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平台里很多浙江老师让我说说“县管校聘”，我害怕写命题作文，一直没动笔。今天翻看几个老师的留言，我被这一则触动了。 我们浙江这几天大张旗鼓“县管校聘”，让大家见证了“对一线教师，没有最狠，只有更狠”，教代会现场，台上待聘老师的演讲“声泪俱下”，台下教工代表们，兔死狐悲，一样“啜泣连连”。这样的身心打击，剜的岂只是老师的血肉，更是中国教育的未来…… 对于县管校聘，行政和民间冰火两重天。一面是老师的涕泪连连，一边则是官方的捷报频仍。浙江教育报在《打破“铁饭碗”，浙江“县管校聘”改革这一年》一文中，高唱赞歌。据该文统计，浙江省有33个试点地区，涉及926所学校，跨校竞聘上岗教师达1355名，组织调剂上岗53名，解除聘任合同155名…… 我们不要把上述内容仅仅看成是冷冰冰的数字，须知，每一个数字背后都是活生生的老师，每一个老师都可能影响几百个孩子。 所以，有必要对这项试点进行深入探讨和辨析。不妨从以下几个方面来看。 第一，为何要要搞县管校聘？ 对于任何一个新现象，不要不分青红皂白的批判，而要尝试着理解，在理解的基础上看这项举措的意义和价值，以及对我们个人的实际影响，然后发挥其正面作用并把对个人的不利影响降到最低。 为何要推进义务教育的县管校聘改革？原因有二。 一是促进义务教育均衡发展。而要推进义务教育的均衡发展，办学条件是基础，师资配备是关键。 如何配备师资呢？目前的做法是，通过集团化办学，小范围的流通师资；通过推进县域内教师交流轮岗，大面积地化解师资配备的矛盾。两相比较，后者显然是治本。 二是解决教师轮岗的体制性障碍。现行的人事管理体制，每一位在编老师都是“学校人”。在轮岗交流的过程中，就会涉及到人事档案、编制、职称等一系列问题。这些问题需要付出巨大的个人成本和行政管理成本，这些成本构成了教师校际轮岗的体制性障碍。 其破解之策就要让教师由“学校人”变为“系统人”。一旦教师变成了系统人，在一个县域系统内教师就可以自由调配，这就为县域统筹配置师资提供了制度保障，为顺利推进教师校际轮岗，破除了体制性障碍。 从教育部门政策预期来说，希望达到两点，一是打破教师铁饭碗，有效激发教师活力。二是优化县域内师资配备，推进义务教育均衡发展。如果这两大任务能够完成，那就一揽子解决了城乡教育发展的不平衡难题，也部分破解了城市的学区房、择校热等顽疾。 第二，县管校聘如何操作？ 根据浙江省目前的试点情况。“县管校聘”的操作模式大同小异。一般是教师全员竞聘上岗的方式，竞聘上岗有三轮机会：校内竞聘、学区竞聘和跨学区竞聘。 第一轮，“校内竞聘”。教师提出申请，学校组织竞聘小组进行资格审查，量化打分，按照分数排列，低分人员校内竞聘落聘。 第二轮，“学区竞聘”。各校首轮落聘人员，去学区内其他有岗位的学校应聘，同样是量化打分，高低分排列，低分人员落聘。 第三轮，“县域内竞聘”。前两轮落聘者，参加县域内有岗位学校，大多是农村学校、薄弱学校的竞聘，这也是最后一次机会。 第三轮仍然落聘的人员，包括不参加竞聘的，不服从统筹安排的，将被组织待（顶）岗培训。经培训和考核仍不能上岗的，再按程序进入解聘程序。 “按照程序进入解聘程序”，这句话看起来轻飘飘的，但这是要人老命啊。要知道现在延迟退休，男女教师都要干到60多岁。老胳膊老腿的，到了更年期、老年期，一般都会精力不够，思维跟不上了，但知识更新如此之快，教育强度不减反增，这些老弱病残，一般都会被淘汰。无论是一轮二轮三轮，千万轮也没有用，基本没有人聘任。 如果经过待岗，老人家还没人要怎么办？是不是要赶在他们临退休之际，把这些老家伙赶出教师队伍？ 另外一点就是，教师的职业病非常严重，一旦身体出现问题，基本上就会被排除在聘用之外，一旦因病落聘，怎么办？ 过去老师耗费身体在教育上，今天很可能老师会因为自己当初的傻付出代价，这太不公平了。谁都有可能生病，谁都有可能会被解聘，这些老师如何得到妥善安置，都需要更人性化的制度保障。 就这三轮竞聘来说，也有几个重大问题。 首先是“竞聘小组”怎么来的？也就是给别的老师量化打分的人选怎么来的？凭什么？浙江一些学校直接规定，这些人都是免检产品，直接被聘任，然后给别人打分。有的竞聘小组人员有10多人，这10多人明显挤压了其他人的聘任机会。 其次，全员竞聘，按照道理来说，包括校长，所有人都要竞聘，但这些领导要布置任务，组织竞聘，在这个过程中，他们会不会互相关照，统一思想，要知道我们经常要统一思想的。 这样一来，领导层又蚕食了很多岗位，看上去那么多的岗位，其实一旦竞聘起来，岗位还是蛮紧张的。 最后，学校会不会因此清除异己分子。当大家都是同等竞争的时候，只要你被几个人针对，基本上你就玩完了。我虽然不敢肯定，但至少有这种可能。 比如有学校有老师想要调动，当然不会参加校内竞聘，学校干脆就把第一轮落聘名额分配给他们了。 有一个老师跟我说：“我们是一所中学，7月份进行竞聘上岗。学校现有30个班级，校长、副校长等行政人员24个岗位，直接占去核定编制近五分之一，多名骨干老师竞聘档案管理员岗位，而埋头教学的一线老师是在哭泣呜咽中读完竞聘演讲，下面很多老师则是声泪俱下，最后有11名教师被分流到他校……” 何其可悲，何等惨烈！ 第三，县管校聘有那些利弊？ 县管校聘的初衷肯定是英明的，这毋庸置疑，但在执行的过程中出现了一些偏差也不能不予以关注。 有老师说，政策最初都是先进的，动机和出发点都是好的，想的也是长远的，如义务教育学校“奖励性绩效工资”，原本想象多美好，打破教师的大锅饭，多劳多得，优劳优得。 但到了最后，原本向一线教师倾斜的绩效工资，很多地方变成了按职务和职称高低分配的福利，导致工作量巨大的青年教师极为不满。那么，现在原本促进教育均衡的县管校聘，会不会让一线教师变为案板上的鱼肉？ 根据目前的情况来看，老师的这个担心并非多余。县管校聘在执行过程中的一大波操作，简直是刀光剑影，杀气腾腾。任何一个牛逼老师，经历这样的阵势，也都会胆战心惊，两股战战，汗下如浆。 县管校聘积极的一面，前文已有不再赘述。现在就执行中出现的情况说说它的弊端。 首先，有可能破坏良好的教育生态。 学校教育生态建设，是一项长期的艰巨的任务，与学校的传统和文化密切相关，这个良好的教育生态是学校取得教育教学成效的重要保障。 但县管校聘使得学校教育生态发生了急剧变化。老师朝不保夕，谁还安心呵护一所学校的文化，先自保再说吧。 有老师留言：“我们学校今年实行县管校聘，一半教师出去到其他学校任教，最终落聘的都是老教师，一团和气的学校搞得天翻地覆，乌烟瘴气。校长成了众矢之的，成天被老师追着骂，教师之间矛盾重重，可悲教师老了变成无用了。” 由于学校竞聘在校内进行，学校领导和普通教师之间，很难形成互信，从而毒化了校园的人际生态。 还有学校更加可悲，在全校老师第一轮竞聘完成之后，学校竟然给出数量不合格的人数，让剩下的老师相互投票。 试问，这样的情况之下投票，还有公正可言吗？这完全是让老师狗咬狗，激发人性中的恶。有些学校是让老师打ABC，隐蔽一点，但本质上没有任何不同。 我写到这里，非常难过。如果老师没有了安全感，怎么能够给学生带来生命的安全感，并且踏踏实实地教书呢？ 老师成为系统人，但系统是一个什么鬼东西。老师不再是单位人，那么老师对单位还会有向心力吗？ 老师今天在这所学校，明天可能就在那个学校，老师还会以校为家吗？如果教师没有安全感、归宿感，那就很难获得成就感和幸福感，还怎么可能做到全身心投入地教书育人？ 教育是一项心灵事业，需要长时间的默默耕耘，相信种子，相信泥土，相信岁月的剪裁，如果老师都是打短工的，他们还会孜孜不倦地静待花开吗？ 其次，有可能拉大教育水平差距。 教师竞聘说起来有三轮，事实上真刀真枪的就是第一轮，第一轮一旦落聘，第二、第三轮还有谁要你呢？作为一个老师，都是被自己单位踢出来的，别的学校还抢着要，这不是有病吗？ 所以最终这些落聘的老师如果有人要，肯定就是薄弱的、僻远的农村学校，鸡不生蛋的地方，没有人愿去的地方。而这样的学校一旦接受了大批的落聘老师，师资水平会不会更差？而那些原本的好学校，因为剔除了这些落聘的老师，师资会不会变得更强大？ 这样弄下来，我觉得人员调配应该是整齐了，但师资水平出现了更大的问题，强校会更强，弱校会更弱，学校的差距会拉得更大，教育发展水平会更不均衡。 据浙江省教育厅人事处相关人员称：“浙江省始终坚持均衡配置的政策导向，引导优秀教师向农村学校、薄弱学校流动，从超编、超岗学校向空编、空岗学校流动，避免把编制和高级岗位、优秀师资集中配置在少数几个学校。” 但事实究竟如何，还很难说。比如如何引导优秀教师到农村学校、薄弱学校任教？ 提高这些老师的待遇，优秀教师根本不在乎。就算他们在乎，去了，享受特殊待遇，会不会引发农村优秀老师的不满？老师是知识分子，而且极为敏感，牵一发而动全身。就算他们在那里干，但会不会想着长期在农村干下去？如果干得好，人家舍不得放他们走，而他们想要早回城去，他们还会不会认真干？ 从超编、超岗学校向空编、空岗学校流动，我觉得这倒是可能的。因为没有岗位和编制，部分老师被迫要转换学校。 但我想问，这些优质学校之所以超编超岗，是怎么产生的？不就是过去教育部门人为调动的结果？现在要把这些关系户分流走，何其难也。说不定最终被分流出的都是一些老实人，没关系的人，或者是所谓不听话的人。 最后，有可能产生权力滥用的问题。 由于校内竞聘是最重要的一环，那么这一环游戏规则的制定者，或者是组织者将拥有巨大的权力。 而且所谓的轮岗分流基本上都是强制的，但强扭的瓜不甜，教育又是一个良心活，那就更加在乎人的内驱力。强制分流的效果可能不会太好。 一旦有强制，就会有权力。分流谁不分流谁，这就是权力。权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。 本来校长的权力就够大的了。最近Me too爆出杭州某校长就有这个癖好，而且该校长转战过多所学校，一旦举报是实锤，那祸害面就更大了。 过去校长只是承诺给好处，女老师如果不想好处，还能够清白自守。但现在不听话，就要强制分流，或者直接砸饭碗，我估计很多女教师都会掂量掂量，这多么恐怖。 于是有教师网友说，县管校聘，将会带给校长无限性福！这虽然夸大其词，但也不能不防。毕竟我们经历了那么多，连狂犬病的疫苗都能造假，还有什么事不可能发生。 试点之后，全国还会有很多县市即将推行县管校聘，但广大一线教师似乎对这项改革并不看好，官方和民间评价如此截然相反，值得深思。 一项好政策一定要让人民有获得感，至少不能让人产生恐慌。所以县管校聘还要不断细化，校聘清楚了，但县管呢？县里谁来管？管什么？怎么管？“县管”与“校聘”各自的权限和职责一定要界定清楚，尽量形成一种权力的制衡。老师们的申诉渠道不宜对县级申诉，而应该是向上一级申诉，使得被纠编的可能性加大，以保障老师可怜的合法权益。 当然如果我们老师坚持终身学习，自身素质过硬，是绝对的品牌教师，相信学校还是会把你当做手心里的宝，不管怎么聘都没问题，到哪都有饭吃，大不了拍屁股走人，天地在我心，世界任我行。 另外我还有一个担忧，县管校聘之后，教师职业吸引力会不会再次下降，男性从业者或许会更加变少，教师招聘也会遭遇更强的寒冬。 桃李春风一杯酒，江湖夜雨十年灯。倘若一项好政策不断被异化，县管校聘变成末位淘汰，末位淘汰变成了领导使坏，甚至多数人暴政，选拔落后分子……被损害的将不只是教师的热情，还有我们孩子宝贵的未来。  |
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