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2018年7月1日是《中华人民共和国中医药法》（以下简称《中医药法》）实施一周年的日子。这部承载了几代人期待的中医药综合性法律，自进入立法议程之始，就肩负着推动中医药事业振兴发展的光荣使命。在陕西，通过实施《中医药法》，人们已经能够切实地感受到中医药行业发生的深刻变革，也能够体验到越来越丰富和优质的中医药服务。
陕西中医药大学附属医院的医生正在为群众义诊。 本报记者 王国星 文/图 原标题：振兴中医药事业 增进百姓福祉——我省实施《中医药法》促进中医药服务发展综述 宽进严出 新增备案制管理中医诊所一百三十余家 7月1日8时，榆林市的世纪广场上正在举行一场榆林市2018年中医药健康文化推进行动启动仪式暨《中医药法》实施一周年大型宣传活动，现场人头攒动。 记者在现场看到，来自榆林市中医医院、榆林市第一医院、榆林市第二医院等医疗机构的市级名老中医、名中医在为群众进行免费义诊。活动现场，前来免费体验中医体质辨识、针灸、刮痧、拔罐等中医药服务的群众络绎不绝。 “一大早，我们还在布置会场，这里就已经聚集了很多老百姓了。我们利用这次机会，向群众展示和讲解中医药历史、《中医药法》、养生保健知识等，还给他们免费发放中药香囊和阿胶糕，邀请他们一起观看中医传统养生操‘八段锦’。”在活动现场的榆林市中医医院的医生告诉记者。 一年来，老百姓对于体验中医药服务的热情与日俱增，这一点不仅体现在参加中医药义诊活动的群众越来越多，也体现在老百姓身边有了越来越多的中医诊所。 “近几年，尤其是最近一年，我家附近连续开了3家中医诊所。”家住西安市雁塔区东仪路的贺涛欣喜地发现，今年以来，身边的中医诊所如雨后春笋般多了起来。“平时，我去拔火罐、刮痧，给孩子做小儿推拿。我们小区的居民都觉得效果很不错，而且也非常方便。” 陕西省中医药管理局的工作人员告诉记者：“截至目前，我省新增备案制管理中医诊所130余家，在家门口看中医正在变成现实。这一变化得益于《中医药法》一项重要配套制度的施行。随着去年12月《中医诊所备案管理暂行办法》及其配套文件出台实施，符合条件的中医医师告别了烦琐的审批程序，只需备案即可开办中医诊所，不仅快捷，而且条件更宽松。” 记者了解到，在《中医诊所备案管理暂行办法》实施以前，申请医疗机构执业许可证需要经过申请、公示、环保、消防等环节，至少需要3个月的时间。此外，申请人员还需要满足具备执业医师资格、二级以上医疗机构工作满5年、中级以上职称等条件。 专家表示，中医诊所备案制的实施，从根本上改变了以上状况。作为医疗卫生、中医药供给侧改革的一部分，中医诊所由许可管理改为备案管理，由审批制改为备案制，解放的是中医强大的生产力，对于进一步促进中医药服务的可及性，提升基层中医药服务能力，壮大基层中医药服务队伍，方便人民群众就医具有重要意义，深受群众欢迎。新政颁布后，越来越多的中医诊所走上了“自立门户”的道路。 优胜劣汰 激发中医药人才活力 “应该能通过，考官说我的中医基础还不错！”6月13日，来自铜川市耀州区孙塬镇关庄村的村医田王盈，经过陈述问答、技能技术操作、中药辨识3个环节的考核，很自信地走出考场。 这是记者在一场考试的现场看到的一幕。据了解，《中医药法》实施一周年前夕，我省启动了中医医术确有专长人员医师资格考核。6月13日至14日，西安市未央区、铜川市的144名符合条件的报名者参加了这次考核。 记者看到，考核待考区里，一些心里“没底”的考生围在一起，相互打听考核流程等相关事宜。来自铜川市印台区的62岁民间中医杨百让说：“我干中医都30多年了，也仔细研读了我省出台的《陕西省中医医术确有专长人员医师资格考核注册实施细则》（以下简称《实施细则》），我觉得，对有中医药基础的人来说，通过考核应该不成问题。” “《实施细则》是陕西为了深入贯彻落实《中医药法》而出台的执行层面的具体措施。”陕西省中医药管理局医疗科研处处长袁瑞华表示，“确有专长人员考核是《中医药法》的亮点，也是执行过程中的难点，更是群众关注的热点。我省对于《实施细则》的制定经过了6次专家讨论、3次征求意见，可以说是各种因素基本都考虑到了。我们还吸收了法律专家、中医药专家和报考人员代表的意见和建议。对这个关乎百姓切身利益的问题，我们必须考虑到各种可能性，不断细化实施细则、考核流程，体现了一个标准、一把尺子和公平公正原则，凝聚了专家的智慧，反映了群众的心声。” 她进一步解释道：“我们不设通过比例，只看是否合格，也就是只要符合《实施细则》要求，达到标准者即算通过，不设置额外限制性条件。” 西安市未央区有着祖传中医医术治疗带状疱疹技术的孔雪娟说：“通过这次考试，我就能摆脱非法、无证行医的尴尬，光明正大地执业，我太高兴了，一定要好好干！” 据悉，我省在本次先行试点考核后，将进一步完善《实施细则》，10月将在全省全面推开。届时，我省将会有更多的民间中医医生通过合法途径获取合法身份。 专家表示，执业医师资格考试曾让很多常年从事中医医术实践活动、拥有一技之长的人望而却步。而现在，改考试为专家现场集体评议的考核，“会什么就考什么，考什么将来就用什么”的考核模式打破了中医类别医师准入的制度藩篱，给中医药人才带来了更多机遇。 有法可依 多元化健康服务渐成新趋势 《中医药法》出台以来，中医药因其特色优势彰显了健康观念和医学模式转型的新趋势，正在大步、快速地走近越来越多的老百姓。 “《中医药法》实施以后，咱们省就出台了政策，加大对中医药的财政投入，也同时出台了对我们中医药从业人员的鼓励政策。近一年来，来我们医院看中医、开中药的人明显多了起来，我们干活也更有劲儿了。”陕西省中医医院的医生告诉记者。 6月20日，安康市石泉县的患者刘康峰在陕西省中医医院就诊。他告诉记者：“我今年61岁了，身体慢慢开始出现一些毛病。这次来西安是照看孙子的，我就顺便来医院把身体调理一下。现在防病总比得了病以后再治疗要好得多，而且中药副作用小，吃起来放心。” 刘康峰的妻子补充说：“以前中药只能回家自己煎药，现在非常方便，都是袋装的。还有很多中医药的新疗法，以前我都没有见过。刚刚我还体验了一下用传统中医方法进行体检的仪器，体检结束后给我出了一份体检报告，还有针对性的中医药保健养生调理方法。” 西安市中医医院针灸科主任安军明表示：“《中医药法》及其配套制度的实施调动了中医人的积极性，释放了中医药的生产力。随着中医养生保健服务规范等配套文件未来陆续出台，中医药服务供给能力不断提高，老百姓的获得感将越来越强。” 中医药在“治未病”中的主导作用、重大疾病治疗中的协同作用、疾病康复中的核心作用是中医药的主要特色和优势。《中医药法》和配套制度的实施体现了“放管服”精神，对中医药在“治未病”方面发挥重要作用起到了明显的促进作用。在提供全生命周期健康服务过程中，中医药与旅游、养老、食品、体育等产业的融合发展将给人们带来多元化的健康服务和产品。 |
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