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发现新证据，如果符合起诉条件，可以提起公诉。 在我国，不起诉有三种，相对不起诉，绝对不起诉和证据不足不起诉。 什么是证据不足不起诉？ 在我国司法体系中，公检法三家有着不同的分工，公安主要负责侦查案件、搜集证据、也就是俗称的“破案”；检察院负责起诉，起诉的依据，就是看公安机关移送的全部证据是否是否起诉条件，如果发现被告人没有犯罪，那就作出绝对不起诉，如果发现被告人有犯罪行为，但情节轻微，可以作出相对不起诉决定，如果发现证据不足，那就作出证据不足不起诉决定；法院负责审判，也就是在检察院提起公诉后，法院对案件所有证据事实进行审理。 所谓证据不足不起诉，就是检察院认为在案证据无法证明犯罪事实，不符合起诉条件，经过一次退回公安机关补充侦查仍然无法查清的，公安机关可以作出不起诉决定，如果经过两次退回补充侦查依然证据不足的，就必须作出不起诉决定。 但是，根据《人民检察院刑事诉讼规则》，在做出不起诉决定后，如果发现新证据，符合起诉条件。 比如在非法吸收公众存款罪案件中，其有个重要的犯罪构成要件就是要求集资人向投资人承诺保本付息，如果公安机关移交的证据中的，仅有少量投资人说集资人承诺保本付息，但是集资人在供述中否认，同时在案证据中，投资合同灭失，聊天记录也无法提取，也就是说，除了投资人的言词证据，目前暂时没有其他证据证明集资人曾经作出过保本付息承诺。此时，检察院在审查起诉时，就会认为案件证据不足，要求退回公安机关补充侦查相关证据。公安机关在补充侦查两次后，依然无法找到相关证据与被害人的陈述相印证，那就要作出证据不足不起诉的决定。 当然，如果公安机关在补充侦查中，发现了相关的证据，能够切实证明被告人在推广业务集资的过程中，没有承诺保本付息，同时发现投资人的陈述前后矛盾，那就可以证明，本案不存在犯罪事实就应该做出绝对不起诉的决定。 当然如果公安机关，在补充侦查后发现集资人仅仅对个别投资人承诺了保本付息，数额不大，仅仅超过了非法吸存刑事立案犯罪标准一点点，犯罪情节轻微，让辩护律师就可以向检察官建议作出酌定不起诉也就是相对不起诉的决定。 从以上的分析，我们可以看出，所谓的证据不足不起诉，其本质上是与绝对不起诉类似的。因为，从疑罪从无的原则出发，所谓的证据不足不符合起诉条件，就是指“疑罪”，而所谓的“从无”，笔者认为，应该是一种彻底的无罪，即证据不足不起诉这一种模式应该纳入绝对不起诉，凡是证据不足，不符合起诉条件的案件，都应该作出绝对不起诉，当然，这只是我个人的观点。而目前所规定的发现新证据，符合起诉条件，就可以再次起诉，笔者认为这是一种有罪推定。 |
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