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关居义同志在全县电子商务进农村综合示范工作 同志们： 大家好 3月17日-19日国家商务部组成的考核小组对我县电子商务进农村综合示范工作阶段绩效进行了全面的评价考核，对存在问题进行了反馈，为迅速扭转被动局面，今天召开了这次会议。下面通报一下全县电子商务进农村综合示范工作基本情况、存在问题，对下步重点工作谈谈想法，稍后李县长还要作重要指示讲话。 一、电子商务进农村综合示范工作基本情况 2015年5月我县成功申报全国第二批电子商务进农村综合示范县，全省共15个示范县，我县是驻马店市唯一一个县，中央财政下拨1850万元专项资金，县财政投资1000万元（主要用于用于运营中心和物流园区道路建设）用于扶持电商发展。我县制定了《泌阳县电子商务进农村综合示范工作实施方案》，明确了四个方向建设内容及时间要求：一是县乡村三级电子商务服务体系建设，建设内容包括县域综合服务平台1个、县级运营服务中心1个、乡级服务站19个、村级服务点320个；二是电子商务物流配送体系建设，建设内容包括县级综合仓储物流配送中心1个、乡级物流中转站19个、并充分利用村级服务点代收代发功能完成网货下乡和农产品上行配送任务，该项计划利用中央财政资金400万元；三是电商人才培训，主要任务是通过开展培训广泛普及电商知识，培养电商人才，目标2017年底前培训人员5000人次以上；四是品牌培育推广及溯源体系建设，建设内容包括开发农产品质量追溯和信用监管平台1个，通过进一步策划、工艺提升、包装设计、营销推广把我县特色农产品通过网络销往全国各地，为农民增收农业增效。止目前，综合服务平台“盘古农商网”已上线运营、农产品质量追溯和信用监管平台“盘古溯源”开发完成，部分企业产品已经贴标使用；县域电商运营服务中心已经投入运营，目前入驻企业22家；仓储物流配送综合园区已完成主体工程，目前租建500平米临时仓储分拣中心1个、招募建设乡级物流中转站19个；建设乡级电子商务服务站16个，村级服务点203个，统一门头牌匾标识，全部配备了电脑、显示屏、桌椅、货架等硬件设施；农村电商普及培训累计开展34期，企业内训45批，累计培训人员5700多人次。 二、存在主要问题 本次商务部绩效评价考核小组对我县电子商务进农村综合示范工作共反馈3个方面11个主要问题：一是建设与运营方面主要存在乡村服务站点负责人操作不熟练、代购额较低、物流成本较高、培训转化率低、部分项目建设进度慢等5个问题；二是项目管理方面主要存在网店标识不统一、信息上报不及时填报不准确、信用评价制度应用落实不到位的问题；三是资金管理方面主要存在资金拨付前未按流程出具县级初审合格报告、财务基础工作不规范、账务处理不及时、项目承建单位个别支出不符合要求等4个问题。通过自查还发现如下问题：运营中心在宽带网速慢、培训设施不完善、电商培训、创业孵化、产品开发推广等方面作用不明显的问题；乡村服务站点建设存在规模小、形象差、档次低的问题；物流园区建设存在进度缓慢的问题；培训工作存在流于形式、培训不系统、人才挖掘培养滞后的问题；宣传推广氛围营造方面存在各职能部门缺乏工作主动性，特别是乡镇电商工作领导小组发挥作用不明显。 三、初步整改意见 省商务厅6月将对我县整改情况进行督查，年终商务部还将进行总体验收为此提出以下初步整改意见： （一）相关领导小组成员单位迅速完成领导小组调整工作，解决有人管事有人干事问题。 （二）县电子商务运营服务中心负责从零梳理，核对乡镇级服务站、村级服务网点数量、信息，商务部“农村电子商务和社区商业系统”信息填报工作建立录入专人负责、审核专人负责、分步把关制度，坚决按要求准确及时上报相关信息。 责任单位：泌阳县商务局、泌阳县电子商务运营服务中心 （三）运营中心对已经建成运营的219家服务站点负责人操作水平进行摸底、分级，制定切合实际情况的培训计划；建立并执行服务站点退出管理机制，对于经培训后仍不具备上岗能力的站点负责人坚决退出，选择吸收参与意愿高、学习能力强，具有一定电子商务基础的站点负责人参与电子商务进农村综合示范项目；依托泌阳县中等职业技术学校开展基础操作培训，引进专业培训机构开展专业能力提升培训，提升参培人员创业、就业转化率；加大电子商务氛围营造、电子商务业务宣传，各乡镇电子商务进农村领导小组切实履行职责，采取多种方式进行电商宣传普及，配合做好培训人员召集、乡村站点招募建设、农特产品搜集、电商人才挖掘和培养等工作。通过一系列措施提高服务站点业务水平和生存能力，充分发挥服务站点各项服务功能和带动作用。（因为迎接扶贫工作检查，当时时间紧迫，部分贫困村站点选定与乡镇缺乏沟通） 责任单位：县商务局、县电子商务运营服务中心、县中等职业技术学校、各乡镇电子商务进农村领导小组 （四）进一步加强对已开展过的营销策划活动总结，对活动成果进行宣传推广，引进专业团队，开展更接地气、更大范围、更有效果的网络营销策划活动，提升泌阳县农村特色产品知名度、网络销售额；与省、市专业检测机构合作，开展泌阳县农产品检测业务，打造泌阳县农产品公共品牌； 责任单位：县商务局、县质量技术监督与管理局、县电子商务商务运营服务中心； （五）加快物流仓储园区建设进度，进一步整合物流配送资源，实施网购商品的集中和对乡村站点的配送，提高配送效率，进一步降低物流成本。古城街道办事处应加快物流园区占地拆迁工作，县建设局加快推进物流园区道路及部分棠西南路修建工作，争取6月底完成。 责任单位：泌阳县汇融物流有限公司、古城办事处、县建设局
（六）在已有《泌阳县农产品生产销售调查报告》的基础上，加强与县农业局、畜牧局、工商管理和质量技术监督局等相关合作联系，打通数据通道，扩大调查范围；不断更新、扩大数据来源，在自有数据的基础上，积极对接第三方平台数据，优化完善调查报告；加强对既往数据的分析对比，结合市场预测数据，定期向县政府、农业局、畜牧局等单位提交数据报告，促进泌阳县农村供给侧结构改革进程。 责任单位：县电子商务运营服务中心、县农业局、县畜牧局、县工商管理和质量技术监督局
（七）按照绩效评价总结会会议要求，县中等职业技术学校根据现有参培人员的从业和创业材料，分类整理，建立电子商务进农村培训人员从业和创业信息资料库；对培训效果进行数字化管理，提供跟踪定期回访服务；无论是中等职业技术学校、运营中心或是专业培训机构，以后培训的时间、内容、培训后的考试情况都应存档备查，关键是让经营者掌握实际操作能力，提高服务意识。 责任单位：县中等职业技术学校、县电子商务运营服务中心 （八） 立即对现有219个乡村服务站点标识进行规范，统一采用“商务部电子商务进农村综合示范县服务站（服务点）”标识。（原先不一致）。6月底前完成所有乡级服务站建设任务，行政村覆盖率达96%。 责任单位：电子商务运营服务中心 （九）切实发挥《泌阳县电子商务信用评价制度》的监督促进作用，畅通商务部门12312和工商部门12315举报台等监督举报渠道，每季度至少举行1次电商企业诚信经营状况普查或专项检查，严格执行黑名单制度。设立奖励激励机制，每年12月中旬举办诚信企业评选活动，营造诚信的市场经营氛围，保护消费者和经营者的合法权益。 责任单位：县商务局、县工商质监局、县科技工信委 （十一）承办企业立即对不符合要求的列支项目进行调整，下一步必须严格按照《中央财政服务业发展专项资金管理办法》和《河南省电子商务进农村综合示范县（市）项目实施和资金使用工作指南》要求，进一步规范使用，坚决杜绝任何列支项目违反规定使用的情况发生。
责任单位：县商务局、县财政局、各项目承办企业或单位 情况通报完毕。
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