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我们在日常生活中，几乎人人都要与加油站打交道，加油站里面储存经营的危险化学品主要有汽油和柴油（闭杯闪点60℃以下），由于加油站所销售的石油商品具有易燃爆、易挥发、易渗漏、易集聚静电荷的特性，故加油站以“安全”为第一准则。 这几天，笔者一直在检查、走访加油站，从接触到的信息来看，国有加油站和一些集团公司性质的私人加油站双重预防体系（以下简称“双体系”）建设工作基本上都取得一定的成果，有些已经开始运行起来了。 但是，个别私人加油站虽然有双体系建设相关资料，但是大都是生搬硬套，甚至不了解什么是双体系建设，搞双体系更多像是为了完成任务，今天通过探讨，让大家（尤其是私人加油站的从业者们）了解什么是双体系建设，以及怎样能开展好双体系建设？ 言归正传： 在省安监局2017年10月12日下发《关于印发〈小微企业安全生产风险管控和隐患排查治理体系建设工作方案〉的通知》（鲁安监发〔2017〕122号）之后，明确了加油站作为小微企业进行安全生产风险管控和隐患排查治理体系建设，按照“突出重点、简便易行”的原则，对小微标杆企业开展风险辨识和认定、管控措施和奖惩制度制定、全员培训、日常运行和考核奖惩等工作。 文件中，明确了两点：一个是找重点，易实行。说白了，加油站风险比较单一，人员相对较少，搞两个体系建设没有必要同一般的化工企业样搞得那么复杂；另一个是加油站双体系的建设成果包括风险辨识和认定、管控措施和奖惩制度制定、全员培训、日常运行和考核奖惩等。 下面，我们就详细的讲一下（时间有限，我们每个方面都举个简单例子方便大家理解）： 一、建立双体系建设岗位责任制。 依据安全生产法的要求，我们每一个生产经营单位都要建立安全生产责任制，通过责任制的建立，明确各自的安全生产职责。我们开展双体系建设，也要明确主要负责人、管理人员、操作人员的职责。双体系建设岗位责任制可以单独设置，也可以补充到安全生产责任制里面。 二、制定双体系建设实施方案。 实施方案应明确双体系建设的工作目标、实施步骤、进度安排、保障措施等。保障措施应从加强组织协调、保障资金投入、强化教育培训、实施督查考核等方面进行制定，以保证工作任务切实落实到位。这同其他行业的差不多，可以参照省标杆企业的样本简单修改一下符合自己实际的方案即可。 三、建立规章制度。 俗话说，没有规矩，不成方圆。双体系建设能否顺利开展，关键是规章制度能都贯彻执行。我们需要建立哪些规章制度呢？ 1、风险管控制度 2、隐患排查治理制度 3、奖惩考核制度 四、开展全员的培训工作。 企业应制定风险分级管控培训计划，分层次、分阶段培训学习，掌握危险源辨识、风险评价的方法，保留培训记录。另外，要明确培训教育职责，加强培训督促考核，并将考核结果与薪酬奖惩挂钩。 五、风险点的确认。 依据规范要求，我们可以依据以下两个方面来进行：①加油站设备设施②加油站作业活动（作业活动又分为常规作业活动和非常规作业活动）。 以设备设施举例的话，比如：加油机。以常规作业活动举例，比如：加油作业。以非常规作业活动举例，比如：动火作业。非常规作业活动频率太低，而且作业活动都是由有资质的外来施工人员进行，故规范不列为管控的风险点。虽然像动火、破土、登高等特种作业频率低，但是这些特种作业发生事故的概率并不低，笔者建议可以将其列入风险点，明确相应管控措施。还有一类风险点，建议也要列入进行管控，加油站内的交通意外，如：两车相撞，车辆与加油机相撞等。 六、风险管控措施的确定。 ①制定管控措施，在前期风险点排查的基础上进行风险分析，针对加油站各风险点可能存在的风险，制定切实可行、便于操作、风险可控的管控措施。 ②按照风险点类别，明确管控措施，分别形成《设备设施风险管控清单》、《作业活动风险管控清单》。与之前的通则、细则的区别是，考虑到加油站人员较少，风险单一，没有对危险源进行分级，辨识出的风险都是全员管控。另外，管控措施也不用在表格中细分为工程技术、管理措施、培训教育、个体防护和应急处置五种，只要管控措施具体，明确即可。 七、形成管控清单。 按照风险点类别，明确管控措施，分别形成《设备设施风险管控清单》、《作业活动风险管控清单》。 八、隐患排查。 依据《设备设施风险管控清单》、《作业活动风险管控清单》编制《风险管控和隐患排查治理表》。岗位员工应在交接班前或作业活动中按照治理表的内容要求进行排查，及时发现和消除隐患，并做好记录。 建议将《风险管控和隐患排查治理表》印制成册，方便使用。另外，注意检查时间节点的要求，要合理安排排查频次。 九、隐患的治理。 隐患治理流程包括下发隐患整改通知（或填制隐患排查治理台账）、实施隐患治理、情况反馈、验收等环节，实现闭环管理。岗位检查发现的不能及时消除的隐患，岗位员工应及时向加油站安全管理人员汇报；专业检查发现的隐患，应及时向隐患排查组织部门通报。 十、后续管理及持续改进。 要做好后续的管理更新工作，并积极纳入双体系建设平台进行管理。 |
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