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特种兵之特勤局特工:美国外交安全处

 昵称m5Gu5 2018-09-02

美国特勤局(UnitedStatesSecretService,简称USSS)是美国联邦政府的执法机构,隶属于美国国土安全部。该机构宣誓雇员分为特工和制服员工。2003年3月1日之前,特勤处隶属于美国财政部。


1,职责:为总统挡子弹

特勤处特工的着装很适合其职能。通常情况下,特工身着一套非常保守的西服,但着装的范围可以从燕尾服到休闲牛仔裤。特工经常佩戴墨镜和通讯耳机。必要时为总统挡子弹是特工的职责。1981年3月30日,美国前总统里根入主白宫不久,就在华盛顿希尔顿饭店外遭枪手连开6枪行刺。但关键时刻,特勤局保镖蒂姆·麦卡锡挺身挡在里根前面,结果自己中弹倒地,里根得以大难不死。

2,任务:保护政治要人

特勤处的主要任务是保护总统、副总统、总统当选人和副总统当选人、前总统和他们的配偶(该配偶再婚除外);大选前120天内确定的总统候选人和副总统候选人、现任和前任总统的未满16周岁的子女和孙辈;来访的外国国家首脑和政府元首及其配偶、总统令指定的个人和国土安全部指定的国家特别安全事件。同时负责跟踪调查各种金融诈骗犯罪相关嫌疑人,并为一些地方犯罪调查提供协助,保护各国驻美使馆、美国海军天文台和在华盛顿特区的白宫。还有一些任务,处于保密状态。

3,应征:接受药检测谎

应征特工的条件首先必须是美国公民;另外,年龄必须在21~37岁之间。特工需要获得经认可学校的大学本科学历,或者在犯罪调查或需要犯罪活动相关知识的执法领域有3年以上工作经验。除了背景调查之外,在接受高度机密的忠诚测试并得到这份工作之前,应征者还必须接受药检和测谎程序。


美国外交安全局隶属于美国国务院,是其下属的联邦执法机构和安保武装力量,同时DS还是美国海外执法部门的领头羊。

DSS的特工作为美国联邦特工,具有逮捕罪犯,携带武器,执行逮捕令和其他执法部门活动的权力。其职责包括保卫美国外交任务,美国外交官,以及访问高官;组织调查犯罪,反恐和海外的反情报调查,同时担任美国大使的安全顾问并在世界范围内实行安全项目。


大多数的DSS特工都是外务 (Foreign Service )专家和美国联邦执法部门的警官而这就是DSS特工与其他执法部门不同之处——其他执法部门人员属于 Federal Civil Service,也就是非选举产生,非军事人员的公务人员。


故此,DSS特工必须参加多年的海外部署任务。在没有接到海外任务部署时,特工们将会在各地办公室和总部工作。

有一部分DSS特工是 Federal Civil Service体系内的人员,不需要进行海外部署,这些特工的职责便是专注于打击犯罪活动和在国内进行的高官政要保护工作。


特工也会对外国情报机构针对美国国务院的活动展开调查,协助缉拿逃窜入美国境内的罪犯,并对国务院员工,申请者和承包商做背景调查。

当被分配到海外使馆时,DSS特工则在任务中履行执法机构职责,提供安全援助,保护外交人员等。这些在使领馆的特工有RSO(Regional Security Officer)的头衔,也被人称作是 security attaché。



不管是在国内或国外,DSS特工都会参与其他形式的执法活动,包括反情报,反恐以及致力于美国国务卿和驻联合国代表以及其他外交官员的安保行动。

目前有大约2,400位DSS特工,他们有时被称作DS特工亦或是DSS特工,当然,正确的叫法应该是DSS特工。


MSD是下辖在DSS下的一个小型专业行动队,成员来自DSS,经受过在高威胁环境下执行任务的训练,特别是在没有外界支援的情况下。

他们的任务大多承接了DSS的主要保护任务,包括保护海外的美国联邦政府成员,特别是美国使领馆的人员;打击绑架和恐怖主义;保护和从危机地区撤出本国侨民的行动。同时,MSD成员也会为其他在高危地区执行任务的DSS特工或高调护卫任务提供保护。


MSD的基地位于弗吉尼亚的Dunn Loring,包括总部设施,战术医疗人员,训练骨干和后勤人员以及12个行动队伍,每个队伍都有六名特工。

这些行动队的三个基本分配是:

Mobile Training Teams (MTT)

协调使领馆当地执法部门,美国海军陆战队安保人员 U.S. Marine Corps Security Guards (MSG) 以及选择外籍工作者


Security Support Teams (SST)

受训于反制针对美国使馆和外交人员的威胁和攻击。SST的成员能在短时间内应对来自全球的危机和威胁,加强并确保美国外交人员保护和财产设施安全,并能够在需要的时候协助撤离

Tactical Support Teams (TST)

战术支援小组成立于20世纪90年代,是典型的重装武装快反队伍,特别地保护高级别目标如国务卿。

值得注意的是,MSD经常会和其他联邦机构一同执行任务如特勤局 Secret Service,海军陆战队反恐安全小队,联调局FBI和当地执法部门。


美国特工隶属于美国特勤局,特勤局(简称USSS)是美国联邦政府的执法机构,隶属于美国国土安全部。

特殊的地位给了这些“大内侍卫”不受监督的权力。

根据美国国会相关立法,特勤局在执行任务时,美国所有的军警和执法部门都有义务支持其工作。

特工也可以根据自己的判断,在任何地方采取他们认为必要的任何措施。比如,他们可以随时令急驰的火车停下,理由是总统的车队要及时通过,否则会给歹徒以可乘之机。他们也可以递给机场内任何一家航空公司一张借条,征用飞机承载总统前往目的地。

更有甚者,特情局的特权甚至渗透到了立法领域。按照美国“三权分立”的制度,国会应该监督总统的权力行使,特勤局的“大内侍卫”自然也应在受监督之列。

然而,根据美国的制度设计,特勤局下面设有法律处。法律处可根据特工们在执行任务中遇到的问题提出立法建议,报经特勤局同意后,提交国会众议院和参议院审议通过,再由总统批准,这样就形成了法律。

这些安保法案动辄涉及国家机密,关乎总统安全,国会议员也不敢过多过问。许多特权就这样被以立法的形式确定下来。连法律都管不了,特勤局的行为只好依靠“自我约束”和“自我管理”了。

可是面对不受约束的权力,要自己管自己谈何容易。更何况这些处在总统身边的红人,一举一动都涉及总统的安全,有时甚至掌握至高机密。因此对特勤局内的一些小的“生活作风”问题,白宫也就往往睁一只眼闭一只眼。一旦特工犯了事,还会受到保护,甚至获得特别赦免。

延伸阅读:美国特勤局:“第一家庭”人多事多,保护特朗普总统没钱了

据《华盛顿邮报》报道,美国特勤局周一表示,九月底之前,特勤局对于特朗普总统及其家人的保护费用还充足,但之后,除非国会介入,该机构将无法支付承担总统安保工作人员的薪资和加班费。

美国特勤局局长阿勒斯在声明中说,2017年,大约1100名特勤局员工加班工作,但薪资支出捉襟见肘。为了解决这个日益严重的问题,特勤局已经在过去几个月里与国土安全部、政府和国会密切合作,寻求解决办法。阿勒斯正和国会议员讨论将特勤局人员的年均工资和加班费从原来的16万美元提高到18.7万美元。

阿勒斯说,特勤局一直在招募工作人员,今年就增加了800人,人员扩张又增加了开支。他还指出,问题并不是特朗普一个人引发的,保护费用不足这一问题已发酵多年。

前特勤局工作人员说,紧缩的预算对特勤局造成了很大的冲击。特勤局与其他机构不同,为了保证对第一家庭的保护,工作人员不能减少出差和开支。


保护特朗普及其家人的费用额度本可以持续到今年12月,但特朗普家人太多,他们又频繁地出差、休假、旅行,特勤局必须在全国各地甚至海外为他们提供保护。对此,特勤局、当地政府、联邦机构都已不堪重负。

实际上,自去年大选以来,特勤局人员的工作量便已超负荷。在特朗普当选总统后,这一情况并未得到缓解。特勤局需要日以继夜保护42个人,包括18名特朗普家人。但在奥巴马担任总统时,特勤局只需保护31人。

自特朗普上任以来几乎每周末都会出行。特朗普和第一夫人梅拉尼娅经常在周末前往棕榈滩海湖庄园、贝德明斯特高尔夫球俱乐部等地,特勤局必须为他们提供保护。此外,特勤局还需要保护特朗普的子女,增加了纳税人的成本。

2月,特勤局还保护特朗普的两个儿子前往迪拜,为特朗普世界高尔夫俱乐部揭幕。同时,梅拉尼娅和特朗普最小的儿子留在纽约,在总统任期前五个月内需要额外的安全保护。

自特朗普上任以来,经常与周围人士举行公务活动。例如,特朗普2月在海湖庄园与安倍举行工作晚餐需要特勤局保护,这一远程旅行及其家人保护费用推高了成本。当地官员说,每次总统到海湖庄园,海岸警卫队都会进行全天候的海岸巡逻。

几十年来,美国总统及其家人都受到全天候的保护,保护费用也没有限制。每一任总统的生活方式都不同,特勤局人员的保护任务也面临不同的挑战。小布什总统曾前往他在得克萨斯的偏远农场。奥巴马定期会去玛莎葡萄园岛和他的家乡夏威夷州。据估计,8年内,奥巴马的旅行费用近9700万美元。

预算短缺,士气不振,领导层变动都为特勤局的保护任务带来挑战。美国特勤局估计,为保护特朗普及其家人,明年需要6000万美元的额外费用。《华盛顿邮报》获得的文件显示,其中将近一半的资金,即2680万美元将用于保护特朗普的家人和纽约川普大楼的私人住宅,而3300万美元将用于总统的出差、旅行及外国元首来访等事务。

《华盛顿邮报》指出,特朗普在其他多个领域削减开支,若在自己的保护费用上提高成本,将是一件尴尬的事情。去年,在总统竞选期间,特朗普经常批评奥巴马每次出差都要花纳税人的钱,并反复呼吁政府机构勒紧裤腰带。大选期间,特朗普还承诺要努力在华盛顿工作,不会在昂贵的旅行上浪费公共资金。

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