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本刊记者/秋民 十年前的一场地震，让四川省北川县受灾严重，在多方支援和当地政府群众的共同努力下，该县得以重生，一座座高楼拔地而起，一条条公路翻修一新，当地居民重新过上正常的幸福生活。 在北川县墩上乡和青片乡之间，有一条约35公里的乡道，在地震后也翻修成水泥道，以方便当地村民出行。然而该条路修建使用还不到十年当地政府就决定翻修升级改造，目前该项目的投标已经结束。在该项目招投标过程中，发生的种种问题却引起部分投标企业的质疑和投诉，而在记者采访中，各相关单位互相踢皮球，没有一个单位予以解释，此举更让人对该项目招投标是否存在问题产生诸多悬念。 据知情者反映，该项目在投标过程中，存在没有按照规定时间投标解密的情况。按照规定，解密令下达后，各投标企业需在15分钟内完成投标解密，而据反映，该项目在投标过程中，15分钟内只有10多家企业投标解密，随后的近两个小时陆续又有30来家企业参与投标解密，严重超出了规定时间。另外在专家评标过程中，出现部分专家迟到并超出允许时间等问题，但该投标过程依然进行并通过，而一竞标企业以1.19979790亿元顺利中标。 为了解相关情况和核实举报人反映的问题是否属实，记者来到北川县相关单位和绵阳市公共资源交易中心采访，但在采访中各相关单位却不予解释并互相“踢皮球”，让该项目的相关情况变得更加扑朔迷离。 7月15日，记者在北川县委宣传部登记后，按照该领导的说法，可以自由采访。于是记者首先来到来到该项目业主单位北川文化旅游投资公司，在记者出具了相关手续后，该公司负责人称要到宣传部备案，记者告知已到过宣传部，且和宣传部领导介绍了情况和采访要求，但该公司负责人却依然不向记者介绍情况，并称要外出开会匆忙离开。 无奈记者又去了该项目的监管单位北川县交通运输局了解情况，该局项目部一工作人员出去和领导汇报后，称领导出去开会了，无法介绍情况，可向业主单位北川文化旅游公司了解情况。 俩家单位互相“踢皮球”，让记者陷入尴尬。在宣传部领导的协调下，北川县发改局向记者提供了该项目的批复手续。 在批复中记者看到，该项目为北川县墩上乡至青片乡道路升级改造工程，总投资1.65亿元，全长34.5公里，业主单位为北川文化旅游投资公司，资金来源为整合财政涉农资金。2017年8月，北川县发改局发文对该项目可行性予以批复。 既然是经过批复的项目，那么相关单位为何互相推诿，不透漏相关情况呢？ 带着诸多疑问，记者一行来到该项目招投标的实施单位绵阳市公共资源交易中心了解情况，该中心陈副主任称需要向上级汇报情况，同时正是午饭时间，让记者下午再来。下午记者再次来到交易中心，陈副主任已经出去开会了，办公室一负责人告诉记者，陈副主任交待，称详细情况由业主单位“北川文化旅游投资公司”负责解释，他们只是一个交易平台，不参与具体过程。 按照规定，交易中心有监管职能，且在该中心二楼也有监管科室，记者提出查看投标过程资料及相关录像，但该负责人称属于保密范围予以拒绝。 由于交易中心不提供具体资料，导致投诉人反映的情况无法核实，但从该项目公开的招投标过程中，一些规定还是让人无法理解。 根据我国施工招标文件规定，投标企业规模化量化指标不得高于建设工程相应指标的50%，而在本工程中，施工造价不到1.28亿元的工程，招标方设定投标企业类似业绩施工合同金额不低于7000万元，明显超出了相关规定。据行业人士透露，设7000万业绩门槛目的是将更多符合投标条件的企业排挤在外，而暗中运作的公司会在招标之前从网上锁定符合投标条件的企业进行合作，然后达到围标中标的目的。 据行业人士张先生介绍，设定15分钟解密时间，旨在规范投标企业没有时间修改标书数据。他说：“在规定时间进行投标解密更显公平，如果没有时间上的限制，很容易发生投标企业与交易中心的人员串通修改数据，导致投标不公平现象。” 而这次解密时间推后太久，对前面在规定时间解密的企业显得不公平，先解密的企业就象提前脱光了衣服站在那里被人看，毫无秘密可言，而此时如果交易中心的工作人员再与投标企业里应外合透露前期解密企业的投标数据，不难想象事情的结局。 据知情人士透露，此次北川XB26墩上乡至青片乡农村公路改造升级工程（北川S216墩上乡至白什乡、S313白什乡至青片乡改造提升工程）/标段施工招标在交易中心工作人员发出解密指令后，在规定时间解密的企业只有10几家，而大部分投标企业是在解密指令发出后的一两个小时才解密，严重超出规定时间。该投标书显示，“网上解密”在交易中心工作人员下达指命令后，网上递交投标文件且没有到现场的企业须在规定的时间（解密时间为15分钟）远程对加密的投标文件进行解密。如在规定的时间内不能完成网上远程解密，又不能进行现场解密，则该份投标文件视为放弃此次投标文件解密，而无法读取导入，按废标处理。招标文件明文规定由交易中心工作人员发“网上解密”命令，当记者问及此次招标解密命令由谁发时，该中心工作人员竟叫记者到“北川文化旅游投资公司”进行了解，让本是公开透明的招标工作蒙上一片神秘的面纱。记者在网上发现,绵阳市从2009年电子评标系统启用后，近年来一些围标公司采用不当手段与公共资源交易中心工作人员里应外合，践踏评标规则，使电子评标沦为个人谋取非法利益的平台。据查，2014年至2017年，绵阳市公共资源交易中心信息科原副科长胡某同该科员左某、北京某信息技术公司驻交易中心软件维护员王某多次违规为投标掮客，提供投标企业的数量和名单，收取合作企业每次5万10万不等的好处费，并非法登录评标服务器，修改特定投标人的投标数据，甚至采取删除排名靠前的其它投标企业业绩文件，达到特定投标人中标的目的。 记者在调查中发现，该项目在交通局备案上特别注明依据的是由绵阳市七部门联合下发的【2013】781号文件”，既是按[2013]781号文件执行，那发改和行业主管部门就应该双备案制，但这份备案资料上没有发改的备案章，发改给出的答复是2014年市上有个文件，这个项目发改无须备案。到底北川县交通局为何要特别注明按【2013】781号文件执行，让人不得而知。 针对该项目招投标过程中发生的种种疑点，记者将继续予以关注。 责编：建花 （电话：010—65420087） |
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