探索┃江苏扬州：“5A”工作方法 提升社区居民获得感

江苏省扬州市梅岭街道锦旺社区位于瘦西湖景区，拥有独特的地理位置、人文环境和自然资源。为提升社区服务和治理水平，社区经过实践与探索，逐步建立“5A”工作方法，其要点归纳为：任何时间（Anytime）——便民全天候、任何人（Anybody）——全员参与、任何地点（Anywhere）——服务全覆盖、任何事情（Anything）——协商全过程、任何方式（Anyform）——治理全方位。

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锦旺社区居委会主任告诉记者：“这样全方位全员参与的工作法，精准的菜单式服务方式，和全体居民参与的过程，是居民获得感的最好体现。”

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社区结合居民工作生活作息特点，推行“1 线2 平台3 错时”工作制，实现便民服务全天候。社区开通1 个市民服务热线，建立2 个新媒体平台：锦旺社区微信公众号和智慧社区平台，实行3 个错时工作时间，推行“提前上班、延时下班、法定节假日安排工作人员值班”3 项错时工作制，将社区的工作时间与居民的作息时间进行有机衔接。

锦旺社区自推行“1 线2 平台3 错时”工作制以来，帮助居民解决了很多实际问题。家住梅岭西路45 号的居民王勇在周日拨打了社区24 小时服务热线，请社区帮忙解决楼上的漏水问题。工作人员接到电话后，迅速把任务派遣给所属网格长，第一时间联系当事人协调，当天，王勇家漏水的问题就得到了解决。王勇说：“我是一个上班族，平时工作忙，以前家里有什么事，只能等到周末自己解决，现在周末拨打服务电话，社区也能帮忙解决，真是太方便了。”

社区对党员、居民、青少年、志愿者分类推行“积分卡”，并逐步升级。目前已建立起“四卡联动”即“党员先进性积分卡”“居民文明积分卡”“青少年阳光积分卡”“志愿者先进积分卡”，积分在社区“道德银行”储蓄、累计到一定分值可进行实物兑换的激励机制，形成社区服务和治理人人参与。

家住锦旺苑的杨阿姨做社区志愿者已经2年多了，通过参加志愿服务、文明创建、垃圾分类等活动，已经获得了118个积分。“我用积分兑换过酱油、面纸等生活用品，也兑换过蔬菜、绿色植物，还用这些积分兑换过家政服务。我觉得这种积分兑换的方式非常好，大家可以把各自的特长发挥出来，服务他人也服务了自己。”

社区进行条块划分，使精准化管理、精细化服务覆盖每个区域。社区构建“五驿站服务”架构即红色党员驿站，绿色志愿者驿站，银色颐养驿站，蓝色智慧驿站，金色童乐驿站，五驿站像五色行星一样，围绕“居民”这一中心进行公转，使社区资源和服务共用共享。

“别看活动中心面积有限，但室内干净敞亮，各类设施一应俱全。”谈阿姨说道。她是社区文体活动中心的常客，每天上午9 点多，她就会和几名老友来到活动中心唱扬剧。谈阿姨表示，以前每到下雨天时，大家就无处可去，后来，社区专门整合空间资源，打造了崭新的文体活动中心，社区还有很多空巢、高龄老人，家门口的活动中心就成了她们最好的休闲、娱乐场所。

为了便于居民更好地了解社区公共事务，对公共议题公开进行交流，使冲突或不同利益得以调和。社区建立了居民说事、代表议事、大家办事、公开评事的议事协商机制。

辖区锦旺苑内的池塘由于是死水、不流通，导致多年以来水质严重污染，严重影响辖区环境卫生及居民日常生活。今年，锦旺社区成立了协商议事委员会，锦旺苑池塘整治就成了第一个议题。社区党委召集居民代表、物业公司负责人、工程公司负责人等共同召开议事会，与会人员纷纷发表看法，为池塘整治建言献策，最终决定全面实施池塘进行清淤整治，对池面漂浮垃圾、水草等进行打捞，并采取抽干池水换新水的方式改善水质。居民代表吴顺宝说：“议事会的成立让社区居民不仅成为问题的提出者，也是解决问题的参与者和监督者，更是议事结果的受益者。”

社区引入综合治理的理念，建立纵横联系、互动互补的共建共治机制。坚持党建主导，充分发挥社区党组织统筹谋划、综合协调、督促落实作用；坚持契约规范，以契约化方式推进共建共治，建立责任共担机制；坚持项目运作，将社区工作量化到具体的服务项目，实施项目化管理；健全“政社互动”机制，通过与政府及其他部门“衔接互动”提升居民自治能力，激发社区活力。

近年来，非法集资案件频发，给参与集资的个人和家庭造成了巨大伤害，严重影响了经济秩序和社会稳定。为了提高群众对非法集资的辨别能力和防范能力，锦旺社区党委联合民警、物业、驻区单位、社会组织等开展了“防范非法集资进校园、进社区、进单位”系列宣传活动，通过发放宣传单、讲解宣传展板、接受法律咨询等形式，向群众讲解非法集资活动的常见手段、新特点和防范对策。社区居民高兴地说：“我们社区老年人比较多，社区举办这么贴近生活的活动，我们不用担心会上当受骗啦。”

来源：中国社区报