把基层干部“五怕”作为机关镜鉴

上面千条线，下面一根针。当前，基层干部普遍感到压力大、工作苦、生活难，内心有着不少难言之隐和后顾之忧，其中最让他们头疼困惑的是“五怕”。

基层干部的“五怕”，一怕不接地气的政策，二怕心血来潮的活动，三怕走马观花的调研，四怕无穷无尽的材料，五怕不讲道理的问责。基层干部“五怕”，实际上是机关形式主义、官僚主义、衙门作风的反映和体现。

基层干部“五怕”，是由于机关作风不实造成的。机关需把基层干部“五怕”作为镜鉴，切实在转变和改进作风上下功夫。

避免不接地气的政策。不接地气的政策，是“拍脑袋决策，拍胸脯实施，拍屁股走人”，政策存在“先天不足”。政策不接地气，基层落实起来就很为难。避免不接地气的政策，制定接地气的政策，要防止“闭门造车”，在调查研究上做足功夫，使政策符合基层实际，能够“对症下药”，跟上时代的发展要求。政策接地气，基层好落实，政策才会产生好效果。

避免心血来潮的活动。心血来潮，是心里突然或偶然起了一个念头。心血来潮的活动，是指一些单位领导喜欢“拍脑袋”，动不动就搞评比、创先、达标，甚至集体活动。上级只管发文组织，下级却得认真落实，这样的活动往往流于形式，劳民伤财，干部群众意见都很大。活动开展要看有无必要，能否促进基层的建设发展，没有必要，劳民伤财的活动，要坚决避免。

避免走马观花的调研。走马观花的调研，是一些领导到基层调研，来也匆匆，去也匆匆，基本套路是到事先安排好的点位上，视察一下窗口、慰问一下工作人员，召开一个座谈会听一听汇报，或者去一个厂矿企业走一走，看一看表面的生产经营情况，难得扑下身子、深入基层，真正与基层干部职工一起深入交谈、深入研究。这样的调研苦了基层干部。在调研上，领导干部应端正态度，坚持问题导向，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。能够听到真实声音、掌握一手材料、解决难点问题，需带着感情下去、带着责任下去、带着问题下去，从而取得真经、取得实效。

避免无穷无尽的材料。一些机关部门热衷于“文来文往”，大小事情总爱下个通知，大小工作都想列个图表，大小问题都得发个指导意见，还要求层层书面上报。无穷无尽的材料，不但耗费了基层大量的人力、财力、物力，而且导致基层干部忙于应付填表和报材料，而没有精力去做实际的工作。避免无穷无尽的材料，机关部门和领导干部要少些“纸上谈”，多些“现场干”，紧紧抓住基层普遍关注、迫切需要解决的问题，深入群众、深入实际找对策。以“面对面”的引领，推动各项工作落地生根、开花结果，而不能习惯以文件落实文件，以会议落实会议。

避免不讲道理的问责。不讲道理的问责，是一有事、一出事，就拿基层干部开刀问斩，第一时间就是追基层干部的责。不讲道理的问责，会挫伤基层干部的工作积极性，基层干部为避免被问责，会采取“自我保护”，对工作敷衍应付的措施。基层干部工作上有重大过失，严重失职失责，机关应予以严肃问责，而要避免动不动就问责。要建立健全容错纠错机制，激励基层干部踊跃干事创业，保护基层干部的工作积极性。