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华宇国信《PPP百科电台》 第一百九十期！ 看市场、聊热点、听资讯 华宇国信独家打造 一个分分钟让你涨知识的政信广播 本期节目重点——从PPP到PEP 探究政府和社会资本合作的本质 与经典PPP的交易逻辑不同，国企作为社会资本参与项目的方式更为灵活，而民营企业的风格则介于外资和国企之间。国企成为社会资本的主力军使得政府和社会资本合作与经典PPP相比已经呈现出新的特征： 一是国企作为社会资本对项目风险具有更强的承受意愿。国企熟悉体制情况和国情，很多外资眼中的风险，对国企而言都不是风险，这在风险识别和评估阶段，就减少了需要分配的风险数量。 二是项目结构和前期工作均大大简化。相较于民营企业，央企更容易和地方政府之间达成默契——对于项目中诸多难以预测或难以分割的风险，暂且搁置争议、留有弹性，以待将来处理。 三是沟通协调成为争议解决的主渠道，较少使用诉讼和仲裁。国有企业与政府之间的血缘关系在一定程度上为合同增添了柔性约束力，国有企业为了维护与政府的长期关系往往愿意与政府进行重新谈判。 四是从项目工具上升到国家宏观经济政策。在中国，政府和社会资本合作相对国外PPP发生了从量到质的变化，不再仅仅是一种项目层面的融资工具，而是上升到国家的宏观经济政策，与国家经济增长、经济结构调整、区域协调发展、控制发展风险等一系列宏观政策目标紧密关联在一起。 |
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