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2016西历新年刚过，听闻安徽省行政区划大手笔改革，现在发一文，来说一下，江西应该这么改：  一、先说说江西现行区划的弊端 1、江西省总人口临近4600万，按现有11个地级市算，平均420万的总人口。但实际情况是，只有九江、吉安、抚州3个地级市在400-500万区间，占27%；人口最少的4个地级市人口均低于200万；200-400万的地级市为0； 最大的赣州市954万，占江西省总人口的21%；最小的新余市120万，占江西省总人口的2.6%（另外鹰潭134万、景德镇163万、萍乡197万占比分别为2.9%、3.58%、4.3%。占用了江西省十一分之一的行政资源，却只辐射、服务了一点人口）； 而江西省的省会南昌只有赣州一半人口（54.9%），省会的经济辐射力和区域核心地位并不特别突出。 2、江西省总面积16.69万平方公里，按现有11个地级市来算，平均15000平方公里的辖域面积是最标准的，但实际情况，只有九江、宜春、抚州3个地级市接近这个数，均是18000多平方公里；其余的地级市，有5个地级市是低于8000平方公里（其中又有3个低于4000平方公里）。 另外，最大的赣州市面积39379平方公里，占江西省总面积的23.6%；最小的新余市3178平方公里，占江西省的1.9%（另外鹰潭、萍乡、景德镇、南昌面积占比分别为2.1%、2.29%、3.16%、4.43%）； 3、地级市辖县区数：江西省县级行政区数约为100个，按11个地级市算，平均为9个。但11个地级市中，有4个是低于或等于5个（萍乡、景德镇、鹰潭、新余），其中，新余市只辖2个；最高的赣州市，辖18个县、市、区，比萍乡+景德镇+鹰潭+新余4个地级市的总和还要多4个。 套用网上一句形象的概括“小马拉大车，大马拉小车”现象非常明显。前者如赣州、上饶、宜春等（赣州小城只有四五十万人口，却拉着十八个县市八、九百万人口），后者如南昌、新余、景德镇等（新余经济实力强，但只管了一个县，三十几万人口）。  附图：江西省现行行政区域 4、部分地级市的行政区域太大或畸形（如上图），典型的是宜春、上饶和赣州3个地级市，经济上不利于辐射这些县市，无法很好地给边远县市的人民提供服务。像鄱阳、余干，丰城、高安、樟树，石城、寻乌，就像一个在游离在外的弃儿，感受不到中心城市的温暖，交通偏远，与所在市城区的联系还不如它周边的城市。 二、区划改革，行政上均衡了资源、提高了效能 现行地级市人口和辖区面积资料（2014）如下：
单位：人口（万），面积（平方公里） （附：1、瑞金设市的话，无论是行政资源，还是财政自主权、市政工程拨款等均有利好，作为地级市的瑞金，最明显的比如它的汽车客运站等级会提高，公交线路、长途客运增多，火车站、高铁站、高速公路布线均会得到重点照顾……其他县部分民众可能心理上排斥“屈居”瑞金之下，这个实际上是没看到远的东西。2、而樟树并入新余、鄱阳婺源并入景德镇、余干万年并入鹰潭、石城寻乌等并入瑞金，肯定比在原先地市管辖下，能获得更多在施政方面的关注；施政距离的缩短，也相对铲除了天高皇帝远、政令不达的土壤，施政效率也成倍提高；尤其是新余，政府的行政效能是非常高的，只是苦于庙太小，手脚无法充分施展，这就是要把庙造得大一点；3、余干县为何不并入南昌，一是余干与鹰潭处于同一地理单元，二是均衡鹰潭区划，三是南昌主要战略方向是'向西'“向南”发展，不要再在东边分散精力了；）
 新的江西省行政区域，12个地级市平均管辖人口为380万，改革后整体上呈正态分布：低于200万、人口最少的2个地市均高于180万，其余9个地市：有3个地市在210-280万间，有5个地市在350-480万间；剩余的2个：原先最高的赣州市从950万除到690万，相对合理了；省会南昌从520万提高到800万，区域中心的地位得到突显了，经济的辐射带动作用将获得催化发展。 管辖面积方面，12个地级市平均为13900平方公里，具体为：有6个地级市面积在12000-19000平方公里，占了60%，为大多数；最高的赣州市，从原先的39000平方公里降为26000平方公里，负担降低；关于面积最小的地市，改革前，江西省有5个地市面积在7500平方公里以下，改革后，只有3地市面积在7500平方公里以下。 辖区县市数目方面，12个地市，平均管辖9个：其中，有11个市辖县、区数在5-13个间（其中，6个市在5-9个间，5个市为9-13个间），占比91.7%；13个以上的没有，5个以下的只有新余，为3个（当然，可以考虑将吉安的余干县拆出并入新余），总体上比较均衡。 改革后地级市人口和辖区面积资料（按2015）如下：
单位：人口（万），面积（平方公里） 注：若将余干县并入新余，则新余总人口超过210万，面积5717平方公里。 三、区划改革，优化了城市体系和中心城市的经济辐射力 从区域内的经济生态来看，无论是长三角、珠三角还是京津冀，龙头城市的人口总是最多的，人口体量越大，这种级别的城市数量越少，阶梯性和排他性非常明显。对于约4600万人口的江西省来说，行政区划改革，将为江西省确立良性的城市体系： 第1梯队的南昌（可以培育成一个500万人口以上的特大城市）； 第2梯队的赣州、九江、吉安（可以培养成3个100万人口的大城市）； 第3梯队的抚州、上饶、景德镇、鹰潭、宜春、新余、萍乡、瑞金（可以培养成8个50万以上人口的中等城市）； 第4梯队的县级卫星小城市：鄱阳、丰城、于都、高安等约20-30个人口超过20万的县城； 和百来个20万以下人口的小城镇。 数量上：“1-3-8-30-100”，4个梯队大致呈1：3的良性关系。正如超2亿常住人口的长三角，拥有上海1个1000万人口的超大城市，杭、宁、苏、锡等4个超500万人口的特大城市，合肥、宁波、南通、扬州等约10座超100万人口的大城市一样，呈良性的梯队关系。 而原先行政区划下的南昌，过小的人口体量是无法很好地成为江西省的龙头城市的，顶多能担当赣中北的龙头，对赣南的辐射，还不如往南400公里外的珠三角的广州、深圳。举个例子，去过广州深圳、或潮州汕头等城市的赣南人，可能有80%从来没去过南昌，不知道它长啥样。 就目前来说，南昌是中部地区省会中最弱的一个，可以说是自汉唐以来，从来没有过的衰落；缺乏中心城市的带动，整个江西也随之沦落成中部垫底；没有经济后盾的支持，江西在中央的区域经济布局、在周边诸侯的竞争合作中，越来越丧失话话权——恶性循环，引人深思。（我一直很喜欢我们古人的一句话，叫“穷则思变”。见过很多不思进取的人，混得比狗还不如，但就是从不想改变自己，叫“恨铁不成钢”吧。但作为旁人无法要求他去改变，只能是敬而远之，远远避之。） 在新的区划体系下，在赣东南新增了瑞金这个界点，使得江西的“井”系城市带凸显出来： 1、入“长三角”的“萍乡—宜春—新余—南昌（丰城）—临川—鹰潭—上饶”的横向城市带； 2、入“闽西”的“赣州—（于都）—瑞金”的横向城市带（于都县拥有100万人口，可培育成重要的卫星城）； 4、入“潮汕”的“景德镇／上饶—鹰潭—临川—瑞金”的纵向城市带。 江西的城市带和“泛长三角”、“泛珠三角”、“海西经济区”等区域经济合作，要立足于这四个带。南昌、赣州作为横向和纵向带两个最重要的交汇点，又是重中之重，南北呼应。 这里说一下入“闽西”的“赣州—（于都）—瑞金”的横向城市带。也许我们都会问，为何珠三角（广州）联结长沙、武汉的武广高铁，通往广西的南广高铁早早就规划好、建好，甚至与贵州这么穷的省份的贵广高铁都于14年开通了，而“赣广”或“赣深”却总是姗姗来迟，直到它们都建成经年之后才开工? 这里就涉及到一个【经济腹地】的问题。广东的经济腹地的重点在哪里？我们来看看湖南，湖南人口6700多万，湖北人口5800多万，两省受长三角经济整合的势头弱，武广高铁通道的确立，广东就有了约1亿人口的经济腹地；同样，贵广高铁，打通了通往贵州、川渝的命脉，让广东又有了1.5亿人口的经济腹地（这里还没算上云南）；最后，南广高铁，辐射的也是南宁全省，它的人口比江西省还多一点。 我们再看看江西，人口才4500多万，它分成南北两半：南部主要是赣南地区，经济上受广东影响最大；北部则与长三角联系最紧密，从【经济腹地】的角度，它是长三角的腹地。从经济整合来说，修建赣广／赣深高铁主要整合的是人口只有1000多万的赣中、南山区，这样的腹地太弱小，所以广东方面觉得赣广／赣深高铁其必要性大打折扣，故并不上心。有人或许可以说“昌—赣—广深”高铁可以作为上海与广深的连接段，可是从上海到广深，为何人家不走上海到长沙，再由长沙到广深？甚至，上海与广东直接修一条沿海高铁，从浙江、福建、广东一路下来，没江西什么事。 所以，说明江西不是广东理想的【经济腹地】。 【江西是谁的腹地？】 |
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