2017中国国际通用航空大会高峰论坛实录 附嘉宾精彩发言全文（上）

飞行总动员航空网西安消息：8月24日下午14时，2017中国国际通用航空大会高峰论坛在陕西西安举办。600余名来自政府管理部门、行业主管部门、航空业界人士以及通航相关领域专家共聚古城西安，围绕通用低空空域深化改革、通用航空产业聚集、通用航空市场促进、通用航空应用前景等业界广泛关注的焦点话题交换意见，为中国通用航空产业的更好更快发展出谋献策。

在论坛上，西安市人民政府副市长强晓安出席论坛并欢迎词。强晓安指出，航空产业是西安优势较为明显的支柱产业，长期以来，西安市将航空产业作为重点发展的龙头产业，在国内率先成立了国家级的西安阎良国家航空高技术产业基地，给予了高度重视和大力扶持。今年年初，西安市被国家发改委列为首批“通用航空产业综合示范区”，先期开展试点示范工作，全力打造国内一流的通航制造先行区和丝绸之路经济带通航运行服务中心。希望国内外航空企业能以此次论坛为契机，进一步增进了解、促进合作，实现互利共赢、共同发展。

近年来，国内通用航空发展热潮持续升温，国家低空空域改革试点不断深化，利好政策接连出台，各方力量蓄势待发，产业基础日益扩大，国外厂商也纷纷进入中国市场，相继在中国进行通用飞机整机生产或转包生产，“中国造”通用飞机正在广泛布局，中国通用航空产业已迎来了加速发展的最好时期。特别是随着国务院《关于促进通用航空业发展的指导意见》的出台，国家对通用航空产业的支持力度不断提升，中国国际通用航空大会高峰论坛备受海内外通航业界关注。围绕通用航空产业发展的新形势、新机遇、新问题，与会嘉宾通过交流分享，共同探寻中国通用航空产业加快发展的新路径。

在高峰论坛上，国家工信部装备司副司长杨栓昌以“创新推动通航产业供给侧改革”为主题作了发言，中捷航空协会主席彼得·虎（Petr Hyl）向与会嘉宾介绍了中国与捷克通航产业发展情况对比与合作趋势。中国航空规划设计研究总院有限公司总经理、党组副书记沈顺高则与嘉宾分享了“中国通航产业发展趋势与思考”。中国航空规划设计研究总院有限公司总经理沈顺高、亚洲商务航空协会主席、德事隆中国政府事务副总裁张传勇、中航通用飞机有限公司副总经理沙长安、美国德事隆航空中国区市场总监邱莉娜、西北政法大学副校长王瀚、德国柏林勃兰登堡州航空联盟执行董事安德烈·迪马等嘉宾，均对国内外通航产业发展进行了展望与建议，围绕航空产业发展政策与市场问题进行深入探讨、交流经验，引发了与会嘉宾的强烈共鸣，会场气氛十分热烈。

西安阎良国家航空高技术产业基地党工委副书记张炎通用航空产业的发展机遇、西安航空基地在通航领域的主要做法及发展思路作了主题发言。他指出，在陕西省、西安市的大力支持下，西安航空基地按照“系统构建、上下联动、由点到面、内外合作”的发展思路，走出一条“以飞行带市场、以市场拉产业、以产业促发展”的发展路径，推动通用航空产业的快速集聚和发展壮大。西安航空基地通过构建试点、展会、协会、集团四大通航产业发展平台，牵头筹建国家通用航空产业综合示范区，组织实施“1661”行动计划，构建西北空中救援体系，推动西安通航机场项目等工作举措，探索出“园区引领、机场先行、展会搭台、市场拓展、链式聚集、融合发展”的通航产业发展“西安模式”。

高峰论坛后，现场还召开了通航产业创新金融论坛、航空人才培养论坛、面向“一路一带”的中国通用航空法治论坛、通用航空产业园与机场建设论坛等一系列分论坛。

附2017西安通航大会高峰论坛嘉宾精彩发言全文：

国家工信部装备司杨拴昌副司长：

从整个供给侧的角度，有这么五大要素是供给侧里面的内容。应该说首先是人口和劳动，是我们的基础。这里面包括飞行员，我国飞行员的培训，各种专业技术人员，我相信大家会遇到。运营服务，我们的各个小公司也好，租赁公司也好，什么样的公司也好，你只要是运营服务。我们在这个是需要花多大的力气去推进，才能真正的把飞行小时抓出来，这个在这个地方怎么着力，需要我们共同的来探讨。土地以及资源，通用机场，空域是我们这个领域最最重要的资源，没有空域，不能去飞，通用航空没有任何发展，所以空域资源让老百姓来利用，让大家来利用，让整个社会来利用才是最主要的资源。在这个领域方面怎么改革，才是能够让我们更好的应用，这个我相信你们比我更有，因为你们去申请去办这些事会碰到非常非常现实的情况。还有产业园区的发展，刚才主持人讲已经160个所谓的产业园区，好吗？不一定。有时候就把地占了，没有价值，这个不能是很好的，这块也是需要更好的来统筹协调。服务保障，包括各种燃油、航油、地面设施等等这些东西，大家去思考，我只是跟大家交流一下，启发一下，希望我们能够在这个方面做一些技术创新。毫无疑问我们的通用航空的制造，产品的技术水平是我们要去着力的。但是我们今天谈的供给侧改革，实际上是供给侧的一些内容，很多可能不是涉及到所谓改革的东西，有些专家，尤其是经济学家会把它叫所谓的供给侧呼吁，我们不去讨论那么深的理论问题，我们只是说要在这个方面我们需要提供更好的产品，价格更优，质量更好的，价廉物美的产品，这是我们面临的情况，现在实际什么样，大家心中有数。金融与资本，热钱还是比较多的，只要能找到好的项目，包括财税政策，从这个角度，希望能够降成本，能够让通航运营降成本。制度与管理，大家一听就很容易理解。这五大要素是供给侧的主要方面。我们看看通用航空方面在这几个方面，五大要素方面都是要去做哪些工作，哪些改革，能够让这个产业去很好的发展。还是从供给侧的角度，目前存在的一些问题，比如说人才问题，美国有近60万名飞行员，私人驾驶员有17万名，而我们现在只有2500多人，其中持有商业驾照的2000多人。美国为什么那么多，我们研究一下，实际上源于二战结束以后，美国政府对老兵的政策，拿钱让这些老兵来学驾驶，我相信大家会有感受。基础设施和服务保障能力，前面说了，我们只有几百个，400个，人家现在是1万多个，2万个。现在机场这块，我觉得这块可能是最容易上去。

下面我们就围绕五个大要素再稍微给大家交流以下。制度是这一年来最最变化居多的方面，尤其是民航局，国家民航局冯局长，包括李家祥局长，多次强调通用航空要和民用航空两翼齐飞，需要什么样的政策和环境，具体的技术支持，人才、人员才能做到两翼齐飞，希望大家共同来。今年一年多来，民航局出了一大堆政策，非常好，他们在这个方面做了很多很多工作，一会西北民航局的处长也要讲。这块是民航局在这一年里面对通用航空产业给的巨大的力度，在这里不多说。还有征求意见的，即将推出的政策，交通部的通用航空许可条例，工信部关于无人机的产业化的指导意见，当前无人机的情况，尤其是黑飞给我们造成的影响巨大。在成都你在崇西路上放大疆的飞机都得被抓起来。无人机这块确实在人口居多的城市里面，确实也不宜放这个东西，那个东西需要到草原、峡谷、河流，你过不去的时候，你把无人机放出去替你看一看，那是非常好的。希望在座的都能拥有无人机去玩，享受科技带来的快乐才能促进市场。空域改革，这个大家也都非常清楚，前面是从10年开始，国家空域的一些动作，两大区域到现在两大区七小区，以及现在所谓的精细化管理，但是还是在这个方面仍然需要巨大的解放思想，做工作，才能够真正让市场活起来，否则的话飞行小时找不过来，2000万飞行小时要乘3，不是一下子就能够上去的。在这块大家各自有非常好的主张，我也不多说。再看看通用航空器拥有的数量，这是04—16年注册的，这个数和民航局的另外一个数据不一样，差一些。在这里我们也能看到每年增长的200、300架，同时注册的通用飞机的情况，螺旋桨通用飞机1466架，还有喷气通用飞机，我估计这部分很大是公路机。这样一个数据给大家看一下。这是种类和数量增加，是16和15年的变化情况，尤其是从国产的飞机角度，看看我们能够提供的产品，用5、用5B等等这些内容。我个人觉得我们这些产品水平还需要极大的极大的提高。你比如说，因为我坐过西锐20，西锐22，大家可能有很多人坐过。西锐22，4人的小飞机，里边的设施你坐进去，首先你会感到很安全，有一个全机降落伞的卖点，里面的耳机BOSS，座椅也是真皮座椅，坐进去跟空中宝马一样，很舒服。我在美国，西锐的老板的公子给我开的飞机，他在飞机上，2000、3000米的高度，在飞机上收到微信，收到以后说到哪以后再往哪飞，非常非常的方便，这就是人家的，在我们这我相信还是需要进一步的努力才能获得。这是通用航空器市场的，去年16年增加的数，完全新增的数，出现减少的数。研究人员也做了分析，增长架数最多的，小松鼠、钻石、208等等这些，不一一给大家解读这些内容。完全新增的一些东西都是很少的，还有一些注销了。在这个里面都是有具体的，包括2016年罗宾逊已经达到200多架。通用航空器市场的主要产品情况，这也是从固定翼到旋翼，2000多架飞机里面是这么一个数据。这是向社会提供通用航空服务的产品，要改革，要创新，你得用更好的产品投入服务，我们需要，也需要在这个方面进一步的施加力量，这个里面我想大家能看到，用5、用5B还不在这个里面，钻石也在这个里面，通过它我们就能知道市场到底需要什么样的产品，我们要找市场，或者我们要上市场，市场到底需要什么样的产品，这才是我们下一步的着力点。瞄准通用航空市场满足需求，这还是飞行小时，前面这个是这几年我们的飞行小时数的变化情况，增长的也不少，15、16年处于平衡的阶段。这段文字是冯局长最新的报告里面的，今年上半年通用航空飞行量同比增长1%，通用航空器的数量又增加了109架，增长了15.7%，通用航空企业新增31家，增长7.8%，我们现在处于战略布局，我们希望能够在这个阶段，市场培育阶段能够把这个局布好，希望能够在井喷的时候获得更好的效益，我们要做这些工作，作为通用航空企业去运营，我个人觉得还是非常困难的。包括机场的建设，中午和西北民航局吃饭的时候在聊，现在你要建一个机场，实际上这些盖的章估计没有少太多，我们不用往国家发改委报，下放到地方发改委，但是从军方的角度报到地区、军委一大圈，还是需要去很多很多的才能来做，需要做很多的工作。这个里面也有一个数据，就是工业的航空飞行，你比如说电力巡线，18.29万小时，农业是5.1万飞行小时，还有其他的，比如说旅游、救援，这个是最多。从产品的角度，这几年通用航空，尤其是国内的通用航空制造还是取得了一些进步，比如说用12，现在用12E和F都获得美国的上岗证，也出口到了美国，也开创了中国产品的先例，完全自己的飞机出口到美国，获得美国的许可证，这还是非常令人骄傲的。我们的大型灭火飞机等等，AC352，尤其是直升机，刚刚做了一个统计，现在无人机的企业350家，应该说这个数没有跑了，整机的企业350家，产品超过1003种，产值规模150亿，其中民用的消费机民用无人机占据市场70%的份额，大疆就占100亿，大疆这样的企业出现是中国制造业领域的骄傲，尤其在做通用航空业的骄傲。作为极少数极少数的创新型企业，受到，他们老板经常要到中南海去给总理做一些探讨。这样的一些企业，在制造业里面，在其他里面很少很少见，大家能看到他们的产品，新产品，非常棒的企业，希望在座的能够继续有大疆2，大疆3出来，能够获得世界的认可。

通用航空器制造能力，总体上取得了进步，但是还是要看到差距巨大。这些数据里面，蓝色的条是全球每年的数量，红色的条是美国的交付通用航空飞机的数量，绿色的条是我们交付的数量，紫色是中国市场每年的需求量，是这样一个情况。我们在制造业方面下一步也会采取政策，鼓励在这个方面进行创新。我们现在2000多架里面，国外制造商71%，国内制造商20%，还有合资合作9%，西锐，用5，西锐被中航工业通飞，是我们的资本收购，还是不错的。

加快民用无人机的产业发展，个人娱乐消费有一些细化的东西，无人机都在哪个领域里面，个人娱乐消费方面是占比达到了94%，品种，种类方面占比5.1%。我想你们在做研究的时候，你们就会，咱们要用这个东西，搞这个产品，精准市场是非常非常重要的。我们开发一个东西千万不要说它什么都能干，要我干吗就干吗，这种产品基本上没用，一定要干农业就是农业的，干个人拍照就干这个，这种精准市场才有市场。一定要把用途压缩，把成本降下来，让我们能够享受到好的东西。这是我们要推动，因为从发展的角度我们还是希望，除了飞机以外，我们的发动机，我们的机载设备，无人机的监控设备，广播室这些内容等等，这些设备，包括机场的其他设备都是希望能够技术进步，推动它的发展。我们也做研究要去干什么，这块我希望这个是大家作为搞创新，搞产品创新你更应该去关注的，特别是鼓励在这个方面，在机载设备方面发力。你再去投很多的整机厂，没什么，我个人感觉没什么用。

最后还是回到，从我们工信部的角度，我们最近做的一些工作，也是希望能够从供给侧的方面，或者制造业的方面给予企业支持。一个是我们正在规范和促进无人机制造业发展制造意见，这个我们要发布，应该在9月份左右发展，作为国家推动无人机产业发展的重要内容，作为国家规范无人机发展的重要内容，我们正在制定。我们征求了31个省市的意见，地方部门的意见，征求了整个无人机管理的国家部委16个部门的意见，马上要进行发布。第二个就是利用民机专项科研来支持通用航空技术创新和产品研制。因为六座以下的直升机都是下放到了地方来做这个事情，所以从这个角度讲，我们也从技术创新的角度也是给予支持。怎么支持？我们原来有些需要大飞机，需要国家立项，国家支持，集中力量。在这个方面，现在国家也有规定，国家一直在鼓励更多用后补助的方式给予支持，如果三动六座的直升机是符合市场需要的，是大的方向之内的，你做完了，我们可以给予一定的补助，减轻企业的负担，我们希望在这个方面，尤其在环保这个领域里面，注重环保，注重安全，解决这些问题。包括无人机的监控，我们最近也在做这方面的工作，只要是无人机，你飞，你一起来，平台能够抓住，知道谁的飞机在飞，在哪个地点飞，都知道，利用通信基础设施做这些东西，下一步要支持这样一些东西。还有就是促进民用航空有序发展，引导按照国家产业布局通用航空。在通用航空方面因为没有明确的布局说谁不能发展，但是在大型运输机方面，国家有明确的定点，谁来发展，国务院发布了民用航空发展的中长期规划，这个是不能超出的，尤其是去年以来有很多想从乌克兰引进一些东西，我相信大家有时候也会碰到，一会说AN178整个全系列过来，反正是很多很多的想法，忽悠地方政府来做这些东西，地方政府有时候也处于投资饥渴症，你只要是项目我就要。其实这些东西我相信市场基本没有，投资只有打水漂，不会见到效果，我们还是希望有序发展。同时会加大对于首台套的支持力度，包括保险，其他方面，你们搞出来新的飞机，你在找到用户的时候有政策可以给你支持，这个也是我们着力的。我们希望大家创新产品之后，在首台套方面能够给大家促进。

一开始说了跟大家做交流，和大家有一个思想碰撞，希望我们能够在这些方方面面能够从供给侧的角度，从它涉及的所有方面来深度的想一想我们怎么去抓力，怎么去改革，能够让通用航空更好更好的发展。谢谢大家。

主持人：

谢谢。我没想到工信部，因为过去通用航空和工信部门还是相对来往比较少，没有想到杨司长对通用航空了解的这么样具体和细致，研究的这么深入。特别是听到在珠海他们四部委开会之后，国务院办公厅颁发关于通航发展的若干意见。还有后边关于支持自主研发制造这块，有具体的政策，包括首台套，这些都是让我们非常鼓舞的。我相信在后边杨司长介绍的还要出相关的政策，包括无人机的，这些推动之下，通用航空会有更好的发展。感谢他们卓有成效的工作，感谢他们对我们的大力支持。

下面有请西北民航局通航处处长李天宇发言。

中国民航西北地区管理局通航处李天宇处长：

尊敬的各位领导，大家下午好。感谢通航大会每届都与民航有着密切的沟通。这次来之前也在考虑在会上给各位领导汇报什么内容。大家知道民航局对于通用航空始终持高度的关注和大力支持的态度，尤其是去年国办意见下发以来，将通航作为深化民航改革的重点工作来推进，所以是以抓改革，抓民航发展的力度。不久前民航局召开了通用航空领导小组第三次会议，刚才杨司长也介绍了很多，这个会议上讲话的内容，我觉得解读一下冯局长讲话的内容，可以让我们更好的了解民航局促进通航发展的相关政策，对今后通航下一步的管理改革有一个具体的了解是一个有非常重要的意义。

冯局长指出建立完善的通用航空体系系国家服务经济发展的必然需求，也在12334的总体工作思路里明确提出两翼齐飞。从去年到今年两次通用航空领导小组会议，大量的政策出台都是两次会议的结果。通用航空发展主要有六个方面。

一是树立了分类管理的新理念，在相关规章中进一步的明确通用航空独立于运输性之外。二是在经营性通用航空业务与自用性通航业务分类管理。三是对经营性通航中的载客类飞行与其他类飞行分离。确立了放管结合，以放为主的安全管理新导向，是这次很重要的理念，就是坚持安全第一的前提下，使企业认识到安全是企业生存发展的前提和基础。同时也理性看待通航形势，同时在东北管理局试点整个管理体制的改革，包括对于一般的事故，简单的事故委托事发企业自行调查。迈出了通用航空试点引路的新步伐，先后批复了五个试点项目，希望通过两年的试点，为民航，尤其通用航空走出自己的路子。二是处理了改革和法制的关系，要有法制精神。三是扎实推定试点工作。出台简政放权的新举措，这个大家应该有比较切实的感受，一个是取消了通航企业赴境外的审批，二是取消通用航空器引进备案审批，三是开放民航工程租设市场，四是全面放开通用机场投资限制，支持社会资本投资建设和运营通用机场。五是调整通用航空收费政策，通用航空器使用通用机场收费实行市场调节价。当然这里面前期有一个过程，有些企业提出来似乎价格没有降低，主要原因是市场没有小，如果到“十三五”末，大家可以享受到价格福利。事中事后监管取得新成效。一是制定了监管手册，二是严肃查处违章行为，三是规范无人机管理，四是研究构建通用航空诚信评价体系，五是实行低空监视技术应用指导意见。这个是民航局对下一步新技术的应用提出了自己的看法和路径。打开真情服务新通道，一是设置通航管理意见箱，二是建立通用航空供求信息平台，三是启用驾驶员电子云执照。

当前通航发展到底面临什么样的形势，16个字，大势向好，路径曲折，热度上升，飞得不多。我们有飞机，但是没有活，就这么一个状态，市场还需要进一步的打开。面临的机遇和挑战，机遇大家都很清楚，各部门各地方的通航发展热情非常高涨，全国有160个产业园，有些区域也在搞。各类投资主体热情也在涌动，光陕西京东顺丰，相关大的项目纷纷和陕西省合作。通用机场建设全面放开，通用新兴业态快速崛起。我认为这次冯局长讲话里面讲的最好的，讲的最清晰的就是对发展困难的分析，虽然只有三点，但是非常清晰。民航从来不回避自身存在的问题，现在我们回过头来看自己存在三个方面的问题，第一规制成本高。冯局长是这么说的，长期以来由于没有建立独立的通用航空法律法规体系，没有脱离运输法规框架，降低了市场活力。比如说2011年在河北和内蒙古开展的活动，得到了地方政府民航局的大力支持，试点效果也非常好，满足了地方需求，但是拿出来做推广的时候发现有很多制度约束。我们现在回过头来反思，是民航自身在改革方面力度不够，力度不大，我觉得冯局长提出这个问题，直视这个方面的问题对我们下一步的工作有很大的促进。第二空域使用难，冯局长提到，值得注意的是以前我们认为飞不起来，更多的是强调其他空域的问题，但是现在回过头来看，民航自身也存在飞不起来的问题。一是高速发展，空管部门精力和工作时候很难兼顾通用航空。二是有些部门管的过死。三是保障不规范。下一步空管部门也在努力的改革过程中推进下一步的空管体制的改革。第三个机场建设慢。刚才也提到了，虽然进行了一些改革，出台了机场分类管理办法等等，明确了，简化了审批标准，包括打开了设计和投资的新渠道，但是我们说市场反应有一个过程。的确现在很多通航企业发现程序没有少，收费非常降，这有一个市场的过程，因为设计单位仍然脑子里是运输框架，其他的审批部门仍然无法相信地方设计部门的设计实力，大家下一步还是找原有的设计单位。通过大量的机场投入，这个过程会很快。冯局长强调对通航的发展需要坚定信心，不急不燥，走出一条具有中国特色的通航发展之路。核心的思想就是改革创新，扎实工作，努力改善通航发展的环境和条件。

六个方面的重点工作，坚定不移的加强和改进通航安全监管工作，突出经营性载人飞行活动监管重点，加强低慢小航空器运行监督。第二是建筑工地地加快通航规章标准和制度建设。第三是坚定不移地加强通航管理组织机构建设。第四是坚定不移地狠抓各项任务落实。把领导的重要指示批示精神和重要的讲话要求分解列入任务清单，认认真真研究，扎扎实实推进。扎实推进《指导意见》任务分工，重点督办《提升通航服务能力工作方案》确定的重点工作。第五是坚定不移地拓展通航服务新领域。拓展短途运输服务。最后坚定不移地推进改善通用航空发展外部环境。

作为西北管理局，出台了提升通用航空服务保障能力的改革方案，提出了具体的改革内容。同时作为这次改革很重要的点，我们成立了西北地区通用航空改革工作领导小组，并且迅速的出台了改革的相关试点工作方案。我们在西北空管局为主体等多家业内公司的支持下，计划在西北地区利用两年时间完成试点改革任务，坚持先行先试和急用先行相结合，坚持开放兼容与规范有序，坚持政府引导与市场导向相结合。我们有一个条件是要按照民航相关规范标准规范有序进行建设。主要目标就是以通用航空信息管理系统为平台，建立通航低空监视服务体系。整合民航管制情报信息，以及军方管制手段，搭建低空管制服务平台。三是在两年试点期内，为后续低空区域监视平台建设与运行提供有效支撑。六个重点工作，建立西北地区通用航空区域信息处理中心，建立西北地区通用航空飞行服务站，制作西北地区低空目视航图，开展西北机载设备的研究，编制西北地区通用机场使用细则。在下一步的工作中，相信民航各单位深入贯彻落实发展，提升各项政策和工作部署，牢记使命，开拓创新，为通航的发展奠定更加坚实的基础。

主持人：

谢谢。我感受很深，一个是分类管理，这个分类很重要，这个也是我们在现实中间既需要也摸索，适应这种需求，采取的有效办法，把自用的和商业经营的分开。另外就是把审批变成备案。更重要的是冯局长上任，通航发生变化大家有目共睹。至于飞行器增长速度快，飞行时速增长速度慢，这个是很正常的，就和孩子成长是一样的。成长总是痛苦的，我现在老了，我觉得衰老是很容易，很快乐的。我们不要因为这个有其他的疑虑，我们还是应该信心十足的不断开拓。

下面有请中捷航空协会主席虎彼得发言。

中捷航空协会彼得虎主席：

大家下午好，我非常高兴能够在今天发表演讲。

我来到这里是有两个原因，第一个原因就是捷克的航空历史几乎已经有100多年的时间，我们在过去的100年时间里面已经研发出了几百种不同的飞机类型，我们已经生产出了数千架飞机，这些飞机今天仍然在世界各地飞行。第二个原因是去年我们两国之间建立了战略伙伴关系，在这种战略伙伴关系下，我们有三个工作重点，其中的一个就是航空业，自从去年开始我们已经做了很多的工作，在航空领域开展了合作。我们帮助中国的通用航空企业去研发产品，同时也向中国出口了很多捷克的航空产品。同时我们还和中国民用航空局在很多层面上保持了紧密的合作，其中就包括最高层的合作。我们看到捷克的总统，以及中国民航总局的领导在今年5月份召开的“一带一路”论坛上面就进行了会面，这就是为什么今天我会有勇气在这里发表演讲。

接下来我们看一下，这是一个数据的比较，是三个国家数据的比较，也是三个不同的通航市场的比较，中国、美国、捷克。捷克是一个比较小的国家，捷克就人口而言只是中国的1/130，我们的面积只是跟重庆直辖市一样大，但是我们来看一下通航飞机的数量，捷克共和国目前却是整个中国数量的2倍，我们的飞行员的数量也比中国要多出很多。因此我们一直在说捷克的通航市场和捷克的通航产业是世界上发展最好的几个国家之一。我会跟大家谈一下对于通用航空产业发展非常重要的两个因素，他们两个都跟基础设施有关。第一个基础设施是机场网络。这是捷克的地图，在这个图上大家可以看到，一共是有180个点，每一个点都代表一个机场。大家可以想象一下，整个的重庆市，重庆市如果有180个机场会是什么样子。这就是发展通用航空市场的一个必要的基础设施，就是机场。另外一个是隐形的基础设施，就是空域。之前的两位发言人他们谈到中国正在致力于开放更多的空域，让通用航空市场能够使用空域这个基础设施。我不会告诉大家说你们应该做什么，因为大家可以看到之前的两位演讲人他们都提到政府的态度非常明确，那就是一步一步来朝着正确的方向走。我今天会跟大家介绍的就是在捷克，在过去的25年当中我们做了什么。我们最开始跟中国目前的现状是一样的，所有的空域都由军方控制，完全不允许私人使用。25年前我们开始开放空域，而我们花了25年的时间才完成了整个民用航空空域的融合。而今天，中国也在做同样的事情，如果你想要去飞行的话，根本不需要获得任何审批和批准，直接上飞机飞行就可以了。这个图就告诉我们，我们的空域是如何开放的。这张图告诉我们在过去的25年多种当中，我们的飞行时间，一旦我们开放了空域，一旦我们有了合适的机场网络，我们可以看到在过去的25年当中一直保持着持续的增长，没有一年增长是停滞的。我为什么跟大家讲这个，我们可以看到这张图上有所有的捷克市场上的通航飞机，超轻型飞机。我今天去看这个展览的时候，我看到了很多直升机，根据中国的通航数据，直升飞机占了50%，而在捷克共和国还不到5%，是最下面深蓝色的部分，为什么？因为直升机是不需要机场的，但是如果是飞机的话是一定需要机场的，这就是行业的一些数据。

接下来看一下整个行业情况，捷克是一个比较小的国家。今天早上的开幕式当中我们知道，我们是一个非常非常小的国家，早上的演讲人也提到了。在过去的25年当中，通航产业，我们基本上已经能够生产所有的飞机需要的部件，比如说引擎等等，所有这些都是从25年前从零开始的。在中国目前也在发生同样的事情，我们看到在中国有很多的省市已经开始研制飞机，所以只是一个时间的问题，我认为中国一定会成为世界上最大的市场，当然也有可能会成为全世界最大的通航市场。为什么我们在通航产业发展方面取得了成功，因为我们获得了政府的支持，我们不断的创新。创新目前也是中国“十三五”计划当中的重点，创新可以保证市场的增长，可以保证你在这个市场当中一直保持着增长的优势，也可以保障未来的发展，因为我们创新了，所以也希望你们能够持续创新。这个图上可以看到创新是正确的还是错误的，我们可以看到创新是正确的选择，因为我们在轻型飞机的交付量方面，我们排第二，仅次于美国。在中国，我们从去年开始已经验证飞机，我们已经验证了四个飞机，前三个认证的飞机已经开始了到中国的技术转移过程，所以不久之后，他们应该可以在中国完全被生产出来。中国可以使用现有的技术，但是你们也需要不断的去创新，因为我们今天所拥有的技术，可能在几年的时间里面就会过时。

最后我诚挚的邀请大家去捷克的展馆，在今天早上中国民航总局允许，给了我们鲨鱼飞机的展览证，所以我非常诚挚的邀请大家去捷克的展馆参观鲨鱼飞机。

主持人：

谢谢，捷克是这次组团，而且在展馆里面来参展的欧洲国家，我们非常感谢虎彼得先生为我们带来捷克通航25年发展的状况，这对我们来讲是一个非常好的借鉴。因为这个国家我们是比较了解的，在装备制造领域，在世界上都是非常好的，所以很感谢，感谢捷克这次组团来参加这一届通航大会。

下面有请中航规划设计总院有限公司白海平副总经理。

白海平：

国内目前有100多个航空产业园区在兴起，这个反映通用航空发展的现状。受国家发改委的委托，我们在研究一个专门的课题，关于通航小镇的规划建设课题，应该来讲，这个话题既是给国家发改委提供政策支持，同时也是为未来投资通航产业园区打好良好的基础。我们从成果来给大家展示一下。

从现在谈到的很多通航概念来讲，其实都是通航产业具体的表现形式，无非是机场、产业园区，通航小镇形成的系列过程。专业团队专门研究了一下美国关于通航小镇的一些发展历程和规律，这些规律对于大家来说应该是有借鉴意义的。杨司长在介绍的时候提到了整个美国有两万多个机场，大家要注意一个概念，真正纳入到美国国家机场网络体系里面的就是3332，这里头通用机场是2950个。在这2950个机场里面，实际上真正形成通航小镇的660个，绝大多数国家级、区域级的，从类别上来说，也是分成国家级、区域级。这些通航机场，所谓国家级就是在大多数地区，区域级在大都市郊区。这些地区的形成应该来说与人口面积，以及它的经济，作业需求，以及交通诸多方面都起了很重要的影响作用。按照美国通航小镇的类别我们进行深入分类，大体有三大体系，八种类型。所谓三大体系，八种类型，这里面有机场，通航小镇形成的核心资源，也有它自身对于相关的资源禀赋条件的影响。比较典型的通航小镇，未来我们公司这块会有专著出来，大家可以仔细阅读。其中涉及到关于旅游类的，就是第三大类，关于旅游类的通航小镇，明年郭院长在这个地方会有一个专题的介绍，有兴趣的可以去听一下。对于通航小镇整体研究完的结果来看，最后针对40个美国典型的，三大体系，八种类型的小镇分析结果来看，要形成通航小镇的两大要素，一个是航空基础，一个是人气聚集。有生产、商业、旅游、居住等等一系列的东西，这里面形成了航空基础+人气聚集。人气聚集的前提就是各个地方自身的资源禀赋和条件。根据我们研究美国通航小镇形成的发展规律来说，根据目前整个上下游的关系，及整个行业的发展规律，我们认为在目前条件之下，可能基础设施建设和通航运营这块依然是这段时间我们国家要解决的重点，同时也是我们通航投资企业需要关注的一些问题，因为这些包括国家，包括行业，包括各个地方政府也在积极关注这些问题。但是就像刚才开场提到的问题，我们在做这些东西的过程中确实遇到很多问题，包括150个通航产业园区完善到什么程度，创造多大的经济社会效益，都是值得关注的。我们总结这么几方面的原因，第一是顶层规划，不光光是点的顶层规划，还涉及到地方性的，全国性的规划，还涉及到全省的产业顶层规划。第二就是涉及到发展模式，包括建设规模。不管从地方也好，还是从企业，都要往高做，都有这样的内在的驱动。另外关于未来通航小镇产业，包括其他行业的运营模式，应该还有很多需要探讨的问题。结合这些方面的问题，从自身的研究感觉来说，刚才也提到了，还是要以基础建设和运营为核心来推动整个通航产业的发展，但这里面两个方面必须关注。首先是顶层规划，核心就是关于通用航空的产业规划，另外是通航+的全面发展模式，这里面直接涉及到各地方的资源禀赋，+，+什么才能这个地方+在一起。

围绕这些事我们对于下一步投资来说，我们认为第一还是要把握通航的总体发展趋势。热是热，但是我们要根据我们目前国家的通航产业的发展状态，各地区的发展形势，制定科学的，区域性的顶层规划与国家有关系。第二在目前的情况下要具备平台化运作能力。第三要从基础建设这块是非常重要的，对于未来的经济效益会发生很重要的关系，到底是建多大规模，怎么个建法，从哪开始建，都是我们需要研究的问题，需要从投资的角度思考这个问题。最后要做好这些事情，我们还是要在顶层策划的基础上，关注于通航网络的建设，关注于通航节点的建设，关注于示范小镇的建设。要从产业规划角度，机场体系建设的角度，重点的机场定位角度去整体来进行一个产业的策划。这块应该来说作为通航的投资企业，这是一个必须关心的问题。如果只关注一个点，甚至于关注一个小的地区，可能目前很多结局是难以避免的。第二个需要有一个，包括政府、金融企业，投资咨询的专业企业，也包括运营企业，以及其他的合作方面，大家来共同一起打造一个通航产业的开发建设平台，来进行通航产业的建设。这可能是一个未来能够有序发展的有效途径。另外在大的概念基础上，关于具体的示范基地的建设，应该来说要从产业，从详细的规划，城市的设计，直接涉及到机场和城市的关系问题，解决不了这个问题，机场建完了以后，也很难发生效用。以及其他的相关的根本的项目怎么导入进去，这也是我们关心的问题。实际上在集团公司推动下，在整个实施过程中，从前期的顶层设计，概念规划，详细规划，以及具体的各类机场实施，以及到其他商业形态的引进，这块做了大量工作，就不具体提到。

作为中航工业集团专业的业务板块，我们一直在专注于固定资产里面的投资建设以及业务。公司下面有十个设计院，九个子公司，十个设计院里面涉及到民航通航的飞机、发动机、民航，包括综合规划这些，都是专业领域设计院。这些设计院从业务上来说直接支撑了航空产业全价值链的构建，从公司来说，目前在航空工业的制造工程，产业配套来说，目前是具备了国内独一无二的全方位解决能力。从航空工业来说构建了整个过程，也是航空工业建设体系的唯一专业化研究院，从投资建设全方位的能力。这两年来围绕一些重大民机项目，包括波音，C919的，完成了很好的业务。同时在发动机方面，包括普惠、通用这块我们也提供了很好的服务能力。在航站方面，对C919，包括飞行控制，也包括电力系统所有的基础设施的建设，全过程都覆盖到了。在通航领域我们是国内在民航领域最早进入专业化的设计研究院，目前已经形成了全过程的服务体系，已经完成了国内大部分通航发展的顶层规划以及机场设计，也把我们的业务拓展到了亚洲、非洲、欧洲其他市场。目前在这个领域，我们也形成了民航工程领域的全价值链的完整解决方案，也是从投资到规划，一直到建设运营。在民航领域，一个是关于临空经济的研究，目前国内绝大部分枢纽机场临空经济区都是由我们合作共同完成的。包括机场的航站楼，专机楼，包括首都机场，也包括这次G20峰会的专机楼。包括飞机维修、航空航运等等，这一系列的东西实际上构成了临空经济区的核心区的主要内容。应该来说这些内容是我们未来解决航空核心区完整性的非常重要的要件。在通航领域，刚才提到了从国家级到省一级到市一级，以及到具体的各个点，我们这两年也和各个兄弟单位，和合作伙伴进行了大量工作，应该来说积累的丰富经验。我们和重庆市政府为了两江通航产业园从开始的产业空间规划一直到最后的机场建设，包括周边一些其他服务设施的建设，进行了全过程的服务同时围绕现在跟刚才李处长讲的冯局长说要打造航空文化，我们围绕航空创意主题公园，这些年也做了大量的工作。经过这些年的努力工作，目前我们形成了整个通航产业建设的全国性的，也包括一些国际上典型国家的通航建设领域的大的数据库，这些数据库对于研究机场，研究航空产业园区，研究航空小镇的投资会起到一个巨大作用。航空物业规划和航空物业资本我们也参加了投资，在这个领域形成了中航工业精准平台和投资建设平台和运营平台的完美结合，我们在积极打造以航空工业主要核心能力为基础的通航建设的投融资平台，目前在做的工作，和各个地方政府进行密切交流。通过和地方政府和地方的航空产业投资集团的紧密合作来共同组建省一级的地方产业投资平台，同时我们也欢迎在座的诸位，也欢迎通航领域为的同仁一起加入到这个体系中来，共同推进中国通用航空产业的发展，谢谢大家。

主持人：

中航规划院应该说是整个这些年来通航产业发展参与者，其实也是推动者，更是受益者。我参加了国内一些，包括临空经济区，包括通航产业园，包括通航小镇这样一些规划评审，其中有一部分就是中航规划院做的，最大的特色我个人的看法就是，不是一个单一的规划，是把产业发展、文化融入和建设规划，以及投融资规划一个有机的结合，这就是他的厉害之处理。刚才杨总也讲了欢迎各地加入这个平台一起合作，首先陕西欢迎，西安也欢迎。

下面有请亚洲商务航空协会主席、德事隆中国政府事务副总裁张传勇发言。

张传勇：

今天我是代表亚洲商务航空协会给大家做这样一个发言，重点主要是介绍一下亚洲商务航空协会，另外从协会的角度看中国西部的商务航空发展的机会。现在西部，尤其是“一带一路”的政策下，现在怎么样进行发展，我们大概的看一下。

首先看一下亚洲商务航空协会，是非盈利性的组织。亚洲商务航空主要提供一个交流平台，提供一个组织，通过这个组织和政府对话，尤其是通过政策制定研究，推动整个商务航空文化的发展，这几年也慢慢的把通用航空文化带进来，尤其是今年4月份在上海和公益基金签署了框架协议，共同对通航文化在中国的传播执行一些活动。同时商务航空协会也是和美国的国家商务航空协会都是互为会员，每年两家都在上海合办一次商务机展。另外亚洲商务航空也是国际民航组织的一员。在中国的活动也很多，我就不一一介绍了。最大的一项工作就是学生日的活动，我们每年AsBAA都会做，组织全国的各种和航空相关的院校，这些学生到现场，一个是进行专家文化的宣讲，包括通航发展，商务航空发展。另外会组织学生到飞机现场参观，进行专业讲解。还做一些医疗救援和公共卫生这些，比较大的是做公益行为，和其他组织合作，红十字会，眼科医院这部分，尤其是去年飞到沈阳，在沈阳现场飞机上做眼科医院，为当地一些病患执行手术，捐献了一架飞机，直接改造成了医院，在飞机上执行所有手术。

航空发展这一部分，商务航空的发展实际上能带来大家知道的利益之外，一般美国人喜欢讲我产生了多少工作岗位，我给多少人就业，实际上商务航空在香港就是一个机场，通过商务航空这块的产业，制造的工作岗位是1800个。在天津这边2500个工作岗位，现在在天津已经有。这个主要是商务航空在整个行业发展中，以及整个国家，或者地区的GDP的增长中起了很大的作用。但是回到现实，在中国目前，尤其是大陆这边，商务航空的发展到底是什么状态，尤其是从协会这边做了一个特别不完整的表格，取了一个数据。大家可以看一下这个不完整的表格，因为很多数据是没有的。从北京这边，看一下北京东部地区，2016年和2017年上半年的数据是存在的，2016年商务机的起落，是9710次，上半年是4200次，右边的表格是西部地区，当时做这个准备的时候，准备做四个机场，西安、成都、昆明和重庆，做这个统计的时候突然发现，这几个城市，像成都和重庆数据从哪里来，没有地方获得。西安和昆明获得了一些数据，从西安获得的数据就是212。这个数据并不见得完整，因为在本地涉及到了哪些人在负责商务航空的运行。这个数据虽然不完整，虽然不全，但是大家还能够看到，虽然说我不是很全的数据，比如说西安212，有可能这个数据有偏差，改为400，也可以感受到在东部和西部商务航空的差别还是很大的。大家能够看到东部在一些，因为起落架数特别多，大家确实以商务出行为主，以缩短时间，灵活性，把商务航空作为飞行的加速器来使用的。但是作为西部来讲，目前还没有达到这一步。西部地区还是存在FBO，固定的运营基地，运营商起步比较，没有记错的话，西安这边机场有FBO是2014年才开始。数量也比较，可能很多地区没有。大家反过来想，2016年的时候，有国内的十大机场排名，西部地区占了四个，在全国的机场里面排名前十。这样的话说明什么问题，其实运输航空在西部的发展还是可以的，在整个的大运输海空还是可以的。但是为什么商务航空却存在这么大的空间，我觉得让我想起了一个故事，两个销售人员到一个岛上卖鞋子的故事。我想西部的商务航空发展有了很大空间，所以也能带来更多信心和希望，我觉得从协会来讲，或者从行业来讲，我的感受应该是有很大的信心和希望的。

怎么样才能够提升整个西部地区的商务航空的发展，吸引更多的商务航空运行。实际上前边很多专家讲过了，大的方面我就不说了，我只是从两个小的方面跟大家做一点点建议。一个是FBO。FBO就是一个固定的运营基地，这个基地运营实际上做的工作很多，当然并不是说必须都做这些工作，也可以做很少的一部分工作，也可以做这里面所有的工作，主要是提供这些服务，包括比如说飞机托管，包机，甚至可以做飞机的销售，或者租机，做一些维修，或者是有一些人买了飞机，但是没有飞行员，你可以给他提供飞行员。这个实际上在整个美国是有差不多3000个以上，在各大机场，或者小的机场有各种规模的FBO，现在更多了，因为当时说2900多的时候是2011年的时候。通过FBO实际上雇佣了3万多人做这个行业。FBO当然也是大概分成了三种，一个是大型的，全球连锁的。另外还有一些小的机场，大型的FBO到那里没有太多的生意，在一些小的地方有小的FBO，有的FBO甚至只有一个人，什么都做，只要有商务机飞过来就提供服务。当然FBO还可以和通用航空小的飞机提供服务。另外还有一种FBO可能目前在国内咱们也有，属于机场的，机场自己设一个，提供这些服务，有点类似地服，但是做的更多一些。FBO主要是提供服务来挣钱的，另外就是卖油，还有是飞机停放，你飞机飞到这停，尤其在上海、北京、广州、香港、澳门，这些停放飞机特别困难的情况下，这也是为其他城市的FBO发展提供了机遇，因为你停到北京没地停，不允许你停，有这种服务的话是很关键的。另外像休息室这些就是收钱的，这些是没有问题，都能挣钱。刚才我也提到过，这种FBO不仅仅可以做商务运行的服务，也可以小型的服务，也可以都做。目前也提到过正在建设很多机场，也可以考虑一下把FBO引进，这时候就涉及到了是不是引进一家还是两家，还是说多家的问题，包括从数量上，以及从良性竞争的规则制定上需要注意。在美国FBO这部分对机场是有限制的，机场引进FBO，你不能只引进一家，你如果独家经营不行，除非是特殊批准，一般来说必须引进相应数量的FBO良性竞争，不能说这个地方就一家，很贵，这在美国法律上是不允许的。我们觉得在中国的西部几个大的城市，地区，一些通用机场的地区来引进，或者建设自己的一些大型FBO，或者小型的FBO，这个将会大力的推进当地的商务航空的运行，以及通用航空的发展。这部分可能是我们从数据上，从现在的西部地区的运营商，西部地区的FBO数量上，是西部地区欠缺的一部分，可以有很大的增长空间。

还有一部分可能就涉及到MRO，这个MRO实际上从去年的数据，包括前年的数据，随着亚洲商务机的需求，以及进来的数量，包括以及进来的不同的飞机的情况分析来看。二手的商务机也是势头很猛的，涉及到很多改装工作，尤其买一架商务机，不是自己喜欢的风格就涉及到改装。另外中国的用户，中国元素会突出一点，这些为商务机的改装工作带来大量的机遇，这些在西部地区也是可以做的更多的。当然现在像湾流北京都是会员，这些主要是与OEM合作，这部分大概说一下。中国商务飞机维修的环境，一个是OEM自有，有些厂家在中国有服务中心，另外还有授权的服务中心。但是在本地，在中国来做一个MRO还是有一些竞争优势，这些优势一个是调机的费用。另外就是维修，改装的成本方面，实际上国内的成本相对来讲还是要低一些。当然可能有这方面的竞争优势，也有劣势，包括维修质量、信誉，到底你在竞标的时候是怎么样做的。大概说一下商务飞机维修的特型，商务机和其他飞机维修有点差别，维修环境、维修标准和质量要求不同，因为运输航空主要是拉很多乘客，或者很多货去运行，商务机就拉的人很少，运行环境并不是说我一直在飞，而是想什么时候飞就什么时候飞。这些可能飞的并不是很多，飞行小时并不是很多。另外一个就是一般商务飞机，因为大家自己选的，一般拥有商务飞机的人都是比较有钱的，他们一般对于先进性还是要求比较高级的。目前来看基本上商务机的电子系统比较先进，对于维修人员来讲是有要求的，不能像维护小飞机的水平就直接维护。另外因为商务飞机飞行很灵活，对于维修方案的实施、调整应该比较多，这些要求有灵活性。还有一点是如果你是一个MRO，或者你是FBO，你做维修类的工作，可能你面临的机型特别多，就涉及到这个问题。MRO的竞争力主要是集中体现在整体素质和技术水平上，以及企业管理、质量和价值观，除了面对中国的客户，还有国际的客户，这种商务飞机也是经常转来转去，涉及到一些飞机的买卖，再继续的销售，这些可能就要求标准和国际上要完全一致。如果一个MRO能够提供多样化的、个性化的，客户化的设计改造方案就更有吸引力一点。当然谈了这么多，归根结底，无论是西部商务航空的发展，在MRO也好，在FBO也好，关键的方面是人才的培养，吸引更多的人才投入到这个行业里面来，这个投入不仅仅涉及到一个执照的飞行员，而是全面的人才，管理人才，工程、设计，包括技术人员的实施，包括适航性的人才，包括客户支持，客户服务的人才。

我给大家简单介绍这么多，也是抛砖引玉，也是希望有更多的人投入到商务航空的工作里面来，也是希望更多的朋友加入到亚洲商务航空协会，一起为了整个商务航空的发展尽一份力量，谢谢大家。

上半场发言结束，欢迎关注下半场嘉宾精彩发言！