关于北京发展孵化器的思考-颜振军

今天参加一个财政如何支持孵化器的研讨会。关于北京地区孵化器的发展，我有这样几个方面的考虑。

 

一、如何看待和评价北京发展孵化器的历程。

 

看未来，需要清楚历史。北京的孵化器发展，大致有这么几个阶段。

 

第一波，1989年，建立了北京高技术创业服务中心，是由市科委设立的事业单位；同年晚些，海淀区设立了海淀创业中心。到1999年，全市有14家（我的记忆如此，没核实）科技企业孵化器，全部是公共资金投入、事业单位运营。

 

这一波，北京大致与全国同步。武汉东湖新技术创业者中心1987年6月成立，引全国风气之先。上海、北京、成都、天津、重庆、西安等随后赶上。

 

第二波，1999年，北京市政府出台“38号文”，俗称28条。其中规定，新建孵化器及其所孵化的企业，三年内缴纳税收的地方分成部分，由市财政予以资金支持。1998年北京市建立高科技企业孵化器网络，在此基础上于2000年成立北京创业孵育协会。这个政策的刺激、北京市科委指导支持以及孵育协会的具体推动，使北京地区的孵化器进入发展热潮。在传统的市区科委、高新区、高校之外，国有企业、国有研究机构、民营机构进入孵化器建设行列，专业孵化器、留学人员创业园等得到大发展。

 

这一波，北京在政府作用、行业组织、孵化器的类型模式等方面领先于全国其它地区。

 

第三波，2010年，“创新型孵化器”出现，包括创新工场、36氪、亚杰商会、车库咖啡、3W咖啡、创客总部等。这些模式，为“双创”提供了实践基础。我的看法，车库咖啡、北京创客总部，以及深圳、上海的类似机构，是“众创空间”的原型。瀚海、太库等在海外建立孵化器，PNP、微软、AMD等在北京建立孵化机构，国际化态势开始形成。“双创”兴起之后，大量众创空间成立，daydayup孵化海外创业团队，洪泰智造工场、埃米空间等专业特色鲜明，中关村创业大街、智造大街等成为新的亮点。

 

这一波，北京在孵化器的新模式、孵化机构集聚、创业生态系统等方面在全国发挥了引领作用。

 

二、当前全国孵化器发展的态势

 

第一，孵化器仍在大发展，数量持续增长。根据《中国创业孵化发展报告2018》，2017年底，上报有效年报数据的孵化器为4063家，同比增长24.8%；众创空间5739家，同比增长25.11%。到2017年底，全国的创业孵化机构总数近1万家。2018年怎么样？不知道。我估计同比还会增加，但增长率有可能下降。

 

第二，孵化器由量变转向质变。行业洗牌在今年开始加速，会有一批孵化机构特别是众创空间退出市场。许多创业孵化机构需要在行业趋势、服务资源、人力的获取和提升等方面得到帮助。那些有特色、有内涵、在创业者看来有价值甚至可依赖的机构，才可能活得好。

 

第三，专业化。会有越来越多的孵化器聚焦于特定的技术领域或产业，提供产业创新基础设施、产业化服务、由懂行的团队操作。

 

第四，国际化。会有越来越多的海外孵化器进入中国市场，这些机构将对本土机构形成竞争。会有越来越多的中国机构在海外建立孵化器，其形式会更多样，有的自己买房子租房子，有的与当地孵化机构合营，有的是虚拟存在。

 

第五，智能孵化。这一点，我之前说过。

 

三、北京在发展创业孵化产业中的独特地位作用

 

北京的情况特殊，国外的国内其它地区的借鉴很重要，但北京直接能拿来的东西很少，需要结合首都的特点来思考策划推进。这里面有两个问题。

 

北京应当重点发展什么样的孵化器？

 

一是院所相关的专业孵化器，其重点是产品熟化和产业化。中科院的那些研究所，许多都应当有若干个专业孵化器。

 

二是大学相关的孵化器。北京这么多好高校，但相关的好孵化器不多，清华、北航这样的好孵化器太少，还有很多高校没建孵化器。

 

院所高校，是北京最大的资源优势，全世界没有任何一个城市可以与其媲美，孵化器的发展，一定要很好地发挥这方面的优势。还要注意，上面两类，我用了“相关”，意思是，利用这些机构的资源，包括设施、人力、知识、传统、成果，但大可不必由高校院所独自去做。比较好的，是由第三方机构与这些单位合作，市场化运作。

 

三是大企业做孵化器。央企、转制院所、民营大企业，天生是作孵化器的“坯子”。但目前国有企业有点压力但动力基本没有，所有大企业基本没认识到孵化器对自身发展的价值。

 

四是国际化。应当建设一批做跨国孵化的机构，这是北京作为国际交往中心的题中应有之义。

 

北京如何做全国全世界的生意？

 

一是服务于全国全世界的创业孵化行业，包括行研、信息、链接、咨询、培训。这个市场很大，需要多个机构多个平台。这件事，惟有在北京才能做得好。这也是韵网（WIIN）之所以选择北京的原因。

 

二是创业孵化产业的整合。分产业或分领域的孵化器及相关资源的并购整合。这件事情，在上海深圳等其它地方都可以做，当然北京更好。

 

三是北京总部、全国扩散。启迪之星是代表机构，其它还有多家。这是北京的特色，全国的信息流，主要是从北京辐射出去。现在，创业孵化的理念模式，也有这个特点。

 

四是成为链接中国与世界的节点。 之前提到过了。上海的'“创业首站”，值得北京学习。

 

四、政府如何支持孵化器

 

科技服务业，是北京的特色产业。现在搞“十大高精尖产业”，科技服务业应首当其冲。其中，创业服务业影响很大，所以，市区政府应当大力支持。

 

政府的作为，应当突出引导功能，你得告诉市场，你希望更多发展的是哪些类型孵化器；政府应当弥补市场不足，目前看，主要是需要一支专注于创业孵化产业的基金，与社会资金结合在一起，市场化运作，专门用于鼓励发展的孵化器的建立和发展以及对孵化器在孵企业的早期投资；政府应当鼓励孵化器的模式创新，当年发现、支持“创新型孵化器”的经验值得借鉴和发扬，未来北京一定会有许多创业孵化的模式创新，那些“四不像”的机构和模式，需要得到社会和政府的理解支持。