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【云纪时评】集体决策不是违规违纪“免罪符”
发布时间: 2018-09-07 07:48:26
来源: 普洱市纪委
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新修订《中国共产党纪律处分条例》将“借集体决策名义集体违规”写入违反组织纪律行为的处分内容，在第七十条明确规定：“违反民主集中制原则，借集体决策名义集体违规的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。”这既是纠正集体决策中的偏差、保持党规党纪严肃性的明确要求，也是实现好民主集中制、坚持党的正确领导的基本遵循。 作为实现民主集中制的前提和重要形式，集体决策不代表可以超越党纪的底线，更不能成为丧失原则、违纪违规的“挡箭牌”“免罪符”。然而现实中，却有一些地方部门想方设法拿集体为“违规决策”披上“合法外衣”，或以“集体决策”名义违规发放津贴补贴、奖金或福利；或是打着“集体研究”旗号，花样翻新地搞起“上有政策、下有对策”的变通执行，落实打折；或借“集体研究”的形式走过场，对亟须解决的问题、群众热盼的事情，议而不决，决而无果，一再研究；而对给自己定规矩、扎笼子、削福利的事，能拖则拖，视“集体决策”为规避监督的“旋转门”，躲避推卸责任。 集体决策之所以频繁成为违规违纪“借口”，究其原因，对集体而言，一是“师出有名”，执行力强，拥有了不可置辩的权威；二是“问责无名”，回避性强，“法不责众”，以此为托词能做到“进可攻、退可守”。对个人而言，主要领导利用个人职权，以“开会研究”为由头，助推个人意见变成班子意见，让一些违规违纪的做法在“集体意见”保护下“破壳而出”。而作为班子成员，有的不讲原则，以主要领导说的为准为是；有的存在惯性思维，认为集体决策“不会有事”，板子打不到个人；有的心存侥幸，认为大家都一样，不会拿我怎么着；有的观望犹豫，屈服于“出头钉子挨敲打”的压力；有的明哲保身，不是自己分管负责的“一律无意见”，在这些复杂心态的驱使下，“人人划桨无人把舵”，任由“决策之船”随波追流。 集体决策责任承载于集体中的每个人，不可能作为违纪违法的“无罪辩护”，新修订《条例》在细化纪律“刻度尺”的同时，旗帜鲜明地给决策者套上一道“紧箍咒”。落实《条例》规定，首先必须进一步严明政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，保证政令畅通、令行禁止，决不能敷衍塞责、自行其是、各自为政，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，想怎么干就怎么干。其次要认真贯彻民主集中制，以“集体决定我有责，集体失误‘一锅端’”的清醒认识，克服消极心理，敢于进言谋事，依法慎重决策，为决策提供多维视角和有益信息，坚决纠正不讲原则是非的“一团和气”；还有要厘清决策责任主体，建立和完善集体决策记录“台账”，完整记录集体决策由谁主持、谁动议、谁赞成、谁反对、谁弃权等关键信息，做到集体责任追究时有据可查；再有要健全决策问责机制。权责对应、过责相当，将责任细化到个人身上，对经集体决策导致决策过错发生的，赞同该决策和不发表意见的人都要承担相应责任。同时，加大惩处力度，形成“法要责众，违法必究”的氛围，不因违者众而放任，查处一起、曝光一起、警示一片，让“集体决策”掩盖下的违纪违法行为无处遁形。（普洱市纪委、监委 伍晓慧） |
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