这个新标准“新”在哪里？——浅析《建筑施工易发事故防治安全标准》JGJ/T429-2018

浅析《建筑施工易发事故防治安全标准》JGJ/T429-2018

 

目前关于风险方法、易发事故防治成为关注的重点内容，有一部新标准重新整理了易发事故防治相关规定，值得研究学习，这就是刚刚发布不久的《建筑施工易发事故防治安全标准》JGJ/T429-2018。

这是一部新标准，说它“新”，确有与其他标准不一样的地方，从技术上讲有关事故防治的规定，除装配式建筑工程、隧道工程外几乎在其它现行标准规范中都能找到相应的规定，所以不应称之为“新”。主要“新”在该标准是以危害形式为主线，每种危害形式可能包含了许多分部分项工程，归纳整理了相应的防范措施，这是在过去标准不一样的地方。如：坍塌伤害涉及到基坑工程、边坡工程、挖孔桩工程、脚手架工程、模板工程、操作平台、临时建筑、钢围堰工程、装配式建筑工程、拆除工程；高处坠落伤害涉及到基坑工程、脚手架工程、模板工程、钢筋及混凝土工程、门窗工程、吊装与安装工程和垂直运输设备；物体打击涉及到交叉作业、安全防护棚、安全帽、走道、通道板和登高用具、临边防护栏杆、拆除或拆卸作业和起重作业等。也就是说，许多分部分项工程涉及到的危害可能有多种，都有易发事故的可能。因此，不能简单地把某类分部分项工程说成是极易造成某一种伤害，而是伤害形式可能是多样的。

这就验证了过去曾有人问，开展某项专项安全检查出的隐患会会造成什么样的伤害时，回答是伤害形式多样的而不能归结为一种伤害。

这样划分危害防范对正确树立安全生产管理新理念是有帮助的。如高处坠落事故的防范，并不是从主体工程起来后才会发生的，从基础施工时就有可能发生高处坠落事故，至到主体工程结束到装饰工程，整个建设工程项目施工中都存在高处坠落的可能性。这也佐证了每年高处坠落事故发生比率占全年事故50%的现象，所以在整个建设工程施工中高处作业检查应频繁地进行。

本标准再一次确定了起重伤害是指各种起重作业以及起重机械安拆、检修、试验过程中发生的挤压、撞击、坠落、坠物打击及起重机械倾覆等造成的伤害事故。标准在整理起重伤害防治上进行了较全面的分析。

但是，由于该标准不可能对每种伤害都能全面地整理各方面的规范要求。学习本标准，还应结合实际不断完善。

说它“新”还在于管理理念发生了变化。若在以往，有国家建设行政主管部门出台的标准都会冠于强制新标准的头衔，本标准在JGJ后面加了“/T”，表明该标准是推荐性标准。推荐性标准与强制性标准不一样的地方，不一定完全依据这一标准进行易发事故的防治，所以施工现场应结合施工现场安全管理实际实事求是地开展易发事故的防范。因为一企业或某个施工现场的易发事故不代表其他企业或施工现场都是易发事故。所以在推行或宣贯《建筑施工易发事故防治安全标准》JGJ/T429-2018时绝不能武断地要求企业严格执行。

但是，不可否认该标准较全面地以危害形式整理了防范措施，是值得借鉴和推广的。

实际上，若对《建筑施工易发事故防治安全标准》JGJ/T429-2018进行展开分析，从中可以找到防范易发事故的许多启示。