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甲供，是指在工程建设中，建设方直接购买材料、设备，由施工方对该材料或设备进行施工或安装的一种形式。 在集团化公司中，由于其旗下建设项目多，故建设方越来越多地与设备、材料供应商等签署战略合作协议，实行集中采购，在保证各项目材料、设备品质的同时，降低采购成本及项目成本。 甲供，无论对于建设方、施工方，都是一柄双刃剑，利害共生共存。甲供，要求建设方组织好材料及设备的进场批次、进场量、进场时间、进场验收移交手续等。对于施工方来说，涉及材料及设备的接收、保管、检测、安装施工、调试等。 若该甲供材料或设备到货及时、质量合格，那么，对于甲供，建设方、施工方分歧最多的主要有两点：一是甲供材料及设备如何计价；二是工程竣工结算时对于甲供材料（甲供设备数量几乎无分歧）的工程量应该以供应量计算还是以预算中的定额含量结算。 本文我们解决第一个分歧焦点：甲供材料与设备如何正确计价。第二个焦点问题我们另文讨论。 我们从三个方面进行阐述，熟悉与掌握甲供材料与设备在建设工程项目中的正确计价原则。首先，理清材料与设备的界限；其次，需要掌握甲供材料、设备在营业税模式下的计价方式；最后，是甲供材料、设备在增值税模式下的计价方式。甲供，是指在工程建设中，建设方直接购买材料、设备，由施工方对该材料或设备进行施工或安装的一种形式。 在集团化公司中，由于其旗下建设项目多，故建设方越来越多地与设备、材料供应商等签署战略合作协议，实行集中采购，在保证各项目材料、设备品质的同时，降低采购成本及项目成本。 甲供，无论对于建设方、施工方，都是一柄双刃剑，利害共生共存。甲供，要求建设方组织好材料及设备的进场批次、进场量、进场时间、进场验收移交手续等。对于施工方来说，涉及材料及设备的接收、保管、检测、安装施工、调试等。 若该甲供材料或设备到货及时、质量合格，那么，对于甲供，建设方、施工方分歧最多的主要有两点：一是甲供材料及设备如何计价；二是工程竣工结算时对于甲供材料（甲供设备数量几乎无分歧）的工程量应该以供应量计算还是以预算中的定额含量结算。 本文我们解决第一个分歧焦点：甲供材料与设备如何正确计价。第二个焦点问题我们另文讨论。 我们从三个方面进行阐述，熟悉与掌握甲供材料与设备在建设工程项目中的正确计价原则。首先，厘清材料与设备的界限；其次，需要掌握甲供材料、设备在营业税模式下的计价方式；最后，是甲供材料、设备在增值税模式下的计价方式。 第一部分 建设工程计价材料与设备的划分标准 为什么正确地进行建设项目工程计价需要区分材料与设备呢？到底什么是材料？什么是设备？材料与设备的划分有标准吗？我们通常所以为的设备是设备、材料是材料吗？先来看几张图，对照下我们日常工作中是否有对材料与设备划分错误的。          在上图中，列出了常用的几种材料与设备，并且，已经标明了该物体是设备还是材料，我们是不是已经发现了它和我们通常判断上存在差异。 在进行建设项目工程计价时，我们通常将泵归属于设备类别，是正确的；电缆，通常归属于材料，有时候是正确的，有时候是错误的；洁具，通常归属于设备，是错误的；电线及外墙砖，归属于材料，是正确的。 那么，这些判断错误的材料设备如何正确区分呢？我们先来了解，自2009年12月1日起实施的《建设工程计价设备材料划分标准》（GB/T50531-2009）。 《建设工程计价设备材料划分标准》（GB/T50531-2009）（部分） 1.0.2 本标准适用于建设项目在工程计价活动中设备材料的划分,以及设备材料费用的归类和计算。 1.0.3 设备材料划分是建设工程计价的基础，在编制工程造价有关文件时,应依据本标准的规定,对属于设备范畴的相关费用应列入设备购置费,对属于材料范畴的相关费用应按专业分类分别列入建筑工程费或安装工程费。 2.0.1 设备 经过加工制造，由多种部件按各自用途组成独特结构，具有生产加工、动力、传送、储存、运输、科研、容量及能量传递或转换等功能的机器、容器和成套装置等。 2.0.2 建筑设备 房屋建筑及其配套的附属工程中电气、采暖、通风空调、给排水、通信及建筑智能等为房屋功能服务的设备。 2.0.7 材料 为完成建筑、安装工程所需的，经过工业加工的原料和设备本体以外的零配件、附件、成品、半成品等。 3.1.5 设备的范围除应包括设备本体外，一般还应包括以下内容： 1. 随设备购置的配件、备件等； 2. 依附于设备或与设备成套的管、线、仪器仪表等； 3 . 附属于设备本体并随设备制造厂配套供货的梯子、平台、栏杆、防护罩等； 4 . 为设备检验、维修、保养、计量等要求随设备供货的专用设备、器具、仪器仪表等； 5. 附属于设备本体并随设备订货的油类、化学药品、填料等材料 3.1.7 依照本标准的有关规定，仍难以区分设备或材料的，凡非现场制作的可界定为设备，部分非现场制作而进行现场组装的应界定为设备，采购定型产品现场制作的可界定为材料。 通过对《建设工程计价设备材料划分标准》的学习，我们基本掌握了设备与材料的划分标准：设备更多地指具备加工、动力、容量及能量传递或转换等功能的机器、容器和成套装置等，而材料仅是经过工业加工的原料和设备本体以为的零配件、半成品等。材料本身不具备加工、动力或能量转换的功能，这是设备与材料最本质的区别。 那么，“泵”非常符合设备的定义：具备动力、能够进行容量或能量的传递与转换属于成套装置。 “洁具”仅仅是个成品，不具备设备的属性，故应该归属于“材料”。 “电缆”在什么条件下属于材料，在什么条件下属于设备，我们可以从下面的“通用设备安装工程设备材料划分”表中找到答案。 “电线”、“外墙砖”均属于经过工业加工的原料，属于材料。 如果根据上述的定义仍然感觉难以完全划分设备与材料，为了使我们在建设项目的工程计价时更准确，并且更清楚地区分材料与设备，在《建设工程计价设备材料划分标准》（GB/T50531-2009）中，以表格形式“表4.1.2 通用设备安装工程设备材料划分”更明晰地对材料与设备进行了划分。 表4.1.2 通用设备安装工程设备材料划分（部分） 类别 设备 材料
……电梯、风机、泵……建筑工程机械、衡器、其他机械设备、附属设备等及其全套附属零部件 设备本体以外的行车轨道、滑触线、电梯的滑轨、金属构件等 设备本体进、出口第一个法兰阀门以外的配管、管件、密封件等 电气设备工程 ……成套供应高低压、直流、动力控制柜、屏、箱、盘及其随设备带来的母线、支持瓷瓶；35KV及以上输电线路工程电缆；舞台灯光、专业灯具等特殊照明装置 电缆、电线、母线、管材、型刚、桥架、立柱、托臂、线槽、灯具、开关、插座、按钮、电扇、铁壳开关、电笛、电铃、电表；…… 防雷及接地导线；一般建筑、装饰照明装置和灯具，景观亮化饰灯 给排水、燃气、采暖工程 ……压力容器罐、萃取设备、碱洗塔等水处理设备； ……； 开水炉、电热水器、容积式热交换器、蒸汽水加热器、冷热水混合器、太阳能集热器、消毒器（锅）、饮水器、采暖炉、膨胀水箱；燃气加热设备、成品凝水缸、燃气调压装置 设备本体以外的各种滤网、钢板闸门、栅板及启闭装置的启闭架等； 管道、阀门、法兰、卫生洁具、水表、自制容器、支架、金属构件等； 散热器具，燃气表、气嘴、燃气灶具、燃气管道和附件等 通风空调工程 通风设备、除尘设备、空调设备、风机盘管、热冷空气幕、暖风机、制冷设备；订制的过滤器、消声器、工作台、风淋室、静压箱等 调节阀、风管、风帽、散流器、百叶窗、罩类法兰及其配件，支吊架、加固框等； 现场制作的过滤器、消声器、工作台、风淋窒、静压箱等 ... ... ... ... ... ... 通过比对上表，我们有没有发现日常工作中常常将一些材料与设备搞混，比如：通常将卫生洁具、水表、电扇归为设备，实际上它们属于材料；35KV及以上的输电线路工程电缆属于设备，一般民用建筑施工用的电缆基本都在35KV以下，属于材料。这就解释了文章开头将电缆归属于材料为什么有时候错误、有时候正确。其余材料与设备可对照上表一一核实正确。 准确地划分材料与设备是建设项目正确地进行工程计价的基础。在详细掌握了什么是材料，什么是设备后，对于甲供材料与设备如何计价，就比较容易区分了。 第二部分 营业税模式下甲供材料与设备的计价方法 通过第一部分，我们了解了材料与设备的划分标准，也能据此标准进行判断。那么甲供材料与设备在同一种计税模式下的计价方法一致吗？甲供材料与设备在营业税与增值税模式下的计价方法一致吗？ 在营改增实施前的老项目，在施工过程中进度结算支付计价时，大家对甲供材料及设备的计价方式是如何处理的？土建与安装的计价方式一致吗？在营改增实施前的老项目，若截止目前尚未办理工程竣工结算的，在工程竣工结算时如何对甲供材的工程计价错误采取纠正措施？ 下面通过具体的案例，来看在营业税模式（同一种计税模式）下甲供材料及设备的计价方式是否相同：
案例分析： 1土建工程：甲供材料（地砖）以预算价计入工程造价，税后扣减。 单位工程造价汇总表（营业税计价模式） 工程名称：地砖铺设（以甲供材预算价计入工程造价）  分部分项工程量清单计价表（营业税计价模式） 工程名称：地砖铺设（以甲供材预算价计入综合单价）  单位工程人材机汇总表 工程名称：地砖铺设（以甲供材预算价计入材料价格） 在案例1土建工程中，由于甲供地砖材料直接以价目表中的材料基价90元/m2计入工程造价的这种方式是错误的，故导致含税工程造价17505.29元这个数字也是错误的。在税后扣减甲供料时（我们在此文中主要明确甲供料的计价方式，故对甲供料的实际领用量与工程竣工结算量之间的差异暂不考虑，下同），扣减方式1.材料表中含损耗数量×预算价，此种以材料表中含损耗损耗数量的扣减方式是正确的，但由于以预算基价计入错误，故税后扣减甲供料后的工程造价同样是错误的；扣减方式2.分部分项工程量清单中数量×预算价，此种以工程量清单中数量直接扣减的方式是错误的，同样，由于以预算基价计入错误，故税后扣减甲供料后的工程造价是错误的。 甲供料在施工方的工程造价中税后扣减，实质就是该甲供材料的价款建设方已直接向材料供应商支付，不属于施工方的工程造价范围。那么，甲供材料为什么必须在税后进行扣减呢？在工程计价时，将甲供材料的价格直接归零是否可以？在案例分析完之后，我们将会得到明确的答案。 案例分析 2土建工程：甲供材料（地砖）以市场价计入工程造价，税后扣减。 单位工程造价汇总表（营业税计价模式） 工程名称：地砖铺设（以甲供材市场价计入工程造价） 分部分项工程量清单计价表（营业税计价模式） 工程名称：地砖铺设（以甲供材市场价计入综合单价） 单位工程人材机汇总表（营业税计价模式） 工程名称：地砖铺设（以甲供材市场价计入材料价格） 在案例2土建工程中，甲供地砖材料以市场价（建设方供应价）140.60元/m2计入工程造价的这种方式是正确的，故含税工程造价23858.40元这个数字也是正确的。在税后扣减甲供料时，扣减方式1.材料表中含损耗数量×市场价，此种扣减方式正确，故税后扣减甲供料14552.10元后的工程造价9306.30元是正确的。扣减方式2.分部分项工程量清单中数量×市场价，此种扣减方式错误。该错误不是扣减甲供料时价格有误，而是扣减甲供料的数量有误。应以材料表中含损耗量进行扣减，而不应以分部分项工程量清单中的工程量为基数计算后扣减。 甲供料数量扣减的道理：在工程计价时，材料价格表中的材料价、分部分项工程量清单中的综合单价、单位工程造价汇总表中的工程造价均以材料价格表中包含损耗的数量为基数进行计算，按照计入多少，扣减多少的原则，故在税后扣减时同样必须以材料价格表中的数量为基数计算扣减额。 |
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