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1979年后，在土地使用制度与住房制度两大改革推动下，房地产业由复苏到快速发展。全市各类房屋从1978年8652.9万平方米增加到1995年22094万平方米。人均居住面积提高到8平方米。中共上海市委、市政府把房地产业作为振兴上海经济，进行旧城改造，改善上海市政基础设施，提高人民居住水平的一个重要方面，采取一系列重大改革措施：（1）1979年，首先开发侨汇商品房，建立房产开发经营公司，逐年扩大开发经营规模。（2）1980年，改革住房由政府统建统配的体制，调动各系统单位解决职工住房困难的积极性，加快住宅建设，系统公房面积开始超过直管公房。（3）1986年，开征三资企业土地使用费，启动土地使用制度改革。（4）1988年成功批租第一幅土地，土地使用权有偿、有限期使用的新机制取得重大突破。（5）1991年实施“推行公积金、提租发补贴、配房买债券、买房给优惠、建立房委会”的房改方案。至1991年，全市批租土地12幅、935公顷，房地产开发公司发展到94家，销售各类商品房394.6万平方米，上海房地产业开始复苏。1992年起，上海房地产业进入快速发展时期，发展速度之快、投资规模之大前所未有。发展势头持续到1995年，房地产业取得重大发展：（1）外商投资增加，土地批租猛增，全市批租土地1174幅，1万公顷土地进入土地一级市场。利用外资加快城市基础设施建设、加快旧区改造。（2）各行业投资房地产，开发公司迅猛发展，全市开发公司达2635家，其中中资公司2243家，外商独资和中外合资公司392家，商品房建设投资规模迅速扩大。（3）建立房地产交易固定市场，市、区、县交易市场形成网络，商品房的上市、销售量大幅增长，房产交易活跃。全市有946家从事中介、咨询的房地产经纪机构。（4）物业管理公司应运而生，全市建有867家物业管理公司，管理的物业占全市城镇房屋1/3。（5）房地产市场体系初步形成，基本覆盖房地产生产、流通、消费各个环节。房地产市场管理趋向规范，逐步形成“土地一级市场由政府高度垄断，房地产二、三级市场充分放开搞活”和“以土地供应为龙头，以权属管理为核心，以立法执法为基础”的宏观调控机制。（6）住房制度改革取得突破性进展，1994年，对已出租的公有住房向原租赁者出售公房。到1995年全市共售出60.8万套，建筑面积3153.97万平方米，收回售房款68.64亿元，售出一半成套独用公房。公房出售加快了住房商品化进程，提高了居民住房自有率，促进公房管理体制改革，加快房管所向物业管理公司转制。（7）房地产业发展在全国居领先地位，房地产业成为国民经济的重要产业。1995年，商品房施工面积3545.8万平方米，竣工面积584.98万平方米，完成投资额729.31亿元，分别占全国的8.11%、4.47%和23.14%，商品房销售567万平方米，占全国的9.41%，均列全国首位。房地产业增加值在国内生产总值中的比重从1978年0.1%提高到1995年3.71%。 |
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