务的，应当按照《养老机构设立许可办法》规定，申请养老机构设立许可，民政部门将予以优先受理。

对于无内设养老机构，但具有养老服务需求的医疗机构，民政部门应当指导其与养老机构建立协作机制，开展一体化的健康和养老服务。基层医疗机构和二级医院内设养老机构符合条件的，享受养老机构相关建设补贴、运营补贴和其他政策扶持。

此外，《通知》还明确了在支持医疗机构设立养老机构的同时，也支持养老机构设立医疗机构。卫生计生部门应当将养老机构设立老年病医院、康复医院、护理院、中医医院、临终关怀等医疗机构纳入区域卫生规划，优先予以审核审批，并加大政策支持和技术指导力度。养老机构内设医疗机构为门诊部、诊所、医务室、护理站的，养老机构应当向当地县级卫生计生部门申请设置和执业登记。

养老院不出门即可看病

躺在养老院的床上，每天有训练有素的专业医护人员查房问诊，遇到紧急情况，医生随叫随到。这是全市首个“医养结合”型养老机构——太湖养老服务中心为老人提供的方便快捷医疗保障，让老人不出养老中心就能方便就医。

“传统养老院过去没有内设医疗机构，如果有老人突发疾病，我们只能马上打急救电话、通知家属。”太湖养老服务中心负责人告诉记者，为弥补养老服务的这个短板，在太湖街道相关部门牵线搭桥下，该中心今年初与一墙之隔的滨湖区中医院开展合作，并引进专业康复机构无锡同仁医院的医生，成立了“太湖金夕延年护理院”，推出了“医疗、康复、护理、养老”四位一体的新型养老模式。

与医院“联姻”后的太湖养老服务中心，每天都有滨湖区中医院的医生定时巡诊，为病患老人问诊开药； 专业的康复师对患者进行康复指导，帮助老人开展康复锻炼；养老院的厨师还根据医生为每个老人的体检情况，分类烹饪，准备不同类型的饮食。

“挺方便的，有个什么感冒或突发病，在这里就能开到药。”入住一年多的唐阿婆告诉记者，这里各方面条件都不错，最满意的就是有医生会随时来给他们做检查、看病。刚刚住进来一个多月的陈老伯80多岁了，患有多种老年疾病，需要定时检查和服用药物。以往都要专门到大医院去检查配药，一来一回十分折腾。而现在，护理院不仅有生活护理，还有了医疗护理、康复护理、心理护理等服务，让他在养老院内就可以解决问题。

“医养结合”需求旺盛

据了解，无锡现有老年人口114万，占总户籍数的24%，人数在江苏仅次于南通，老龄化现象颇为严重。目前无锡养老院里的老年人80%都在80岁以上，这部分人群中又有80%患有老年病，有的甚至要服用十几种药。以往传统的养老院只负责生活照料，医疗服务方面颇为欠缺。在此背景下，发展“医养结合”显得十分重要和紧迫。“医养结合，是全球养老事业发展的必然趋势。医保结算体系的打通，使得刚起步的医养融合跨过最难的坎。”无锡市民政局福利处处长朱跃新说，医养融合不仅对失能失智老人十分迫切，就算是普通老人，这方面需求也日渐旺盛。今年，南京、无锡、苏州、扬州等地纷纷推进医养结合，一些医疗护理水平高的养老院因此一床难求。

据悉，为了更好地推进“养医结合”，除卫生、人社部门鼓励政策外，无锡市民政局对养老机构内设医疗机构、接收护理型老人等均有专项补贴和运行补贴。其中对养老机构内部设置医疗机构的，给予10万元一次性补贴，对接收全护理、半护理老人，按实住老人床位数，分别给予每月180元、120元运行补贴。对收住进失能老人托养中心的低保、低收入家庭的失能老人，分别给予老人家庭每月每人1425元、1200元补贴。

据悉，到2020年，无锡的养老机构医疗卫生服务覆盖率要达到100%，到时没有医疗服务的养老机构或者没有养老服务的老年康复机构将不会存在。 （商报记者/小吴）

(责编：吴丽（实习生）、秦晶)