房租飞涨“北漂”叫苦，法德：限租令还是不够狠

房子是人们安居乐业的必备硬件，也因此被资本家视为发财利器。如果任由市场作用，在供需差距越大的地区，房价、房租势必越高。为了保障人人有房可住，德国和法国从2015年几乎同步开始实施限制房租政策。

英国《金融时报》中文网8月20日报导，中国房产搜索引擎“诸葛找房”最近发布的一项研究报告显示，7月底，北京房租同比上涨了25.6%，部分地段的涨幅接近40%。许多怀著成功梦想到北京奋斗的“北漂”青年感叹，过去买不起房，现在则是连租都租不起。

为此，北京市住建委等部门日前约谈主要住房租赁企业，要求经营租赁企业不加租并放出手头房源。有学者认为，北京若想从根本上解决房租上涨的压力，需要在加快租赁房有效供给的同时，进一步明确租赁市场管理规则，防止市场过度炒作。

房子不单是商品，它更是人们的家，是生活起步的根本。法国和德国政府都关注到弱势群体租不起房的现象，制定相关法律和政策，限制资本对房价的作用。

法国房租限价步步艰难

房租限价令出台之前，法国各地房租节节攀高。2014年，法国房租增幅超过通胀率两倍。根据巴黎地区房租观察站（Olap）计算，巴黎市内房租在2004-2014年期间飚升42%。

法国政府于2014年3月颁布的《住房出租买卖管理与城建翻修规划法》(ALUR)设立了房租管理措施，其原则是“在房租高得离谱的城市对房租金额进行规范监管”，强迫房东在收取房租时遵守一个法定上限：房租金额不能超过省政府规定的“房租参考价”(LOYER DE REFERENCE)的20%，也不能比“参考价”低30%。

2015年8月1日起，法国房租管理法首先在巴黎市内生效。管理法实施后，巴黎1/3的房租下降50欧元，1/3下降50到100欧元，余下1/3降幅高于100欧元。在这最后一档里，10%的最贵房租将下降240多欧元。

这条法律最初预定在法国28个城市实行，但最终只有巴黎市和里尔市实行。2017年，巴黎行政法庭在一项判决中取消了巴黎市的“房租限价令”。理由是“房租限价令”应该在整个巴黎都市圈实行。里尔行政法庭2017年10月也宣布了类似的判决。

2018年6月26日，法国巴黎上诉行政法庭在上诉裁决中，确认取消巴黎市的“房租限价令”。但该判决并不代表巴黎市的房租限价措施寿终正寝，巴黎市政府表态将想方设法恢复这项措施。

巴黎房租限价令被判取消以来，法国首都房租猛涨，2018年通过中介出租的房屋中只有57%符合此前市府对房租的参考价格。

德国的“房租刹车”政策

近些年来，房租上涨也成为德国人热议的话题。据调查，2009-2017年，德国房价总体上涨61%。其中，柏林和慕尼黑上涨约140%。

2015年3月5日，德国联邦议院通过一项法案，为房东提高房屋租赁价格设定上限，以抑制住房紧张地区租金过快上涨。德国司法部长马斯表示，这项法案有助于保障租房人群利益，“房租必须能让普通收入人群付得起”。

“房租刹车”的政策于当年6月1日起由各联邦州负责落实。简单地说，就是各地制定自己的房租平均水平标准（Vergleichsmiete），当签订新租房合同的时候，新的房租价格不得高于当地平均水平标准的10%。有一些情况是特例，如：新建房及首次出租、重新装修后出租。

德国政府介绍“房租刹车”政策的官网写道：“投资的人，也应当继续能赚钱。但是：住房不是单纯的商品，它是人们的家。”这也是“房租刹车”政策的初衷。

不过，“房租刹车”是否收到实效尚存争议。据《明镜在线》报道，2017年德国全国房租水平平均上升4.3%，其中，柏林上涨8.4%。德国政府希望实施更严格的“刹车”政策。

除了房租限价，法国和德国均有相应的社会福利房政策。法国法律规定所有城市福利房的比例都应达到20%，否则受到罚款制裁。此外，政府还通过税收政策鼓励以“福利价”出租住房，希望通过这种方式减税的房东，必须按照地方当局设定的福利房租出租房屋。

另外，法国对贫困户或相对贫困户采取帮扶措施，发放住房补贴，在法留学生是领取房补的重要群体；巴黎市还规定对闲置住房增加税收，这一做法跟香港等地的措施相似。这些举措在一定程度上起到了遏制房租过快上涨的作用。

 

（欧洲时报综合报道）

编辑：Thomas