|
普宁坚持“政府支持，乡村自治，因村施策，综合治理”的农村人居环境整治原则，以农村生活污水处理为基本任务和切入点，坚持先重点村（环境整治）、先村落外后村落内（环境整治）的工作路径，建设净化+绿化、美化、文化于一体的湿地公园，逐步实现“一村一园”目标。 《南方》杂志全媒体记者丨杨洋 揭阳普宁市大员村，是练江上游支流一个小村落，数千人的生活污水和养殖废水，从人工湿地的这一头进来，还是泛着泡沫的黑臭水体；从那一头出来，已经可以用来浇花浇草。这其间有着多层过滤以及无数微生物默默发挥作用。 2018年7月31日，这个人工湿地投入使用后首次监测，污水处理前的化学需氧量是228 mg/L，处理后的监测结果达到60.5mg/L，氨氮、总磷等指标也有大幅减少，均接近城镇污水处理厂污染物一级B的排放标准。 监测数据科学印证，通过人工湿地的作用，大员村生活污水得到有效净化。湿地种上绿色植物，成为村民休闲娱乐的好去处。这只是普宁试水人工湿地建设、推进农村生活污水处理及人居环境整治的一个点，2017年以来，普宁已经有17个湿地公园项目建成运行，9个村正在推进建设。人工湿地模式还将在练江流域更多的村落推广。
人工湿地项目在大员村遇到新问题 “多建人工湿地，慎挖河道淤泥。”今年5月广东省环境保护厅召开的全省水污染防治工作座谈会上，明确了地区治水的思路。普宁早在去年就开始推进相关工作，大员村试点也遇到了新问题。 “大员村湿地公园建设前是一条臭水沟，人们经过都会捂着鼻子绕道走。”揭阳普宁燎原街道办事处主任黄山青说起来，还下意识地皱了皱眉眉头。据他介绍，户籍人口4700人，常住人口3200人，人均日排放污水量80升，居民生活污水通过管道排入村旁明沟，兼做排洪作用。他向《南方》杂志记者出示一张照片，以前这个污水黑得跟酱油似的，这条沟渠成为村民避之不及的一角。 去年，从广州市城市管理委员会来普宁挂职副市长的熊孟清，主导推进当地的农村人居环境整治，其中一个做法就是，利用人工湿地来进行污水处理。其中试点落户大员村。 一开始当地的干部也有疑虑，这大员村是平平整整的低洼地带，污水没法靠重力流动，这水怎么能够进行过滤呢？ 这还确实是个问题。熊孟清是一位有着丰富经验的工学博士，对于垃圾处理、城镇污水处理有深入的研究，2017年以来，推动过大坝粮田村等地的人工湿地建设，但是像大员村这样，村范围内落差小于300毫米的情况还是新遇到。这样的地理条件，不利于建设无动力污水处理设施。 “就大员条件，必须克服一些新困难。没办法，为了潮汕平原农村生活污水处理，必须硬着头皮建设大员这个湿地公园示范项目。”熊孟清分析，如果大员村能建成湿地公园，潮汕平原自然村都可建，为了这个示范作用，冒风险也得建设。经过研究，他提出的方案是，污水处理经过沉砂池+沉淀池（沉淀/厌氧池）+砾石池（过滤/兼氧消化）+明沟荷花睡莲及水草吸收的模式。项目的具体效果如何，还要在实践中落实和进行修正。
公园建设还归“乡村自治” 方案定下来之后，项目建设就需要人来推动。 熊孟清去年挂职以来，指导建设多个农村生活污水处理及人居环境整治项目，推进起来也并非很容易，主要是因为各村情况千差万别，很难复制一个整治模式。有了科学施策的方案还不够，关键还是要有村民的行动。但由于村落空心化和老年化现象较严重，村集体经济较弱，导致人力、财力和智力缺乏；此外，普遍存在的搭便车、邻避、破窗心理和诸如打包PPP、连片治理等扩大化，一些村的村民不一定会积极对待。 “根本原因在于农民信任流失。一是农民对政府和村委等代表的公权力的信任流失，二是对专家代表的技术体系的信任流失，三是对村规民约乃至法律法规的信任流失。信任流失导致社会生态恶化，内耗等乱象横生，社会治理成本增大。”熊孟清分析，重建信任是推动农村人居环境整治、建设美丽乡村、实现乡村振兴的钥匙。 大员村在这一点上，当地干部所起的积极作用值得肯定。黄山青介绍，湿地公园的建设还归“乡村自治”，当地干部改变以往从上至下、政府包揽建设的支持方式，充分调动村委的主动性和掌控性，放手让村委根据实际情况因地制宜、自建自管。村委会自行寻找施工队伍负责施工，普宁市政府对其进行技术交底与施工规范，建成后由乡村自行管理。 熊孟清也深有体会，重建信任的关键是加强政治干预，重建信任的途径是在处理每一件事物的过程中日积月累，强化村自治：“只有坚定民族复兴信念，提振乡村振兴信心，重建信任，整合民心，方能改善农村人居环境，建设美丽乡村，推进乡村振兴，正所谓'民心所归，大事可成’。”
因村施策全面推广 在当地的推动下，大员村的人工湿地3月23日踏勘现场，3月25日开工，5月15日基本建成，又经过近2个月不断完善，目前出水可达到城镇生活污水处理排放1B标准以上，运行费用几为0元，初步具备净化+绿化、美化、文化功能。正值盛夏时期，人工湿地种植的荷叶招展，周边基本没有黑臭的味道。 村民还热情地到熊孟清的微信下留言：“湿地公园的建设彻底解决了困扰大员村村民污水处理的难题，改善了村民的生活居住环境。经过一套科学完善的污水处理系统之后，排出的水清澈明亮，沟渠里的小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上头。” 根据普宁市统计的情况，2017年以来，普宁市以妥善处理农村污水为基本任务，因村施策，建设示范项目，推动农村污水处理及人居环境综合整治，取得了群众满意的效果，目前，已有池尾街道上寮村、上耘村、大坝镇粮田等17个湿地公园项目建成运行，大坝镇半径村、占陇镇林厝寮村、定厝寮村、梅林镇上寮村、边埔村、松楼村、船埔镇石井自然村、大坪镇新福村欧公陂自然村、鮜溪乡坑楼村等9个村正在推进建设。湿地公园的建设注意因村施策，优先考虑村集体用地、荒地、边角地，充分结合当地资源，灵活变通，融入周边环境。 “在环境治理中，广东人口密度大、环境容量稀缺，越稀缺的地方越要采取环境生态修复的方式增加环境容量，加快形成人努力天帮忙的良好局面。”城市黑臭水体整治环保专项督查组组长、生态环境部水环境管理司司长张波在全省水污染防治座谈会上，提出应该在区域重要流域湖泊积极建立生态缓冲带，大力加强湿地建设。 目前，除了普宁，在练江流域的潮南、潮阳等地，都已经有成熟的人工湿地在发挥作用。下一步，地方将抓紧培养市、镇两级技术人员，抓紧制定出水监测办法，有利于推广人工湿地治污落地。 |
|
|
