上海有条“南北科技创新走廊”？没错，这个区要放大招啦！

张江是上海科创中心建设的核心承载区，临港是上海科创中心建设的主体承载区，如果这两个科创大户强强联手，会擦出怎样的火花？

张江与临港之间的这块区域，就是浦东南北科技创新走廊。

浦东新区围绕打造南北科技创新走廊开展了深入调研，既看到了其产业优势，也发现了发展过程中的难点问题。一起来看看这份调研报告——

张江、临港两大极核

浦东打造“南北科技创新走廊”优势多

张江科学城

这里有国内产业链最完整的集成电路产业，是全国最大软件产业基地之一，是国内最密集的生物医药研发创新基地，人工智能、航空航天配套、低碳环保三大新兴产业发展迅速。

临港地区

这里正在积极打造“国际智造城”，是国家和上海重要的高端装备产业制造基地和战略性新兴产业发展基地，集聚了一批国家重大战略项目。

人工智能、机器人、工业互联网、集成电路、新能源装备、智能网联汽车、船舶和海洋工程装备、工程机械、民用航空等产业集聚效应明显，“2+3+4”产业体系初步形成。

浦东四大开发公司南下临港，浦东北部创新资源与临港产业资源进行了密切对接，已经落地了新昇半导体、凯世通半导体、微小卫星创新中心、新松机器人等一批重点项目。

张江和临港的紧密联动，能够发挥各自在科技创新和产业化方面的优势，实现优势互补、产业联动，打通科技成果转化的“最后一公里”。

张江的科技创新成果在临港产业化的步伐不断加快，张江和临港的部分优势产业也正在逐渐向周边镇园区辐射和外溢。如张江的集成电路产业集群和临港的智能制造产业集群等。各镇产业园区也形成了汽车零部件加工、专用设备制造、生物医药等特色产业集群。

目前，浦东南北科技创新走廊拥有长三角地区最为雄厚的先进制造业集群之一，2017年工业总产值达到7223.9 亿元，占到整个浦东新区的70%以上。

问

南北科技创新走廊发展势头如次之好，相关部门在调研中发现了什么问题吗？

答

调研发现，目前浦东南北科技创新走廊区域内的问题主要有以下几点——

• 区域产业发展能级和经济密度略低

产业布局还不够明确，创新要素和产业资源统筹贯通效应仍不够明显，产业联动尚未形成有效机制，区域经济发展不平衡，项目资源导入和整合能力不足，导致区域产业发展能级和经济密度略低。

• 协同发展机制欠缺

张江、临港之间以及两极与其他镇工业园区之间尚未建立开发联同、招商联动、利益共享的协同发展机制。

譬如，临港周边四镇工业园区产业能级较低，与临港开发区主导产业呼应联动不够密切。

此外，浦东南北科技创新走廊内各镇工业园区可供二次开发的土地资源不多，土地厂房回购、后续安置的成本过高。

• 部分产业发展有限制

受控制性详规缺失、无法办理区域环评等方面的限制，生物医药及新材料企业引进新生产线或新项目受限。

如，由于生物医药项目环评问题的限制，张江生物医药产业溢出承载存在一定困难，部分创新研发成果只能到外地进行产业化。

• 配套欠缺难揽高端人才

部分镇工业园区基础设施体系和公共服务设施不齐全，在交通、居住、教育、就医、文娱等方面未能融入各镇商贸服务和生活配套的中心区域。

这直接导致人力资源尤其是高端人才短缺，一定程度上限制了企业的进一步成长。

发现了发展难点和问题，

后续怎么办？

浦东新区放大招了！

今年7月，浦东新区召开浦东南北科技创新走廊建设启动仪式，发布了浦东南北科技创新走廊建设的行动方案。下一步，将加快推进以下三方面工作：

• 启动战略规划研究，做好顶层设计。

  明确浦东南北科技创新走廊在参与国际竞争、承载国家战略、推动长三角一体化发展、浦东开放开发中的角色定位和战略目标以及“2+N”体系中张江、临港、周边各镇的特色产业及协同分工。

  
  

• 加强产业、交通、环保专项规划，统筹考虑张江、临港地区及各镇产业园区的发展方向，突出特色，有序分工。

  重点加强张江、临港两区的基础设施联通，优化交通体系，提升两区链接能力和辐射带动效应。

  将环境保护与产业发展、区域发展结合起来，重点研究对CAR-T等新兴生物医药产业的具体产业用地布局和环境影响评价，有效支撑张江创新型企业的产业化项目落地。

• 建立保障措施，成立工作小组，定期召开联席会议，推进协调走廊建设过程中的重大工作事项。

  探索“双自联动”、临港“双特”等政策的优势叠加和政策共享，探索建立浦东南北科技创新走廊招商利益分享机制，推进张江和临港在土地集约节约利用、产业项目招商落地、人才引进与服务等领域的政策统一性，并适时逐步覆盖至周边镇级产业园区。

  加强各镇土地、物业开发的统筹引导，充分发挥平台公司积极性，释放存量空间资源，提升土地产出效能。
  

如何进一步促进张江与临港强强联手

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综合自浦东新区

本文编辑：蒋心予