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【洞见】对2018《中国共产党纪律处分条例》第二十条第(三)(四)项的理解 | 383

2018-09-10  gzpback19...

2018《中国共产党纪律处分条例》第二十条规定,有下列情形之一的,应当从重或者加重处分:(三)违纪受处分后又因故意违纪应当受到党纪处分的;(四)违纪受到党纪处分后,又被发现其受处分前的违纪行为应当受到党纪处分的。

2016《中国共产党纪律处分条例》第二十条规定,故意违纪受处分后又因故意违纪应当受到党纪处分的,应当从重处分;党员违纪受到党纪处分后,又被发现其受处分前的违纪行为应当受到党纪处分的,应当从重处分。

2018《条例》对2016《条例》的修改之一就是将2016《条例》第二十条的从重条款修改为2018《条例》第二十条的两项应当从重或者加重处分情节,且同时将2016《条例》第二十款第一项中“故意违纪受处分后”修改为“违纪受处分后”。

上述修改彰显出中国共产党全面从严治党的决心,全面从严治党绝不是一句空话,更不是一时之语,而踏石留印、抓铁留痕、永远在路上。

“故意违纪受处分后”修改为“违纪受处分后”,虽然仅有两字之差,但意义深远,修改前仅是故意违纪受处分后又故意违纪的应当从重处分,修改后则是指前违纪受处分既包括故意违纪又包括过失违纪。

无论前处分的违纪主观是故意还是过失,都将成为后违纪行为从重或加重处分的情节,不再有故意和过失之别。说明一名党员既然已经受到过纪律处分,就应当时刻提醒自己,遇事冷静讲原则,依法依纪做事,不能明知是违纪还我行我素,明知故犯说明其主观恶性非常严重,违反党性原则,应当从重或加重处分。

从重处分,是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以内,给予较重的处分;加重处分,是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以外,加重一档给予处分。2016《条例》第二十条只是规定了应当从重处分,没有规定加重处分,在有些违纪量纪档次上存在应重不能的情形,譬如,某项违纪行为基准量纪应当给予党内严重警告处分,但该行为量纪幅度为党内警告处分或者党内严重警告处分,尽管存在多项从重情节,但该幅度内党内严重警告处分已经是上限,只能给予党内严重警告处分,不能给予撤销党内职务处分,因此,有些违纪者逃避了恰当处分。此次修改则根本上打消有些违纪者逃避了恰当处分念头。

情节的适用是否有期限限制?2018《中国共产党纪律处分条例》第十条至第十三条分别就各个党纪处分种类的影响期做了具体规定,且规定在影响期内被处分人的政治待遇和物质待遇受到相应的影响,影响期也没有区分故意违纪和过失违纪,说明不管是故意违纪还是过失违纪,只要受到纪律处分,就按照处分种类来规定影响期,通过规定影响期,既可以对被处分人进行约束又促使其改过自新。对期限做无限期规定不符合“惩前毖后,治病救人”的原则,因此,对发生在影响期内的故意违纪行为应当从重或加重处分,对影响期满后发生的故意违纪行为依纪按规定定性量纪,不能因其前违纪行为而从重或加重处分为宜。

党员违纪受到党纪处分后,又被发现其受处分前的违纪行为应当受到党纪处分的包括两种情况,第一种情况是该违纪行为受到举报没有查实,第二种情况是该违纪行为并没有被举报过。

对于第一种情况,存在被调查人故意隐瞒、调查人履职不力致使没有查实和调查人与被调查人恶意串通,调查人包庇被调查人,为被调查人进行违纪事实拆分,规避被调查人受到重处分,降低被调查人的政治利益和物质利益影响,说明被调查人没有正确对待自己的错误,不是积极主动向组织承认错误,争取宽大处理,而是变相对抗组织审查,其社会危害性严重,对该行为应当从重或加重处分,撤销原处分决定再与前违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》第二十三条合并原则,重新作出纪律处分。

对于第二种情况,后发现的应当受到党纪处分的违纪行为并没有被举报,被调查人不存在刻意隐瞒对抗组织审查,由于相关知识的了解,确实存在被调查人不知自己的行为构成违纪,其社会危害性相当轻微,也不存在办案工作人员履职不力、包庇被调查人等行为,应当与第一种情况加以区别对待,对该行为恰当量纪,不宜从重或加重处分,撤销原处分决定再与前违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》第二十三条合并原则,重新作出纪律处分。

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