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9月17日WAIC大会现场，上海发布最新人工智能产业规划政策，具体发布《关于加快推进人工智能高质量发展的实施办法》，共包含22条细则，从人才、人才、数据、资本三大方面予以规划和支持。 为深化人工智能的发展，在世界人工智能大会（WAIC）上，上海发布最新人工智能产业规划政策，上海市人民政府副秘书长马春雷、上海市经济和信息化委员会主任陈鸣波等嘉宾做了政策解读。 上海重视人工智能产业的原因 各行业都在关注人工智能，政府也不例外。近年来，中国各地纷纷出台推荐人工智能发展意见，从创业扶持、人才培养、资源对接等方面吸引企业立足。陈鸣波在现场介绍到，上海重点发展人工智能有三方面基础优势： 1、从国际国内对标来看，上海具备发展人工智能的基础要素条件 ①上海人工智能产业链齐全，人工智能相关产业规模700亿，形成了较成熟的产业技术和商业模式；②人才集聚有成效，全国三分之一的AI人才集中在上海，在计算机视觉、语音识别、脑智工程领域全国领先，复旦，交大，同济等积极开展AI人才培养；③赋能生态雏形，设立人工智能产业基金。 2、从AI演进规律和企业发展需求看，数据开放、协同创新、金融服务、示范应用将会产生实际帮助。加快出台《公共数据和一网通办管理办法》，依法向AI企业开发教育、医疗、旅游等重点领域数据；优化交通运输等城市管理应用场景的供给，支持新技术、产品、新模式应用推广；将符合条件的AI产品纳入创新产品推荐目录。 3、从打造国家人工智能发展高地的愿景看，上海把AI作为“五个中心”建设的优先战略。目前，AI+交通、金融、零售、健康、制造、教育、服务等领域都有优秀落地应用案例，这对经济发展、城市建设、美好生活起到赋能作用。 推动产业发展，政策还需精细化 本次发布的《关于加快推进人工智能高质量发展的实施办法》并不是上海市第一次计划，早在2012年，上海市就已设立战略性新兴产业发展专项资金，到2017年10月，发布了《关于本市推动新一代人工智能发展的实施意见》，同年12月，出台了《上海市人工智能创新发展专项支持实施细则》， 从以上《意见》、《办法》中看出，政府已经从资金、产业、服务等方面推进人工智能在上海乃至长江三角洲的智能发展。本次《实施办法》中提出的22条细则在原有基础上更加精细化，强调人才、数据、资本三大重点。 在集聚高端人才方面，上海将符合条件的人工智能人才和核心团队纳入本市“人才高峰工程”，并以“一人一策”的方式，为人工智能人才在上海的创新创业、工作生活等提供保障措施，配置具有国际竞争力的事业发展平台。 在数据开放和应用落地方面，上海将进一步深化政务、教育、医疗、旅游等重点领域数据开放，完善交通运输、商贸服务、现代农业等应用场景供给，加快新技术、新产品、新模式在本市的落地生根、开花结果。数据资源是人工智能发展的先导要素 在资本支持方面，上海将人工智能纳入本市战略性新兴产业重点领域。同时引导社会资本设立千亿规模的人工智能发展基金，为企业发展提供资本和金融支持。此外，上海还进一步鼓励企业参与制订人工智能相关标准、安全等制度规范。未来上海将建设60个左右人工智能深度应用场景和100个以上人工智能应用示范项目，打造3-4个人工智能特色小镇和5个人工智能特色示范园区，设立千亿规模人工智能产业发展基金。 政府+企业采用合作制，共同推进AI落地 本次大会，现场还举办了20项项目签约，亿欧发现以上的合作采用“政府+企业合作制”原则，共同推荐AI产业落地。签约单位遵循本市AI“人字型”产业规划布局，涉及本市10个区，占全市60%以上。亿欧在2018年3月曾统计过上海各区AI政策和扶持举措，本次“政府+企业合作制”也进一步表明上海全市推动智能发展的决心。 据了解，本次签约项目可以用“1+3+8+8”概括。即：1个基金、3个研究院、8个AI创新平台和8个AI创新中心（实验室）。 1个基金 1个基金为“G60科创走廊人工智能产业基金”，基金目标总规模100亿元，分期设立，立足上海，面向长三角，以G60科创走廊（上海市松江区、嘉兴市、杭州市、金华市、苏州市、湖州市、宣城市、芜湖市、合肥市）作为产业腹地，主要投资于人工智能及相关产业链项目，包括基础层的芯片、传感器、算法和应用层的智能家居、智能驾驶和智能医疗等领域企业。上海国和现代服务业股权投资管理有限公司（“简称上海国和投资”）为基金管理人。目前首批意向投资者已经确定，主要有松江区创业投资引导基金、达晶电子、海欣集团、国泰君安母基金、国方母基金、上海产业转型升级投资基金、中梁投资、习爵投资等。 本次唯一发布的G60基金除专注AI行业外，在服务模式上也有创新。上海国和投资总裁程放在接受亿欧专访时表示，无论对上海还是国和都是顺势而为的选择，G60将在投资、投后、政府、产业等几个方面给予更有优势的支持，具体来看： ①G60基金首期规模10亿，首期基金的投资期3年退出期3年，主要投资于人工智能及相关产业链项目（偏向应用层），以中早期阶段的项目为主（比如特定场景的无人驾驶、自然语言处理、工业物联网技术平台、激光雷达等）。G60基金资金来源和投向都将依托于G60科创走廊，不仅仅投资于G60科创走廊覆盖区域的企业，也会选择投资优秀国内外的项目和团队，引导他们或者他们的子公司落地在G60科创走廊。 ②采用“产业+基金+基地”的新模式，G60科创走廊九城市人工智能相关项目间可形成业务、股权或其他形式上的合作，项目与产业园区、各产业园区之间亦可形成互动，各城市间资源可以有效配置，并建立人工智能产业联盟，有助于推动长三角更高质量一体化发展。 ③基金可为创业者提供政府政策和服务资源。资本运作方面为企业未来的融资赋能；空间方面，聚焦长三角，配套产业服务，形成资源联动。 上海国和投资执行董事朱昊表示，目前已经考察数十个项目，在年底首期出资时计划投资3-10个项目。 3个研究院 3个研究院包括市经信委和亚马逊联合揭牌“亚马逊AWS上海人工智能研究院”，徐汇区政府、微软公司和仪电集团合作签署“微软上海研究院暨微软-仪电人工智能创新院”，长宁区政府和科大讯飞联合揭牌“科大讯飞（上海）人工智能及脑科学研究院”。 8个AI创新平台 8个AI创新平台包括市经信委和京东集团合作签署“京东智能城市平台”，徐汇区政府和腾讯公司合作签署“腾讯人工智能创新平台”，青浦区政府和华为公司合作签署“华为人工智能云平台”，普陀区政府和电科所合作签署“机器人研发与转化功能型平台”，中控集团、北德车辆、天融信公司、SGS和上海控安合作签署“基于人工智能的工控安全服务平台”，松江区政府和中科院神经所合作签署“G60脑智科创基地”，闵行区政府和达闼科技合作签署“智能产业先行示范基地”，闵行区政府、上海交大、博康集团和临港集团合作签署“上海交大人工智能研发与转化平台”。 8个AI创新中心（实验室） 8个AI创新中心（实验室）包括市经济信息化委和安谋科技合作签署“安谋科技人工智能总部”，浦东新区政府和阿里巴巴集团合作签署“阿里巴巴（上海）研发中心”，徐汇区政府和商汤科技合作签署“商汤上海人工智能超算中心原型机研发项目”，静安区政府和小鹏汽车合作签署“小鹏汽车自动驾驶智能研究中心”，杨浦区政府和百度公司合作签署“百度（上海）创新中心”，宝山区政府和ULSee优维视合作签署“优维视全球创新研发中心”，复旦光华临港和麻省理工ILP合作签署“复旦长三角机器智能创新中心”，以及七牛云和复旦大学合作签署“复旦-七牛深度学习联合实验室”。 附：《关于加快推进上海人工智能高质量发展的实施办法》 为深化落实《关于本市推动新一代人工智能发展的实施意见》（沪府办发〔2017〕66号），集聚人工智能领域人才，突破关键核心技术，推进人工智能示范应用，加快建设国家人工智能发展高地，制订《关于加快推进上海人工智能高质量发展的实施办法》。 一、加快人工智能人才队伍建设 1.加快建设人工智能人才高峰，对于符合条件的人才和核心团队纳入本市人才高峰工程，配置具有国际竞争力的事业发展平台，完善工作体制和社会保障。 2.支持本地高校、科研机构与企业联合培养人工智能人才，合作开设人工智能专业课程、设立人工智能研究院所，建立人才实训基地，提高应用型科技人才培养精准度。 3.加强本市人才相关政策的覆盖适用，集聚人工智能领域各类优秀人才。加大专业技术人才和技能人才的选拨力度。 4.支持本市人工智能领域重点机构引进各类优秀人才，鼓励各区因地制宜、自主探索人工智能人才在本区的生活、就业等保障举措。 5.设立上海市人工智能战略咨询专家委员会，论证和评估人工智能发展规划、重大科技项目实施，组织开展人工智能战略问题研究和重大决策咨询。 二、深化数据资源开放和应用 6.加快出台本市公共数据和一网通办管理办法，实现公共数据的规范采集、共享使用。引导人工智能企业等市场主体合法合规开展数据资产流通和交易。 7.制定公共数据资源开放清单，依法有序向人工智能企业开放教育、医疗、旅游等重点领域数据信息，建设文献语言、图像图形、环境传感、地图位置等多类型行业大数据训练库，满足人工智能深度学习的数据需求。 8.优化交通运输等城市管理场景资源的供给，支持本土人工智能企业新技术、新产品、新模式的应用推广，形成60个左右人工智能深度应用场景，建设100个以上人工智能应用示范项目。 9.支持人工智能企业参与“智能上海”行动建设，推动党政机关、企事业单位提升服务水平和业务效率。将符合条件的人工智能产品纳入创新产品推荐目录，推动首购应用。 三、深化人工智能产业协同创新 10.将人工智能纳入本市战略性新兴产业重点领域，按照本市战新产业发展专项资金管理办法，对符合条件的人工智能类重大项目及平台给予支持。 11.对符合重点支持方向的人工智能领域项目，按照本市人工智能创新发展专项支持实施细则，给予总投资最高30%，总额最高2000万元的支持。 12. 加大人工智能领域研发投入，加快上海类脑智能科学研究基地建设。推进国家智能传感器制造业创新中心建设，整合重点企业、科研院所等要素资源，加快在类脑智能理论研究、人机混合增强智能、新型智能算法等领域取得突破，开展智能感知、计算处理、智能执行等关键共性技术攻关。 13.支持人工智能龙头企业在沪建立总部，鼓励有条件的企业或机构设立创新平台、孵化基地。鼓励人工智能企业离岸创新成果在本市转化，在相关方面视同国内创新成果支持。 14.举办世界人工智能大会、创新大赛等重大活动，组建长三角人工智能创新联盟，深化产业协同发展，提高活跃度和品牌影响力。 四、推动产业布局和集聚 15. 加快建设国家人工智能高地，构建本市“人形分布、多点联动”的产业发展空间布局，推动本市相关集聚区政策覆盖人工智能领域，打造华泾北杨等3-4个人工智能特色小镇，建设5个人工智能特色示范园区。 16.适应产业创新跨界融合发展趋势，在人工智能领域建立宽松灵活的产业空间管理机制，给予人工智能企业资源空间等方面支持，对符合条件的企业，合理确定开发强度和配套功能。 五、加大政府引导和投融资支持力度 17.统筹用好产业转型升级、信息化建设等各类专项资金，引导企业加大投入和项目建设，支持人工智能创新发展。 18.对符合条件的人工智能企业相关产品，给予本市装备首台套、软件首版次、新材料首批次相关政策支持。鼓励各区出台政策支持人工智能产业化项目。 19.发挥中小微企业政策性融资担保基金作用，加大人工智能领域企业信用担保力度。鼓励有条件的金融机构设立人工智能信贷专项。 20.发挥政府投资基金撬动作用，引导社会资本设立千亿规模人工智能产业发展基金。支持人工智能领域中小企业向“专精特新”发展，培育壮大一批细分领域隐形冠军和创新标杆企业。 21.支持人工智能企业通过兼并、收购、参股等多种形式开展国际化投资并购。鼓励各区对人工智能型企业上市等给予重点支持。 22.加大适应人工智能发展的基础服务供给，加快5G网络、数据中心、新型城域物联专网等新一代信息基础设施建设。支持人工智能企业参与综合标准、基础共性技术标准制定。建立保障人工智能健康安全发展的制度规范。开展知识产权评议和专利导航。 本办法自发布之日起实施，有效期至2020年12月31日。 |
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