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法新社报道，法国每年逃税漏税总额估计高达600亿至800亿欧元。财政部指望追回这些巨资。法案包括9项措施，主要是在财政部创立一支“税务警察”队、公布逃税漏税者的名字、终止税务局“独家”追究逃税漏税案的局面。 “根据法律规定的标准，对最严重的逃税漏税案设立自动向司法机关通报的传达机制”，终止只由税务局“独家”追究逃税漏税案的局面。 在财政部创立一个特别调查单位，取名税务警察（POLICE FISCALE），置于一名法官的管辖之下，在最初阶段配备50名调查人员，可执行全国财金检察院（PNF）的命令，对需要高水平税务鉴定和涉及重要预算的案件进行调查。这支“司法税务稽查队”的任务是协助全国打击税务犯罪大队（BNRDF）（目前任务过于繁重），可采取监听手段和执行搜查任务，和司法警察一样。 对“逃税漏税和逃漏社保征摊金的第三方同谋”，亦即对协助制作移花接木逃税漏税手法或税务诈欺舞弊的“作坊”（律师事务所、投资顾问公司等）设立行政处分措施。这些利用目前法律模糊空间的掮客将受到罚款的行政处罚，罚款标准从1万欧元起，可能高达所收取的服务费的50%。这项措施与国会几年前提出的一项措施类似，但后者后来被宪法委员会删除。财政部表示这样的风险已被排除，新措施的法律稳固性已得到保证。 这是把当事人“名字示众，令使其感到羞辱”的作法。其方式是在报纸或互联网上对特别严重的案子公布税务舞弊诈欺者的名字，以起到以儆效尤的遏阻作用。当事人触犯刑法被判刑时，一概公布名字，除非法官明确做出例外决定；因某些税务舞弊行为受到行政处分的人也可能被公布名字。菲利普总理说：“应该让法国人民知道是谁在逃避法定的纳税义务。”财政部表示“有可能一年公布几百个人的名字”。 仿照美国司法模式设立“认罪辩护”程序，代替刑事诉究。其方式是对严重逃税漏税而被刑事追究的人提供一个选项，如果当事人承认错误并接受检察院提议的罚款等惩罚，就可免于出庭受审，从而避免对自己更不利的司法判决。财政部表示引进“认罪辩护”是为了加快审理程序和改善打击逃税漏税的成果，必要时，这个程序并不阻止公布舞弊诈欺逃税漏税者的名字。 在各个行政机关之间加强情报的交流。目标是发展和运用“数据挖掘”（data mining）技术，锁定逃税漏税嫌疑最大的情况并进行靶向稽核。这一技术借助软件系统交叉分析所有的税务信息，可在海量信息中发掘出有用的数据，自2014年以来已在企业税收领域使用，自2017年底开始对个人税收领域试行。财政部表示将斥资1500万欧元发展有关的设备，目标是在2021年以前应用“数据挖掘”技术处理一半的税务稽核业务。 “税务天堂”名单的正式名称是“在税务方面不与法国合作的国家与地区”的名单。目前这份名单实际只根据行政方面是否合作的标准。财政部希望把欧洲联盟订立的所有的标准也纳入，这包括“税务公开透明”、“税务公正”、“是否在经合发组织支持下制定反逃税漏税计划（BEPS）”等。目前有7个国家列在法国的名单上，分别为文莱、瑙鲁、纽埃、巴拿马、马绍尔群岛、危地马拉、博茨瓦纳。欧盟名单上有9个国家。 法案将对国会2016年12月通过的一条修正条款提供明确的说明。这个条款规定爱彼迎（Airbnb）类型的网上平台必须自动向税务机关通报用户通过平台出租民宿所获得的收入。财政部表示将“明确说明与此有关的平台和平台必须转交的信息”。 将更严厉地惩罚非法销售渠道，对非法制造、持有、销售、运输走私香烟的罚金将加倍。 （欧洲时报/ 周文仪 编译报道） 编辑：小C罗 |
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