行政复议是一种“物美价廉”的救济途径

行政复议与行政诉讼都是法定的权利救济方式。行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院起诉，人民法院对行政行为的合法性进行审查并作出裁决的行为。

行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。从上述含义可以看出，行政复议是行政救济行为，而行政诉讼是司法救济行为。

公民、法人或其他组织认为行政机关的行政行为侵害其合法权益，一般情况下，既可申请行政复议，又可提起行政诉讼。但是，对于解决行政争议，维护当事人合法权益，行政复议相对行政诉讼，具有其自身的优势：

一是行政复议维权成本低。行政复议不需要向行政复议机关交纳任何费用(但鉴定、评估等费用除外)，而行政诉讼则需要向法院交纳诉讼费用，一般行政案件每件50元。

二是行政复议审查期间短。行政复议机关应当自受理复议申请之日起60日内作出行政复议决定。情况复杂，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，但是延长期限最多不超过30日。而行政诉讼第一审程序自立案之日起6个月内作出第一审判决，简易程序45天内审结;第二审程序自收到上诉状之日起3个月内作出终审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理案件需要延长的，由最高人民法院批准。

三是行政复议程序简单。行政复议一“裁”终局，行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。而行政诉讼则需两审终局，多数案件均历经一审、二审，部分案件还需进入再审程序。

四是行政复议审查方式简便。行政复议一般采取书面审查的方式，必要时，行政复议机关可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。而行政诉讼一般需要开庭审理，双方当事人答辩、质证、辩论。

五是行政复议审查的范围广。行政复议需要对行政行为的合法性、合理性进行审查;而行政诉讼只审查行政行为的合法性。

六是对行政复议决定不服的，仍可提起行政诉讼，对原行政行为和复议行为进行司法审查。

但是，行政复议毕竟也属于法律明确规定的权利救济方式，申请行政复议也需要严格按照法律的规定进行，主要应注意以下几点：

一是把握行政复议的申请期限。行政复议申请期限一般为自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请，区别于行政诉讼的6个月的起诉期限。

二是准确区分受理复议申请的行政机关。一般而言，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。

三是注意复议终局的情形。例如，对国务院部门或者省级政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省级人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼;也可以向国务院申请裁决，但国务院依照本法作出的裁判为最终裁决。

再如，根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征收土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。等等。意即，该裁决一经作出即发生法律效力，对该裁决不服既不可以再行复议，也不可以提起行政诉讼。

四是注意复议前置的情形。例如，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议;对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。

再如，对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起诉讼;也可以向国务院申请行政复议，国务院作出的行政复议决定为终局决定。

再如，纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议;对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。此种情形，即使当事人欲提起行政诉讼，也必须依法先向行政机关申请行政复议，对复议决定仍不服的，方可提起行政诉讼。

五是把握行政复议后提起行政诉讼的起诉期限。行政诉讼的起诉期限不同于民事诉讼的诉讼时效，不发生中断之效力，行政复议不发生中断起诉期限的效力，在申请行政复议后，如欲提起行政诉讼，必须严格遵守《行政诉讼法》的规定，即公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内向人民法院提起诉讼。

当然，行政复议也属法律规定的权利救济方式，行政复议活动包括申请书的样式、内容、递交、证据的提交均需依法进行。为切实维护自身权益，建议及时咨询律师，为您提供专业的解答和帮助。