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下面就行政处罚决定被撤销的行政复议案件，作简单分析。 一、执法主体不适格程序违法，撤销处罚决定 行政机关委派的执法人员是否具备执法资格，或者持有执法证件而未到政府备案，资格认定需进一步确认；行政处罚决定的审批人也未办理行政执法监督证（如执法队长和局长都没有办行政执法监督证，没有集中讨论决定处罚的权力），证件未在政府备案。 行政机关部门在调查终结后，未经行政机关负责人审查批准立案。如某村与水利局复议案，村委会对水利局下发的责令违法行为决定书，超越职权，滥用职权也是违法的。 二、行政处罚执行程序违法，处罚决定被撤销。 （一）行政机关在执法过程中，在事实不清、证据不足的情况下，错误适用法律，下达处罚决定。 （二）行政机关的处罚告知书对物品的计价没有法定依据，将本应运用听证程序的行政案件，使用一般程序；或者处罚数额过大，而未告知听证权，导致处罚决定被撤销。 （三）行政机关下达的处罚决定书存在瑕疵，处罚决定被撤销 1、行政机关将管理相对人的选择复议权写成指定复议，剥夺了管理相对人向政府申请复议的选择权。 2、行政机关下达的处罚决定书中未写明罚款缴至的银行和账号，导致行政处罚执行程序违法。 3、行政机关下达的处罚决定书中的诉权及复议权交待得不清楚、不准确，即将起诉或复议期限弄错，将复议机关弄错或根本就未告知。这种情形非常普遍。 三、被申请人未履行大案要案报送备案制度。 1、如在作出重大行政处罚决定2日内，未报政府备案后就予以执行。如佘某与林业局复议案。 2、行政执法人员在执法过程中适用自由裁量权过大，缺乏控制，如随便突破或按照法定的最高限额执行罚款。 |
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