承担行政职能的事业单位如何改革。在事业单位分类改革中，要求将行政类事业单位所承担的行政职能划归机关，今后将不再设立承担行政职能的事业单位。1、行政类事业单位的改革时间安排：新一类党政机构改革，要求省级机构改革于2018年12月底完成，市县两级同步推进，最迟于2019年3月底完成。目前，党政机构改革方案正在讨论酝酿中，省机构编制部门明确要求，提前开展行政类事业单位改革，摸清底子，找准依据，划分职能，于党政机构改革之前拿出改革方案，以利于省、市、县三级行政部门改革。 2、机构改革方式：按照完全、主要、部分承担行政职能，将行政类事业单位划分为三个类型，完成承担行政职能的职业单位，例如质检站等，将其承担的职能完全划转到行政机关，单位撤销，确需单独成立的，可以单独成立，要在同级行政部门限额内占据名额。将主要、部分承担行政职能的事业单位，将其承担的行政职能，划转到相应的行政机关承担，其承担的公益服务职能进行整合，保留或者成立新的事业单位，继续发挥公益服务职能。 3、人员、编制改革方式：行政类事业单位改革，按照“编随事走、人随编走”的原则，编制随职能划转，人员随编制共同划转。但实际上，由于行政机关不能同时存在事业编制，即所谓的“机关事业编制”，这是典型的混岗混编，是违规行为。而行政编制又实行总量控制，也没有可能将随职能划转而来的事业编制置换为行政编制，人员过渡为公务员。因此，最现实的方法，是将职能划转到机关，原来承担职能的人员和编制分流到其他事业单位，依然保留在事业单位序列。 4、行政执法机构改革：行政执法机构是行政类事业单位的一种典型类型，在此次行政类事业单位改革中，还是由于行政编制的限制，单独将行政执法类事业单位划分出来，实行行政执法综合改革，依然保留在事业单位序列。由于行政执法职能重点在县区，因此在县区整合成立综合行政执法中心，或者农业、市场、文化、自然资源、环境保护等五大行业执法中心。根据辽宁省县区行政执法类事业单位改革，事业单位不再参公，只暂时保留已取得参公身份人员的参公待遇。 行政类事业单位改革要求10月初出台相关方案，全国各省市县同步推进，在省级党政机构改革之前基本理顺职能关系，然后制定共同的改革方案。 |
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