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壶关县企业投资项目承诺制改革试点工作方案

2018-08-04  mini9559

  各乡镇人民政府,常平办事处,县直各有关单位:

  为推动我县企业投资项目承诺制改革试点工作,根据《关于印发<长治市企业投资项目承诺制改革试点工作方案>的通知》(长承改办发〔2018〕1号)精神,制定了《壶关县企业投资项目承诺制改革试点工作方案》,现予以印发,请认真贯彻落实。

                                      壶关县企业投资项目承诺制改革试点领导小组办公室(代章)

                                                2018年4月10日

                      壶关县企业投资项目承诺制改革试点工作方案

 

  根据《山西省人民政府关于印发山西省企业投资项目承诺制改革试点方案及其配套制度的通知》(晋政发〔2017〕51号)和《关于印发<长治市企业投资项目承诺制改革试点工作方案>的通知》(长承改办发〔2018〕1号)精神,为切实做好我县企业投资项目承诺制改革试点工作,制定本工作方案。

  一、充分发挥县企业投资项目承诺制改革试点领导组办公室的统筹协调作用,强化领导组办公室工作机制,建立工作专班,明确时间节点和责任分工,扎实推进各项任务和措施的落实。

  二、经济开发区、县直有关部门要建立领导组综合协调、政务服务部门集中受理、相关部门联动的工作机制,落实改革试点方案,制订工作方案,确保试点顺利落地。

  三、经济开发区、县直有关部门按照试点方案的具体要求,制定企业投资项目报建审批事项的统一清单,在投资项目在线审批监管平台、政务服务网站公开发布。

  四、县直有关部门统一使用投资项目在线审批监管平台,实现网上申报、平台赋码、并联审批、信息共享、协同监管、限时办结。部门在审批过程中需委托中介服务的,中介服务事项及其委托办理过程要纳入在线平台运行,接受监督。

  五、制定部门具体负责政府统一服务事项、企业承诺事项等流程、操作办法等细则。

  六、制定事项容缺处置的适用范围、操作程序等相关细则。政务服务窗口可先予以受理,审批部门可同步开展审查。

  七、制定部门监管服务办法,充分运用企业投资项目在线审批监管平台,抓住承诺、开工、建设、验收关键节点,切实加强全过程监管。

  八、落实《山西省企业投资项目承诺制改革试点信用信息管理办法》,制订本部门信用惩戒办法,充分运用各级信用信息共享平台,加强监管信息录入工作,建立健全各类市场主体信用等级评价机制和“红黑名单”制度,对失信行为实行联合惩戒。

  九、严格落实《山西省企业投资项目承诺制改革试点中介服务管理办法》,采取招投标等市场化竞争方式选择中介机构,规范收费标准、服务流程、办结时限等,建立以审批质量、审批效率、服务水平为核心的图审评价体系,规范促进中介市场发展。

  十、在政务大厅设立企业投资项目承诺制服务窗口集中受理,负责组织政府有关部门,按照承诺制流程具体实施。

  十一、多图联审部门根据业务职能同步联合审查,审查意见在规定时限内由受理窗口统一回复。

  十二、公布行政事业性收费(基金)目录,对报建阶段所设收费事项,变多头多次缴费为“一费制”,统一收费事项、收费标准。

  十三、制定政府统一服务事项经费预算管理办法,政府统一服务事项涉及费用统一由财政支出。

  十四、县直部门要围绕事项统一清单、操作细则、中介服务管理、容缺处置、监管服务、信用惩戒等配套制度进行政策及业务培训。

  十五、完善耕地占补平衡机制,统筹安排耕地占补平衡,保障项目用地占补需求,通过盘活现有存量低等级的补充耕地指标,以“补改结合”方式按照面积、地类、新增粮食产能值分类补充的方式落实占补平衡。

  以上二至十五条于4月20日前将有关情况报送县发改局。

  十六、加快拓展在线投资项目审批监管平台的技术功能,尽快实现统一清单告知、统一平台办理、统一流程再造、统一多图联审、统一收费管理“五统一”办理。5月31日前完成。

  十七、建立多图联审数字化平台,整合住建(规划)、人防、消防、气象图审环节,实现互联网+图审。5月31日前完成并将有关情况报送县发改局。

  十八、深入发掘报建审批流程中可改进的环节,持续优化事项流程,不断完善制度设计。需要提请县政府或省、市有关部门授权的,要认真研究、积极争取,不断拓展改革空间。

  十九、各单位要强化项目台账管理,每月13日、28日报送试点进展及项目信息,围绕企业需求,定期梳理工作建议,总结创新做法,对试点过程中出现的问题,及时发现、即时解决。4月份启动。

  二十、领导小组办公室按季度定期开展调研,把握工作进展。切实履行试点运行、督查考核的职责,采取不定期抽查、定期考核、排队通报等方式,督导此项工作扎实推进。4月份启动。

  二十一、开展改革成效评估,引入第三方评机构,对承诺制改革成效进行全面评估。2019年初完成。

  附件:

  1.壶关县企业投资项目承诺制改革试点事项清单

  2.壶关县企业投资项目承诺制改革试点总流程图

  3.壶关县企业投资项目承诺制改革试点工作任务责任分

  工时间表

  4.壶关县企业投资项目承诺制改革试点工作领导组名单

附件1   
壶关县企业投资项目承诺制改革试点事项清单
序号部门事项名称处理意见备注
政府统一服务事项供地前并联完成(10项)
1水利洪水影响评价审批供地前政府统一服务(开工前企业承诺) 
2水利生产建设项目水土保持方案审批供地前政府统一服务(开工前企业承诺) 
3水利取水许可审批供地前政府统一服务(开工前企业承诺) 
4水利占用农业灌排设施等影响意见书审批供地前政府统一服务 
5住建工程建设涉及城市绿地、树木审批供地前政府统一服务 
6住建市政设施建设类审批供地前政府统一服务 
7住建因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核供地前政府统一服务 
8国土建设项目压覆重要矿床审批供地前政府统一服务 
9气象新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审批供地前政府统一服务 
10文物建设工程文物保护和考古许可供地前政府统一服务 
内部审批流转事项3项供地前完成、1项取消(4项)
11住建(规划)选址意见书核发取消需修订我省地方条例
12国土供地方案审批政府内部审批流转 
13国土用地预审意见政府内部审批流转 
14国土农用地转用政府内部审批流转 
15国土土地征收政府内部审批流转 
企业承诺事项开工前完成(6项)
16住建建筑工程施工许可证核发(部分前置条件)开工前企业承诺 
17气象易燃易爆等特定场所防雷装置设计审核开工前企业承诺 
18人防应建防空地下室的民用建筑项目报建开工前企业承诺 
19水利洪水影响评价审批开工前企业承诺(供地前政府统一服务) 
20水利生产建设项目水土保持方案审批开工前企业承诺(供地前政府统一服务) 
21水利取水许可开工前企业承诺(供地前政府统一服务) 
保留事项开工前完成(12项)
22国土用地预审意见  
23住建(规划)建设用地(含临时用地)规划许可证核发审批  
24住建(规划)建设工程规划许可证核发  
25住建(规划)乡村建设规划许可证核发  
26住建风景名胜区内建设活动审批  
27住建超限高层建筑工程抗震设防审批  
28住建建筑工程施工许可证核发部分前置条件已承诺 
29消防建设工程消防设计审核  
30林业建设项目使用林地及在林业部门管理的自然保护区建设审批(核)  
31经信、发改固定资产投资项目节能审查意见  
32环保建设项目环境影响评价  
33安全涉及国家安全事项的建设项目审批  

 

 附件2

附件3      
壶关县企业投资项目承诺制改革试点工作重点任务责任分工表
序号时间节点项目责任分工责任单位备注
14月20日前建立综合协调、政务服务部门集中受理、相关部门联动工作机制,落实改革试点方案,制定工作方案,确保试点顺利落地经济开发区、县直有关部门 
24月20日前县直有关部门按照试点方案的具体要求,制定企业投资项目报建审批事项的统一清单,在投资项目在线审批监管平台、各级政务服务网站公开公布经济开发区、县直有关部门 
34月20日前县直有关部门统一使用投资项目在线审批监管平台、实现网上申报、平台赋码、并联审批、信息共享、协同监管、限时办结。经济开发区、县直有关部门 
44月20日前制定部门具体负责政府统一服务事项、企业承诺事项等流程、操作办法等细则县直相关部门 
54月20日前制定事项容缺处置的使用范围、操作程序等相关细则县直有关部门、政务服务中心 
64月20日前制定部门监管服务办法,充分运用企业投资项目在线审批监管平台,抓住承诺、开工、建设、验收关键节点,切实加强全过程监管县直相关部门 
74月20日前落实《山西省企业投资项目承诺制改革试点信用信息管理办法》,制定本部门信用惩戒办法,充分运用市信用信息共享平台,加强监管信息录入工作,建立健全各类市场主体信用等级评价机制和“红黑名单”制度,对失信行为实行联合惩戒县直相关部门 
84月20日前严格落实《山西省企业投资项目承诺制改革试点中介服务管理办法》,采取招投标等市场化竞争方式选择中介机构,规范收费标准、服务流程、办结时限等,建立以审批质量、审批效率、服务水平为核心的图审评价体系,规范促进中介市场发展县直相关部门 
94月20日前在政务大厅设立企业投资项目承诺制服务窗口集中受理,负责组织政府有关部门,按照承诺制流程具体实施。县直有关部门、政务服务中心 
104月20日前多图联审部门根据业务职能同步联合审查,审查意见在规定时限内由受理窗口统一回复县政务服务中心、住建局、消防队、气象局 
114月20日前公布行政事业性收费(基金)目录,对报建阶段所设收费事项,变多头多次缴费为“一费制”,统一收费事项、收费标准县财政局 
124月20日前制定政府统一服务事项经费预算管理办法,政府统一服务事项涉及费用统一由财政支出县财政局 
134月20日前组织本系统围绕事项统一清单、操作细则、中介服务管理、容缺处理、监管服务、信用惩戒等配套制度进行培训,各县(市、区)组织县直部门进行政策及业务培训经济开发区、县直有关部门 
144月20日前完善耕地占补平衡机制,规范市域内指标调剂。统筹安排耕地占补平衡,保障项目用地占补需求,通过盘活现有存量低等级的补充耕地指标,以“补改结合”方式按照面积、地类、新增粮食产能值分类补充的方式落实占补平衡县国土资源局 
155月31日前加快拓展在线投资项目审批监管平台的技术功能,尽快实现统一清单告知、统一平台办理、统一流程再造、统一多图联审、统一收费管理“五统一办理县直有关部门 
165月31日前建立多图联审数字化平台,整合住建(规划)、人防、消防、气象图审环节,实现互联网+图审县住建局、消防队、气象局、政务服务中心 
174月份启动各县(市、区)要强化项目台账管理,每月13日、28日前报送试点进展及项目信息,围绕企业需求,定期梳理工作建议,总结创新做法,对试点过程中出现的问题,及时发现、及时解决经济开发区、县直有关部门 
184月份启动领导小组办公室按季度定期开展调研,把握工作进展。切实履行试点运行、督查考核的职责,采取不定期抽查、定期考核、排队通报等方式,督导此项工作扎实推进。县发改局 
192019年完成开展改革成效评估,引入第三方评机构,对承诺制改革成效进行全面评估经济开发区、县直有关部门 

 

  附件4

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